紹興市散戶蔬菜的質量安全現狀及監管對策

周建昌，周麗燕，馬秋玲，郭 瑞

（紹興市農產品質量監督檢驗測試中心，浙江紹興 312000）

紹興市散戶蔬菜的質量安全現狀及監管對策

周建昌，周麗燕，馬秋玲，郭 瑞

（紹興市農產品質量監督檢驗測試中心，浙江紹興 312000）

紹興市區散戶菜農在市場出售的蔬菜的合格率僅為87.3%，低于本地農產品平均合格率近10個百分點，超標品種主要集中在葉菜類。建議加強散戶菜農的蔬菜質量安全監管，將葉菜類種植散戶納入本地菜籃子蔬菜基地規劃，加強對高效低毒低殘留農藥的補助；蔬菜技術推廣部門要加強無公害生產技術培訓；建立村、鎮、市三級聯動監管機制，農業執法部門加強對農藥和上市蔬菜的監管力度，建立市場準入制度，保障蔬菜基地上市農產品的質量安全。

蔬菜；散戶；質量安全；現狀；監管；紹興

民以食為天，食以安為先。自2002年全國推進“無公害食品行動計劃”以來，農產品質量安全有了明顯的提高，有效地遏制了農產品急性中毒事件的發生。紹興市近5年來，全市農產品抽檢平均合格率基本穩定在97%以上。蔬菜作為人們日常消費的重要農產品，居民不僅要求其數量充足，價格平穩，對其質量安全也越來越重視。質量的好壞不僅影響農民增收、農業持續發展，還關乎居民生命健康、社會穩定和政府形象。從目前來看，蔬菜除了大規模的蔬菜基地種植之外，散戶種植蔬菜的方式仍是蔬菜生產的重要方式之一，由于其種植范圍廣、面積小，菜農文化水平低、年齡偏大、安全意識不強等諸多因素，造成抽檢的蔬菜樣品時有不合格的情況發生，這已成為蔬菜質量安全管理的難點環節，也越來越引起農業主管部門的高度重視。

1 現狀

據紹興市蔬菜技術推廣部門2014年5月統計，市區蔬菜常年種植面積約866.7 hm2，其中蔬菜散戶種植面積超過233 hm2，約占總的蔬菜種植面積的27%。2014—2016年，紹興市農業監管部門根據《NY/T 789—2004農藥殘留分析樣本的采樣方法》［1］對市區蔬菜基地的63個蔬菜種植散戶進行了風險監測，抽檢散戶包括本地和外地種植戶，隨機抽取上市蔬菜樣品共156批次，其中葉菜類101批次，根莖類32批次，豆類8批次，茄果類5批次，瓜果類等10批次。抽檢蔬菜樣品按《NY/T 761—2008蔬菜和水果中有機磷、有機氯、擬除蟲菊酯和氨基甲酸酯類農藥多殘留的測定》［2］《GB/ T 19648—2006水果和蔬菜中500種農藥及相關化學品殘留量的測定氣相色譜-質譜法》［3］《GB/T 20769—2008水果和蔬菜中450種農藥及相關化學品殘留量的測定液相色譜-串聯質譜法》［4］等方法進行甲胺磷、毒死蜱等禁限用及常規農藥檢測。

檢測結果（表1）按《GB 2763—2014食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》［5］標準判定，合格138批次，合格率僅為87.3%，低于本地農產品平均合格率近10百分點。在抽檢的156批次蔬菜樣品中，共檢出31種農藥286項次，平均每批次蔬菜檢出農藥1.8項次。農藥檢出和超標的蔬菜品種主要集中在青菜、芹菜、菠菜、芥菜等葉菜類。超標農藥主要有國家明令禁止的甲胺磷、氧樂果、氟蟲腈、克百威等禁用藥物及毒死蜱、乙酰甲胺磷、樂果等可用而未達安全間隔期的農藥；其他還檢出百菌清、腐霉利、吡蟲啉、嘧霉胺、嘧菌酯、阿維菌素等24種農藥，但未超標。在2016年6月的抽檢中，蔬菜樣品檢測合格率只有70%，是3年中合格率最低的。由此可見，散戶蔬菜的質量安全形勢相當嚴峻，已達到迫切需要解決的程度。

表1 2014—2016年紹興市區散戶蔬菜抽檢情況

2 合格率偏低的原因

2.1 缺乏技術指導，用藥安全意識不強

以個體菜農為主的散戶包括本地人和外地人2種，這些散戶文化程度普遍不高，年齡偏大，種植面積偏小，散布在紹興市直的多個鄉鎮，用藥安全意識不強。當蔬菜發生病蟲害時，首先考慮的是怎么把病蟲害控制住，把產量搞上去，至于噴施的農藥毒性到底有多大，考慮的并不多、并不全。對蔬菜病蟲害的適用農藥標準、種類、劑量也不太了解，1瓶不行用2瓶，2瓶不行就用3瓶，只要我的菜上沒病蟲就行。

根據農業部第2032號公告，自2016年12月31日起，禁止毒死蜱在蔬菜上使用。而在散戶蔬菜基地發現了不少被廢棄的毒死蜱農藥包裝袋，并且還發現呋喃丹、克百威等的包裝物。后2種更是在2002年國家農業部就明確規定不得在蔬菜上使用。有菜農坦言，有時候為了根治病蟲、確保收成，不管農藥是低毒還是高毒，只要有效就行。

2.2 監管宣傳不到位，檢測流于形式

一些監管部門的監管重心和農技推廣部門服務的對象主要放在了大型蔬菜種植基地，而散戶蔬菜種植地幾乎成了監管盲區。這種散戶種植的蔬菜一般都是通過當地的農產品批發市場對外銷售。市場一般在進場后，隨機抽取一定量的蔬菜樣品進行農殘快速檢測。而農殘速測法只針對有機磷和氨基甲酸酯類農藥，且只有農殘含量高了，才能檢出超標，像早些年大量使用的六六六、DDT等高殘留有機氯農藥，及當前大量使用的擬除蟲菊酯類農藥，都不在蔬菜例行農殘快檢范圍，且對蒜、蔥、韭菜、芹菜等蔬菜品種容易出現假陽性，農殘快速檢測具有一定的局限性。

3 建議

為提高散戶蔬菜的質量安全，確保農產品消費安全，結合本地實際，建議應在以下方面加強監管。

3.1 加強規劃，靈活機制

重點加強葉菜類蔬菜基地的建設。葉菜類蔬菜因容易腐爛不易遠距離運輸，一直來以本地種植為主，也是各級政府建設菜籃子基地供應當地市場的主要保障性蔬菜品種。但由于葉菜類蔬菜生長周期短、價格波動大、市場風險高，一些規模性蔬菜基地為追求效益，往往不愿意種植，導致葉菜類蔬菜以散戶種植為主。為此，政府部門要加大政策引導，重點建設一批葉菜類蔬菜基地，同時把現有種植葉菜類散戶納入其中，進行統一管理，保障市民吃上安全優質的葉菜類蔬菜。

加強對高效低毒低殘留農藥的補助。化學農藥在今后一段時期內仍是防治蔬菜病蟲害的主要手段和途徑。各級各部門應進一步加大克百威、毒死蜱、甲胺磷等替代農藥的推廣力度，出臺低毒低殘留農藥和有機肥補助政策，從源頭控制高毒高殘留農藥使用。

加大對散戶蔬菜質量安全監管的資源投入。建立村（組）農產品質量監（協）管員管理制度；保障市、鄉鎮、村三級監管體系的運轉經費；加強系統內的配合，建立有效的上下聯動機制，形成監管合力。

3.2 強化技術指導和監管

強化無公害生產技術培訓。各級蔬菜技術推廣部門，要進一步加大對蔬菜種植散戶的病蟲害物理、生物防治技術的推廣，加大無公害生產技術培訓，尤其是做好各級農業政策的宣傳引導工作。

加大農藥購買和監管的力度。農業執法等部門要強化農藥質量安全管理，深入實施限用農藥購買登記制度，建立散戶菜農農資購買可追溯體系。平時要重點檢查外來菜農從自己老家帶來的農藥，防止違法藥物的使用。依法查處農藥中非法添加隱形農藥成分，加強蔬菜基地周邊小農資店管理，發揮協會作用，逐步使限用農藥退出蔬菜基地的農資市場。

3.3 建立有效監測，實施市場準入

強化上市蔬菜監測。農業部門和市場監管部門應該突出和加強對高風險蔬菜類別、產品品種、農藥參數的監測。檢打聯動，通過行政和法律手段進行嚴打、嚴管，抓住反面典型，擴大影響，形成社會共治格局。

建立市場準入制度。積極實施《食用農產品合格證管理辦法》，形成有效的倒逼機制，落實生產經營主體責任，加強蔬菜質量安全追溯體系建設，要將散戶菜農和生產企業、合作社、家庭農場一樣，納入到可追溯體系，促使菜農不斷提高質量安全意識，使上市蔬菜的合格率不斷提升。

［1］ 農藥殘留分析樣本的采樣方法：NY/T 789—2004［S/ OL］.http：//wenku.baidu.com/link？url=5bTUalsxcc7Xw 6JKNGsuY69QqNt8JAtCuzTm0EwTClMg7yNjRyNqTfM2IOJ19 OXyMsSZ7 r1dhJWuTbo3443AmF489uRnuNfDnZYCrRHZOim.

［2］ 蔬菜和水果中有機磷、有機氯、擬除蟲菊酯和氨基甲酸酯類農藥多殘留的測定：NY/T 761—2008［S/OL］. http：//down.foodmate.net/standard/sort/5/15091.htm l.

［3］ 水果和蔬菜中500種農藥及相關化學品殘留量的測定氣相色譜-質譜法：GB/T 19648—2006［S/OL］.http：//down. foodmate.net/standard/sort/3/11085.htm l.

［4］ 水果和蔬菜中450種農藥及相關化學品殘留量的測定液相色譜-串聯質譜法：GB/T 20769—2008［S/OL］.http：// max.book118.com/htm l/2016/0309/37246380.shtm.

［5］ 食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量：GB 2763—2014［S/OL］.http：//down.foodmate.net/standard/sort/ 3/40372.htm l.

（責任編輯：張才德）

S436

：A

：0528-9017（2016）12-2099-02

文獻著錄格式：周建昌，周麗燕，馬秋玲，等.紹興市散戶蔬菜的質量安全現狀及監管對策［J］.浙江農業科學，2016，57（12）：2099-2101.

10.16178/j.issn.0528-9017.20161256

2016-09-15

周建昌（1980—），男，浙江紹興人，農藝師，從事農產品質量安全檢測和監管工作，E-mail：1031214990@qq.com。