候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

那翠蘭

[摘要]隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)條件的改善以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的提升，使候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟作為全國(guó)首家由政府發(fā)起的候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在我國(guó)14個(gè)南方城市發(fā)起推介活動(dòng)，達(dá)成簽約意向數(shù)百項(xiàng)，候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在黑龍江得到初步發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并通過其他產(chǎn)業(yè)拓展候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。但候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題是：制度的不完善和養(yǎng)老服務(wù)的不足制約著候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系尚處模糊狀態(tài)。要做好候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就必須打造品牌效應(yīng)，組織相關(guān)各行各業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，這樣就能最大程度的減輕業(yè)間壁壘，在最為順暢的溝通下共同和諧運(yùn)營(yíng)。

[關(guān)鍵詞]候鳥養(yǎng)老；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑；天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟

孟浩然在《早寒江上有懷》中用“木落雁南渡，北風(fēng)江上寒”描寫了蕭瑟北風(fēng)吹拂下的寒江之上，一排排大雁在葉落之時(shí)集體南飛的生動(dòng)景象。雖然在如今的高樓林立中，已然很難見到大雁的身影，但候鳥的習(xí)性經(jīng)過進(jìn)化和精裝漸漸衍生成為一種新型養(yǎng)老生活方式，僅僅幾年時(shí)間，候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷壯大，兼容并包的帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷前行，引領(lǐng)養(yǎng)老新風(fēng)尚。

候鳥式養(yǎng)老是一個(gè)很簡(jiǎn)單的概念，顧名思義，老人像候鳥一樣通過夏至北方避暑，冬至南方取暖的形式旅游養(yǎng)老。候鳥式養(yǎng)老之所以在我國(guó)日漸興盛起來(lái)主要有以下三個(gè)原因。一是思想觀念的轉(zhuǎn)變。很多老人的子女長(zhǎng)期在外，家中處于空巢模式，致使老人希望在力所能及時(shí)到各處走走，既開闊了視野，也減輕自己的孤獨(dú)感。二是經(jīng)濟(jì)條件的改善。隨著生活水平的日益提高，除了物質(zhì)，老人開始更注重精神層面的享受。老人自己或子女的經(jīng)濟(jì)能力足夠支撐他們?nèi)ギ惖芈糜蜗M(fèi)。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的提升，為老人旅游養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)的落腳地。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，老人可以享受到最好的服務(wù)以及最實(shí)惠的價(jià)格，安全和健康都能得到一定的保證。正是因?yàn)樯厦嫒齻€(gè)元素，候鳥式養(yǎng)老從抽象概念變成現(xiàn)實(shí)，從一種簡(jiǎn)單的養(yǎng)老方式變成千絲萬(wàn)縷的龐大產(chǎn)業(yè)集合。

一、候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）旅游養(yǎng)老意愿更加強(qiáng)烈

首先，生活觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)槔先颂峁┝烁鼜V闊更多樣性的選擇。有錢也有閑的老人在健康的前提下相較于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老方式更喜歡旅游養(yǎng)老。其次，伴隨空氣污染的日漸加重，部分常常出現(xiàn)霧霾天氣的城市已經(jīng)不再適合老年人生活居住。這種對(duì)健康危害十足的生活環(huán)境更推動(dòng)了老人去生態(tài)好、空氣清新地區(qū)旅游養(yǎng)老的決心。再次，北方冬季異常寒冷，冰滑路面更增加老人跌倒摔傷的危險(xiǎn)性，這讓老人難以外出鍛煉，生活枯燥。所以更多老人更愿意選擇到南方地區(qū)躲避寒冷。據(jù)三亞市異地養(yǎng)老老年人協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年在三亞養(yǎng)老的異地老人達(dá)到40萬(wàn)人，其中僅哈爾濱老人就有20萬(wàn)之多。

（二）旅游市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大

2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，如果未來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化以每年0.8-1.0個(gè)百分點(diǎn)的速度快速推進(jìn)，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)很快就會(huì)邁人中高級(jí)城市型社會(huì)，休閑旅游將成為城市型社會(huì)的一種重要消費(fèi)模式。并且，近年來(lái)我國(guó)居民人均收入都在以10%以上的速度增長(zhǎng)，人們的消費(fèi)能力在日益提升，為我國(guó)旅游養(yǎng)老市場(chǎng)提供了更巨大的空間。同時(shí)，我國(guó)部分資源型城市也面臨資源漸盡需要轉(zhuǎn)型的問題，而轉(zhuǎn)為旅游型城市的可能性相對(duì)較高。發(fā)展旅游業(yè)便成了加速城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最好方式。

（三）旅游養(yǎng)老內(nèi)容更豐滿

旅游養(yǎng)老與老年人旅游活動(dòng)不完全相同，旅游養(yǎng)老是一個(gè)從老年旅游衍生來(lái)的概念。它應(yīng)屬于老年人在養(yǎng)老模式中的一種，但是其最重要的生產(chǎn)基礎(chǔ)則是老年旅游。我國(guó)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)每年都在發(fā)生著翻天覆地的變化，變得更加充實(shí)飽滿，更人性化十足，更可靠放心。旅游養(yǎng)老不再只是從前的老年專列，而是逐漸從旅游輻射至醫(yī)藥、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、老年用品、餐飲、培訓(xùn)等行業(yè)。如果把候鳥式養(yǎng)老比喻成一棵樹的根，那么這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)便是它那無(wú)限伸展開來(lái)的繁枝茂葉。同時(shí)，我國(guó)首個(gè)“銀發(fā)族參團(tuán)游”的國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》也將于2016年9月1日起正式實(shí)施。這也標(biāo)志著老年旅游從此將更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，老人的旅游權(quán)益有了規(guī)范保障。

二、黑龍江候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

提到候鳥式養(yǎng)老，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放撇坏貌惶帷?015年成立至今短短一年時(shí)間里，這個(gè)全國(guó)首家由政府發(fā)起的候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在我國(guó)14個(gè)南方城市發(fā)起推介活動(dòng)，達(dá)成簽約意向數(shù)百項(xiàng)，引起轟動(dòng)式效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)聯(lián)盟推介吸引到黑龍江旅游養(yǎng)老的老人數(shù)超過印萬(wàn)。所以可以說(shuō)，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟作為黑龍江對(duì)候鳥式養(yǎng)老的理解，交出了一份令人滿意的答卷。而我們也可以從聯(lián)盟成立的這一年中分析出黑龍江的候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

（一）候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的初步發(fā)展

截至2015年底，全國(guó)印周歲12222老年人口2.2億，占總?cè)丝?6.1%；黑龍江省60周歲以上常住老年人口646萬(wàn)人，占16.9%。通過以上數(shù)字不難看出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為最廣闊的一片藍(lán)海，有著極高的開發(fā)價(jià)值。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這便是黑龍江地區(qū)將養(yǎng)老產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品結(jié)合的最初契機(jī)。老人到黑龍江旅游養(yǎng)老可以住進(jìn)優(yōu)選的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，用實(shí)惠的價(jià)格享受最好的服務(wù)。黑龍江地區(qū)在老年休養(yǎng)需求與旅游服務(wù)的融合方面主要做到三點(diǎn)：一是傳統(tǒng)老年觀光、休閑產(chǎn)品與高端老年養(yǎng)生健康度假產(chǎn)品的結(jié)合；二是老年服務(wù)產(chǎn)品的規(guī)范化，如結(jié)合老年需求制定老年旅行服務(wù)規(guī)范、完善旅游景區(qū)老年服務(wù)設(shè)施規(guī)范；三是老年養(yǎng)生度假產(chǎn)品的分時(shí)化。借鑒引入酒店分時(shí)度假體系，可以開發(fā)老年分時(shí)度假產(chǎn)品，滿足“候鳥式”養(yǎng)老需求。

特殊地理位置和自然優(yōu)勢(shì)是黑龍江發(fā)展候鳥式養(yǎng)老的底氣。黑龍江省森林覆蓋率已達(dá)到48.8%，林區(qū)每立方厘米負(fù)氧離子含量2.7萬(wàn)個(gè)，仿佛一座天然的“森林氧吧”；黑龍江的濕地面積已達(dá)到556萬(wàn)公頃，占到全國(guó)濕地總面積的七分之一，擁有國(guó)家級(jí)濕地公園5個(gè)；進(jìn)入2000年以來(lái)，黑龍江夏季平均溫度僅為20.06攝氏度，夏季清爽怡人。在人文優(yōu)勢(shì)上，黑龍江毗鄰俄羅斯，有著眾多異域風(fēng)情的歐式建筑，是中俄交流的必經(jīng)之地。特別是黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟提出的知青重回故土活動(dòng)也引起了眾多老人的共鳴。作為重要知青點(diǎn)，很多曾經(jīng)在這里奮斗生活過的老人都希望能回來(lái)看看這里是否還有曾經(jīng)的影子，知青文化在這里得到了良好的傳承。

（二）候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

在推動(dòng)候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一些相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性也隨之凸顯出來(lái)。從黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟的官網(wǎng)平臺(tái)上我們可以了解每個(gè)地區(qū)的七大項(xiàng)內(nèi)容。決策者意識(shí)到如果不將這些內(nèi)容完整的囊括進(jìn)來(lái)，候鳥式養(yǎng)老就會(huì)顯得片面，就像缺少部分靈魂的肉體一樣。這七大項(xiàng)分別是：老年療養(yǎng)、老年用品、老年服務(wù)、老年地產(chǎn)、老年文化、老年出行和老年餐飲。可以說(shuō)只要老人到異地養(yǎng)老，這七項(xiàng)內(nèi)容就哪個(gè)都會(huì)接觸到，都是日常生活不可缺少的要素。所以到黑龍江來(lái)旅游養(yǎng)老的老人間接的加速了該地區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)制造業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)、老年文化業(yè)、老年餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。自天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟推介會(huì)后慕名到黑龍江養(yǎng)老的老人數(shù)量與日俱增，從接收老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以看到最為明顯的數(shù)據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑河市五大連池風(fēng)景區(qū)禧年合頤養(yǎng)中心養(yǎng)老院在接待候鳥老人之前平均入住率只能達(dá)到40%左右，該養(yǎng)老院在加入天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟后經(jīng)過不懈推介入住率可達(dá)90%以上。該養(yǎng)老院還率先開發(fā)了俄羅斯老年人康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，打造對(duì)俄跨國(guó)康療養(yǎng)老服務(wù)模式，受到俄羅斯老年人的喜歡。截至目前，該頤養(yǎng)中心已接待俄羅斯養(yǎng)老團(tuán)組482個(gè)，接待俄羅斯老年人5021人。

（三）通過其他產(chǎn)業(yè)拓展候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

2016年，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟的推介會(huì)與以往最大的不同之處在于增加了精選的8大類適老型綠色、有機(jī)食品推介、研發(fā)的針對(duì)老年慢性常見病和中醫(yī)體質(zhì)類型的10個(gè)中醫(yī)診療系列套餐推介等等。綠色食品和中醫(yī)診療成為推介會(huì)點(diǎn)贊最多的一抹亮色。由于黑龍江省是我國(guó)知名農(nóng)業(yè)大省，綠色有機(jī)食品的優(yōu)質(zhì)量產(chǎn)享譽(yù)全國(guó)。所以很多南方老人對(duì)于黑龍江的認(rèn)識(shí)是從一桶九三豆油或者一袋五常大米開始的。由于對(duì)這些產(chǎn)品的充分信賴從而也增添了到黑龍江旅游養(yǎng)老的信心。可以說(shuō)綠色食品產(chǎn)業(yè)在一定程度上也拓展了黑龍江候鳥式養(yǎng)老的發(fā)展空間，帶動(dòng)了黑龍江老年旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題和解決方案

（一）制度的不完善阻礙候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中存在許多制度上的不完善問題。如醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不健全導(dǎo)致老人難以報(bào)銷醫(yī)藥從而得到自己理應(yīng)得到的醫(yī)療保障。醫(yī)藥費(fèi)對(duì)于每位老人來(lái)說(shuō)都有著至關(guān)重要的作用，雖然一些省份推出了跨省就醫(yī)結(jié)算的政策，單醫(yī)保異地結(jié)算難度依然很大。再如公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不公平競(jìng)爭(zhēng)性導(dǎo)致民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入不敷出，定價(jià)低會(huì)賠本定價(jià)高則無(wú)人人住。而最終結(jié)果就是造成公辦養(yǎng)老院住不進(jìn)去，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住不起的現(xiàn)象。

黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟通過異地簽約合作模式成功解決跨省醫(yī)保的難題，并且通過建立聯(lián)盟制度進(jìn)一步界定了成員機(jī)構(gòu)的公益性與非公益性的區(qū)別。無(wú)論是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在聯(lián)盟中都能夠獲得同等推介。進(jìn)一步去除了不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，保證每個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)益。

（二）養(yǎng)老服務(wù)的不足制約候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

旅游養(yǎng)老產(chǎn)品供給不足是目前國(guó)內(nèi)候鳥式養(yǎng)老存在的普遍問題。很多地區(qū)的旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅能為老人提供飲食和住宿的需求，很少有專門為老人設(shè)計(jì)的服務(wù)項(xiàng)目。如果僅僅是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不去體驗(yàn)異地的魅力，候鳥式養(yǎng)老便失去其存在的意義。另外，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的匱乏也一直制約著旅游養(yǎng)老的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員不足100萬(wàn)，持證上崗的人數(shù)不足2萬(wàn)，而實(shí)際上按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算我國(guó)需要的養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量大約在1000萬(wàn)人。

黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟針對(duì)候鳥式養(yǎng)老推出了多重特色服務(wù)。從精美的旅養(yǎng)指南到貼心的線路制定，從醫(yī)療、日間照護(hù)到精品戶外休閑活動(dòng)，處處都能彰顯這一品牌的量身定制和個(gè)性化服務(wù)。為了能夠充分滿足老人“養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)氣、養(yǎng)性”的頤養(yǎng)需求，天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟嚴(yán)格要求每家接待機(jī)構(gòu)都能做到最優(yōu)質(zhì)最體貼的旅游服務(wù)。在護(hù)理人員方面，黑龍江養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)配合聯(lián)盟推出專業(yè)人才培訓(xùn)班，從中畢業(yè)的一批又一批優(yōu)秀學(xué)員，可以為旅游養(yǎng)老服務(wù)提供充分保障。

（三）候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的體系尚處模糊狀態(tài)

目前國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還僅僅局限于旅游和養(yǎng)老的簡(jiǎn)單拼接，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和旅游養(yǎng)老環(huán)境尚未形成。一些地區(qū)尚未對(duì)候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有一個(gè)整體清晰的認(rèn)識(shí)，只是憑借單一的噱頭，單一的旅游線路吸引老人的目光。很多空大的想法操作性不強(qiáng)，最后大多不了了之。

黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟充分考慮到一切候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可能會(huì)涉及的多方相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從目前聯(lián)盟吸納的500余家成員單位中可以找到醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑、娛樂、文化、教育、房地產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)間層層遞進(jìn)彼此相連，在充分融合的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造著候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新可能。

（四）養(yǎng)老補(bǔ)助政策和社會(huì)優(yōu)待政策的地方保護(hù)

很多地區(qū)對(duì)非戶籍老年人在本地旅游養(yǎng)老不予補(bǔ)助或減少補(bǔ)助。如某區(qū)《社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)貼暫行辦法》規(guī)定對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的開辦補(bǔ)貼，但戶籍老年人應(yīng)占全部收養(yǎng)老人的80%以上。另外，各地對(duì)養(yǎng)老旅游相關(guān)老人的社會(huì)優(yōu)待政策也存在一定程度地方保護(hù)。如某市《老年人社會(huì)保障和社會(huì)優(yōu)待辦法》規(guī)定外地常住老人可享受公交免費(fèi)、減免國(guó)有景區(qū)門票等優(yōu)待，但須是常住的外埠老人，并且辦理和持有該市老年人優(yōu)待卡或優(yōu)待證，從而把絕大部分養(yǎng)老旅游者排除在外。

黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟從政府組織角度杜絕了排外和地方保護(hù)現(xiàn)象的發(fā)生。相反，從聯(lián)盟設(shè)立初衷出發(fā)，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟是為異地老人旅游養(yǎng)老謀福利的專業(yè)組織。伴隨聯(lián)盟規(guī)模不斷的擴(kuò)大，相關(guān)的規(guī)章制度也將不斷完善，優(yōu)惠政策也將讓外來(lái)旅游養(yǎng)老的老人享受高于本地老人的特別實(shí)惠。

四、結(jié)論

雖然候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著諸多有待完善和改進(jìn)的地方，但這個(gè)概念的可行性已經(jīng)被黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟的建立完美證明。想要做好候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就必須打造品牌效應(yīng)，組織相關(guān)各行各業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，這樣就能最大程度的減輕業(yè)間壁壘，在最為順暢的溝通下共同和諧運(yùn)營(yíng)。同時(shí)要注重以點(diǎn)帶線，以線帶面的發(fā)展方針，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互幫互助共同盈利。候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是可以創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，只有以更好服務(wù)候鳥老人為出發(fā)點(diǎn)，才能將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從而人人皆知口口相傳，進(jìn)而提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，創(chuàng)造富強(qiáng)生活。