淺談公路監理過程中的問題及對策

盧廣瓊

摘要：公路工程的建設過程中，監理起著重要的作用，但是現階段我國的公路工程監理還存在著一定的問題，例如監理企業自身發展水平較低，監理行業從業人員素質較低，監理制度不完善等問題，針對以上問題，提出一定措施，例如加強對于公路監理人才的培養，適當提高監理收費，正確處理業主與監理方的關系，完善公路工程監理制度。

關鍵詞：公路監理；問題及對策

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2016）13-198-02

前言

隨著國民經濟的快速發展，我國的公路工程建設規模日益擴大。隨著人民生活水平的日益提高，在擴大內需政策的推動之下，未來一段時間我國將進一步加大公路工程建設的力度。從加快國家高速公路網主骨架的建設，到國省干線公路的建設，再到農村公路的建設，實現我國公路工程網的全覆蓋。公路工程建設過程中，離不開監理工作。我國監理行業經過二十多年的發展，取得了不俗的成績，同時也樹立了一定的行業地位，從建立行業發展的整體來說，中小型監理企業日益成為我國監理行業的重要力量。監理的目的是協助業主實現公路工程建設的總目標，對于保障公路工程建設質量，提高公路工程建設的經濟效益和社會效益，提高公路工程投資決策的科學化水平具有重要意義。

1.公路監理過程中存在的問題

1.1公路監理企業自身問題突出

監理在公路工程中的應用時間較短，其發展過程也受到了一定阻礙。大多數的中小型監理企業，更多的是急功近利，為了拿到監理工程，以極低的價格參與投標，中標之后工作過程不規范，低成本運作，甚至出現對施工單位吃拿卡要的違法行為。另一方面，許多監理公司為了降低成本，往往采取項目聘任制，對外地的工程項目實行工程所在地招聘，造成監理人員的不穩定。許多監理公司為了承攬到監理業務，降低監理取費標準，使得監理人員收入很低。現階段，大多數監理企業的技術水平還停留在工程的技術應用階段，不注重科技創新，同時缺乏先進的管理經驗，缺少對未來的發展規劃。監理企業自身的問題嚴重影響了公路工程的監理質量。

1.2監理行業從業人員素質較低

目前，我國對于監理工程師的培養還缺乏一定的經驗。目前優秀的從業人員，盡管現場經驗豐富，但是理論水平有限，也難以做到培訓培養新人。另一方面大中專院校培養出的監理專業的學生又缺乏實踐經驗，短時間內難以在監理行業中大展身手。同時社會上也缺乏對于監理的培訓，監理培訓教材不適應監理培訓的需要，未能真正反映當前先進的工程管理理論和實踐成果。監理行業中高層次、高素質的監理人員不多，直接制約了監理行業服務水平的提高，影響監理工作質量和監理行業的發展。

1.3我國公路監理制度不完善

我國現階段關于監理方面的法律法規局限于《工程建設監理規定》等文件，這些法律法規在一定程度上對于監理工作的開展起到了指導作用。但是隨著我國監理行業的發展，遇到的問題越來越多。原有的法律法規已經難以滿足社會發展的需要，嚴重制約了監理行業的發展。

1.4缺乏對公路工程項目的全過程管理

目前，我國的公路工程監理，主要側重于工程的施工階段。從項目的全過程角度來說，項目的前期階段對于項目的影響程度更大，不做好項目的前期管理，只在施工階段進行監理，難以對項目進行全面控制。

2.提高公路監理水平的對策

2.1加強對于公路監理人才的培養

監理企業來要建立企業自身的培訓制度，定期安排企業監理人員進行培訓，掌握公路工程相關知識和監理行業的最新要求。通過各種培訓方式調動監理人員的積極性，安排經驗豐富的監理人員向年輕的監理人員傳授經驗，提高年輕從業人員的業務能力，同時監理行業不能局限于國內，要勇于走出去，學習國外的先進知識，促進我國監理行業的發展。

2.2適當提高監理收費，正確處理業主與監理方的關系

收取適當的監理費用是公路工程監理企業生存和發展的基礎。收取合理的費用對于提高監理人員的積極性，具有重要意義。另一方面，政府建立有效地監理收費標準和價格指導體系，可以加強市場調價，有助于實現監理企業的優勝劣汰。業主一旦與監理企業簽訂合同，即為委托與被委托的關系，應維護好監理企業的責任、義務和權利。建立業主與監理單位的平等關系。

2.3完善公路工程監理制度

合理有效地的監理工作制度對于監理工作的順利進行具有重要意義，使監理工作有法可依，同時可以更好地提高公路監理工作的效率，保證監理工作的質量，從而推動監理行業的順利發展。現階段，我國監理相關法律法規還不健全，未來要不斷完善監理相關的法律法規框架。

3.結論

在公路工程的建設過程中，要加大公路工程監理的工作力度，重視公路工程的監理工作，從根本上促進監理工作的良性發展。