如何合理開發利用礦產資源有效保護生態環境的幾點思考

金宏偉

摘要：當前，中國已成為世界上最大的礦產資源開發利用國家之一。礦產資源開發利用在有效支撐我國經濟社會快速發展的同時，也給生態環境帶來了巨大破壞。如何規避礦產資源開發利用導致的環境影響，是我國生態文明建設要重點突破的問題。本文主要分析了在開發礦產資源過程中產生的問題，就如何可持續開發礦產資源和保護環境等問題進行了闡述，希望可以為有關人士提供一些思路。

關鍵詞：開發；礦產資源；保護生態環境；措施

1引言到實現全面小康的2020年，中國將處于工業化高峰期，礦產資源將接近消費峰值。礦產資源是我們賴以生存和發展的物質保障，生態環境是我們賴以生存的基礎，所以在開采礦產資源的同時要注意保護生態環境。礦產資源開發利用是一把“雙刃劍”，其在促進經濟增長的同時，也導致了一些國家或區域不同程度地出現了資源耗竭、環境污染、生態破壞與區域發展衰退等問題，而由此陷入“資源詛咒”的陷阱，我國要引以為戒，不要重復他國的失敗之路。切實節約資源保護環境，促進中國礦產資源開發利用與經濟社會持續健康發展，實現“綠水青山就是金山銀山”己經引起我國政府的高度重視。

2礦產開發帶來的問題

2.1礦產開發粗糙，不合理

由于粗放式開發礦產，不合理使用礦產資源，在開發過程中不僅污染環境，還造成環境污染。開發后的山體，不進行修護，給當地的生態造成極大的破壞，造成國家保護動物棲息地被破壞的后果。

2.2礦產開采后，生態補償難

生態補償應當是對生態價值損失的補償，而生態價值應包括生態建設和保護的額外成本和發展機會成本的損失，這些都是十分抽象的概念，很難用貨幣來量化計算。我國目前并沒有建立一套科學合理的可量化的補償標準體系，直接影響著礦產資源生態補償制度實施的效果。此外，我國沒有全國適用的統一的生態補償立法，各地區便因地制宜制定了本地的補償標準，有以礦產資源的銷售額為標準實行比例稅率從價征收，有以礦產資源開發量為標準定額從量征收，還有以礦產資源開發的作業面積為標準等。各地標準和做法不一，如此一方面導致實踐當中各地生態補償稅費征收混亂，另一方面也有可能出現地區不公平的局面。

3合理開發礦產資源，有效保護生態環境的措施

3.1合理開采永續利用

開發礦產資源，要真正落實科學發展觀，加快礦業循環經濟發展，樹立以人為本、人與自然和諧、經濟與生態協調發展的總體目標，減少廢物排放，建設資源節約型、環境友好型礦業。比如建平某企業，按照這一理念先對礦區進行詳細探查，制定總體規劃及開發利用方案，根據探礦數據，將埋藏淺、易于開采的礦石，采用鉤機結合裝載機、大翻協同作業，進行挖掘，剝離的廢土毛料運到已經開采完畢的礦坑進行回填。有時自己礦區毛料廢土不夠填充還要從附近礦區拉一些過來回填，在一定程度上緩解了其他礦區的尾料處理危機。當填充到一定程度時，用鉤機、裝載機將地面整理平整。再墊上一米厚的紅粘土，壓實后，墊上半米厚熟土，再墊上近十厘米厚選鐵粉剩余的尾砂，這樣既造出了土地，又增加了土壤肥力，因建平的鐵礦石含有一定數量的磷，是天然的礦物質肥料。在這樣的地上栽植的南果梨品質極佳，口感非常好，種的谷子當年產量和耕種多年的熟地沒什么兩樣，并且適合機械耕種。甚至有的地方原來是草木不生的裸巖，可以說是不毛之地，經過采礦后回填恢復平整成優質的耕地和林地。河道稍寬一點的河灘也平整后墊上好土，經過整理，造出良田，為土地的節約集約利用作出了貢獻。

3.2統一補償標準

確定科學合理的補償標準是決定生態補償項目成敗的關鍵，目前，國際上流行的補償標準核算方法包括生態系統服務功能價值法、機會成本法、意愿調查法、市場法等，各種方法均在實踐中得到了應用，未來還應進一步完善生態補償標準確定方法，探索并明確影響生態補償標準確定的關鍵因子，通過尋找到一個或幾個特定參數確定補償標準。筆者建議從以下方面加強生態補償標準的科學研究：首先，開展資源環境價值評估研究。我國土地、水和礦產資源等自然要素的價值存在嚴重低估的問題，價格不能真實合理反映資源環境價值，為了使價格回歸價值，必須先行進行環境資源調查統計以及資源耗減與生態環境損失的定價機制等研究工作。其次，在建立定量化的自然資源和生態環境價值評估方法的基礎上，根據生態服務價值評估或者是生態破壞損失評估或者兩者結合的方法建立生態補償標準體系，為礦產資源生態補償提供相對確定且合理的標準依據。最后，參考市場協議補償標準。在橫向生態補償機制下，補償“接受方”和補償“支付方”之間會通過自由平等的協商來達成協議，以此作為雙方之間的補償標準，這種做法綜合考慮了市場情形、補償“支付方”承受能力以及補償“接受方”的合理預期等因素，達成的補償標準既科學合理又現實可行，可以為我們制定補償標準提供參考。

結束語：積極探索綠色發展模式，不斷優化產業結構，是實現資源、環境、經濟、社會協調發展的有效途徑。我們要堅持以人為本，樹立全面協調可持續發展觀，合理開發利用礦產資源，積極采取保護生態環境的措施。在經濟社會發展中，要充分協調人口承擔力、資源支撐力、生態環境和社會的承受力。既要滿足當代人的利益，又要保證不犧牲后代人的利益。既要遵循經濟規律，又要遵循自然規律。因此節約資源，保護環境，加強生態建設顯的尤為重要，也是當下發展的必由之路。