高校學生會的權益維護功能探析

王敏+廖海洪+毋登輝+張帆

[摘 要]高校學生會是代表廣大學生利益的群眾性組織，不僅在思想引領方面發揮了重要作用，同時還肩負學生權益維護等重要職能，但目前高校學生會維權服務工作的開展面臨著新的問題，如維權目標不明確、工作受到制約、高校職能部門推諉等。

[關鍵詞]高校學生會；維權；功能

[中圖分類號] G645 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）12-0079-02

隨著“依法治國”等重要國策的提出，以及學生法律意識的不斷增強，高校大學生的維權意識也在不斷增強，然而，在現代高校中，學生會作為代表廣大學生利益的官方組織，權益維護功能卻無法切實啟用。因此，探析高校學生會維權功能已成為高校學生工作的題中應有之義。

一、高校學生會組織維權功能現狀

（一）高校學生會維權部門日常工作缺乏建設性的舉措

學生會具有維護學生權益的職能，設置了權益部專門負責處理學生的利益訴求，但是學生對于學生會維權組織或部門了解非常少，基本上都不知道學生會是否存在維權組織或部門以及維權部門能夠為他們解決什么樣的問題。首先，這是由于學生會對于學生維權宣傳和組織的活動較少，并且受眾僅僅是一部分人群，并未擴大到全校的范圍內。其次，學生會內部缺乏健全的維權機制，主要依靠學生主動投訴才做出相應的反應，并且在上報學校有關部門之后，無法保證后續的問題是否能夠順利解決，無法真正保證維權的效果。[1]

（二）高校學生會參與學校管理存在困境

學生會的職責是以廣大青年學生為重要載體和參與對象的，實現青年學生的全面發展是學校一切工作的出發點和落腳點，也是學生會一切工作的重心。[2]但是校方出于辦學目標、提高綜合競爭力和學校管理等現實考慮，通常會將工作中心放到學校黨政職能的部分，而對學生的切實要求和具體權益的維護缺乏關注，使得學生會很難實際參與學校的管理。學生會干部主要從事完成學校交給的各項事務，不再關注學生身上發生的事情，造成學生對學校會組織的不信任與漠視。

二、高校學生會權益維護功能中存在的問題

（一）學生會吸引力下降，沒有廣泛代表學生的根本利益

首先，現在高校大學生以90后為主要成員，學生們更注重個性的表達以及希望自由支配自己的業余時間，不希望學生會的工作占用自己業余的時間。再次，學生會在高校行政化下，漸漸失去引領學生思想，團結服務同學，維護學生權益等職能，基本上只剩下組織活動的功能。然而，學生會在組織活動方面又缺乏吸引力和科學性，甚至是在做所謂的“表面工程”，使得學生會的影響力、凝聚力下降，學生對于學生會感到失望。對學生干部的選拔、任用基本都由團委老師指定，而并不是學生直接通過選舉。這種不公開選擇標準使得學生干部素質偏低，使學生會的吸引力和凝聚力從組織內部減弱，無法代表廣大學生的根本利益訴求。

（二）學生會干部競選監管機制缺失，導致學生會干部整體素質較差，維權意識薄弱

學生會每年都會經過換屆選舉，重新形成領導集體。學生競選時候往往面臨崗位相對較少的情況，一部分學生將會退出學生會。制度上面的漏洞，致使一些優秀的學生干部流失，并且選拔學生干部沒有結合具體的維權工作的特殊要求，只是按照一般的學生干部選拔和聘用標準產生新干部，導致新干部維權意識和事業心不強，無法真正做好學生維權工作。其次，不少學生會沒有把增強學生維權意識，合理維權教育當成工作重點，甚至沒有成立專門的部門來負責維權工作，僅是向學校反映一些學習、管理、后勤服務等問題，沒有很好地發揮其維權職能。[3]

（三）學生會維權目標不明確，內部組織建設不健全，管理不科學

不少學生會對于學生維權沒有明確的目標與定位，還沒有形成一套運行有序的大學生維權機制，開展的維權活動缺乏規范，組織宣傳力度不夠，同學們不能及時得到消息，相關的維權救濟工作、管理工作也不夠科學，機構運作不夠透明。同時，開展維權活動不能有效的從實際出發，更無法科學設計，有序開展，有時僅僅是學校領導交給了任務，則進行開展，往往表面上表現得聲勢浩大，然后把發現的問題反饋給學校有關部門之后，就變得無人問津了，缺乏實質的效果，不注重維權工作的延續性、持久性和深入性。

（四）學生會維權的相關工作多受到團委的制約，缺乏影響力與號召力

在學生會的日常工作中，團委的指導意見往往起主導性作用，有些高校團委在潛意識中把學生會作為團組織的下級準行政單位[4]，造成了學生會在同學們中影響力下降。即使學生會向學校提出一些維護學生權益的提案，團委也會提前審閱，其內容會經過團委的事前修改及刪除，這將導致廣大學生的真實訴求無從反映。[5]同時，學生會進行的一些專題調研，經常受到團委老師的暗示或指派，嚴重干涉學生會的自主權利，其結果導致學生失去對學生會維護學生權益職能的信心。

（五）高校職能部門對于學生權益問題相互推諉，導致學生會反映的問題無法得到解決

由于高校沒有設立單獨的維權部門，在遇到學生維權等重大問題時，各部門相互推諉，使得學生投訴無門。即使設置有“校長信箱”、“處長信箱”等維權手段，學生反映到信箱的問題，一般會一步一步的轉發到下級部門解決，然而下級部門并不能很好的站到維護學生權益的一方，使得問題無法得到解決。同時，學生群體的力量是有限的，學校并不能給予學生會“權力”，對于學生和學生會組織的維權行為管理相當嚴格，這使維權工作開展十分困難。

三、加強和改進高校學生會維權功能的建議

（一）健全學生會維權規章制度

首先，高校應該完善各項規章制度，保障大學生的權利。完善學生代表大會制度，構建民主管理體系。通過學生代表大會，將學生意見通過提案的方式提交給學校，增強學生在高校的章程制定過程中和學校管理方面的“話語權”，切實維護學生權利和利益，加快學生工作民主化的進程。其次，形成切實可行的維權模式，優化大學生維權，使得高校大學生和學生會切實加入學生維權的隊伍中。

（二）構建學生會維權工作體系

學生會應該構建良好的維權工作體系和流程，能夠將學生會維權工作系統化，建立有關維權救助機制。[6]學生會應該構建良好的監督及溝通機制，及時跟進學生維權工作的進展情況，做好監督工作，積極構建學校與學生維權溝通的渠道；了解學校現存的問題，督促解決，做好調研工作，準確把握學生思想動態，及時反饋與處理。

（三）增強學生干部的維權能力

發揚民主，公開透明選拔具有良好的道德素養和較強工作能力的學生干部，保持學生會的民主性、先進性、凝聚力。重視學生干部的選拔、培養、考核和獎懲制度，將學生會干部所需的溝通能力、合作能力、創新能力、實踐能力等作為選拔指標，采取全方位的測評體系，選取真正有能力的學生干部。

作為維護學生權益的部門，學生會干部應當具備維權的法律知識，更加規范、科學、高效的去幫助學生解決問題。同時，注重學生干部隊伍工作的穩定性和延續性，形成維權工作的長效機制，增強維權工作的專業性和實效性，促進學生維權干部隊伍素質的提高。

（四）拓寬學生會維權服務范圍

學生權益受到的侵害，不僅包括學生在高校之內，學生在社會各領域中也時常發生被侵權問題。因此，學生會應該與高校維權部門、法律援助組織和校外法律合作團體建立長期有效的咨詢和合作機制，幫助學生解決來自各個方面的問題，尋求更加有效的解決方案，真正做到“求訴有門”、“求訴有效”。

（五）完善學生會維權平臺建設

通過多種形式、多種平臺宣傳維權知識，讓學生了解相關的法律知識，積極引導他們主動維護自身的合法權益。除了利用傳統的講座、演講、征文、主題班會等手段，還應加強新媒體方面的建設。“互聯網+”時代的到來，微信、易信、飛信等新興媒體的日益普及，使學生會可以建立官方公眾賬號，通過新媒體推送功能，讓學生可以更快的獲取權益維護方面的知識和幫助，同時也可用通過新媒體去收集學生遇到的問題，擴大學生的維權渠道。而且，通過新媒體傳播快，影響力大的特點，可以更好的將學生受到權益侵害的問題利用新媒體發布，引起輿論關注，得到社會各界的幫助。學生會可以充分利用傳統維權渠道與新媒體相融合，線上線下聯動并進，形成合力，真正構建起完善有效的維權平臺，使學生會成為學生維權工作的“行家里手”。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 魏敏敏.高校學生會組織與制度研究——以華中科技大學校學生會為例[D].武漢：華中科技大學，2009.

[2] 石國亮，萬磊. 對高校學生會及其工作若干理論問題的新探討[J].廣東青年干部學院學報，2008（71）.

[3] 李凱.關于學生會加強大學生維權工作的思考[J].瓊州學院學報，2010（4）.

[4] 尤建設，陳曉丹.“五位一體”，建設“學習型、服務型、創新型”高校學生會組織[J].長春教育學院學報，2015（4）.

[5] 沙例.高校行政化下學生會利益表達機制弱化問題的調查研究——以L大學校學生會為例[D]. 南京：南京理工大學，2015.

[6] 林偉雄.關于加強大學生維權組織建設的實踐與思考[J].青年探索，2009（7）.

[責任編輯：鐘 嵐]