發展增強海洋經濟的策略

王欽濤

摘要：海洋經濟是指開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯產業活動的總和。海洋經濟具有共有性、流動性和立體性。海洋擁有人類生存和發展的寶貴資源和空間，人類社會正在以全新的認知高度向海洋進軍，海洋已成為發達國家競爭的主要領域，海洋經濟成為全球新的增長點。我國作為一個海洋大國，重視對海洋的探索研究和開發利用非常重要。

關鍵詞：增強；海洋經濟；共有性

1.加大投入力度，制定優惠政策

海洋開發具有高投入，高收益，高風險的特點，大量的海洋開發投入是必須的，因此應多渠道籌集建設資金，如政府貸款，產業集資，國內外融資等，為海洋經濟建設創造有利的經濟條件，尤其應對傳統產業改造、新興產業培育和高新技術開發中的重點項目和重點資源開發基地進行集中投入。重點發展海洋生物藥業：淘汰和改造近海對漁業資源破壞較大的拖網漁船，保護近海漁業資源、加大資金投入，鼓勵支持外海、遠洋漁業：對海洋產業技術改造和海洋高新技術發展項目予以重點支持：海洋非再生資源的開發、海洋自然保護區、海洋生態牧場建設、控制海洋污染等政策措施。

2.增強海洋意識，完成海洋產業規劃，優化產業結構

要利用一切宣傳手段，在全民中普及海洋知識。通過已設立的6月8日海洋日，海洋宣傳周和海洋展覽等方式進行集中宣傳活動，編輯出版各種海洋科普讀物、專著、譯著、以滿足各種讀者的需要。通過宣傳，增強國民的海洋國土觀念、海洋經濟觀念、海洋資源持續開發利用觀念和海洋高科技意識，使廣大國民認識到海洋對社會進步、提高人民生活質量、強軍強國的重要作用。

3.保護海洋環境，為海洋產業服務

海洋生態環境是海洋生物生存和發展的基本條件，也是海洋經濟發展的必要和前提.因此，只有加強海洋生態環境的保護，才能真正實現海洋資源的可持續利用。要保護好海洋環境要做好以下幾點：首先完善海洋環境保護法律體系，現有的海洋環境保護法律體系可操作性和可實施性不強，多部法律對同一個違法行為有不同的依據和處罰：第二加強海洋環境的監控能力，加大衛星遠程遙感監測的硬件和軟件投入并建立發展一大批地縣級的海洋環境監測機構，把監測的觸角延伸到更廣大的海域；第三控制海洋污染物的排放，提高國民的素質，把大海當作自己的家，減少對海洋廢棄物的排入：第四強化海洋環保執法，做到執法必嚴，違法必究。

4.擴大對外交流，開展合作，擴大海洋經濟對外開放

擴大對外開放發展國際合作，可以開辟一條資金技術人才信息渠道。開發海洋資源，需要大量的資金和先進技術設備。因此，在海洋開發上，發展國際合作和交流是非常必要的。國際合作研究的重點是海洋科技基礎研究和海洋高技術研究開發。為了吸引國際投資，首先要創造良好的投資環境。應根據海域投資的環境特征與外商投資動機相吻合的原則，有針對性，有重點的進行評估和發展招商引資活動。積極吸引利用海外資金、技術、信息、人才，大力培育新興、支柱海洋產業。同時，還要加強同國內其他地區尤其是沿海地區的科技合作，合作的主要領域應在電子信息技術、現代生物與醫藥技術、新材料與精細化工技術、機電一體化技術等方面。

5.發展海洋教育，培養優秀人才

第一，海洋經濟的發展壯大，關鍵在于行業擁有大量的優秀人才，要完善全面的海洋教育，可以接受各種來源的捐贈，設立海洋教育基金，扶持不同層次的海洋教育。第二，發展大中專院校和職業學校的作用，根據市場經濟體制的建立和產業節后升級的需要，培養各類專業技術人才，重點培養一批懂外貿、懂外語、有技術專長的復合型人才，特備是高級管理人才和各類學學科、技術帶頭人，形成一支建設跨世紀的人才的隊伍。第三，抓住吸引人才的各種有利機會，例如制定優惠靈活的政策，鼓勵吸引國內外優秀人才，包括出國留學生、外籍人士；組織一批即將退休或已退休的學術造詣高經驗豐富的專家學者，發揮他們的特長和特點，開展咨詢論證等工作。

6.加大海洋執法力度，保護中國海洋權益

海洋開發和管理必須以法律為依據，從發達國家經驗來看，海洋法規可以分為4類：（1）基本海洋法規；（2）專項海洋法規；（2）區域性海洋法規（4）地方法規。近一段時期，中國的海洋權益不斷受到侵害，釣魚島事件、黃巖島事件，尤其在西沙和南沙海域為甚。在國家完善海洋立法的同時，國家應重視海上執法力量的建設，建立常態化準軍事武裝力量，在祖國的海域巡邏，有效維護國家的海洋權益，對外驅逐非法侵漁外國漁船，對內清理整治三無漁船，維護海上正常生產秩序，實時進行海洋環境監測，肩負搶險救災的重任，減少海洋經濟發展中諸多問題，確保海洋資源能夠得到持續開發利用，取得最大的經濟利益、社會效益和生態效益。