用腳步查找問題 用韌勁咬實監督

孔建

桐廬是中國最美縣城，山美、水美、城更美。為了讓桐廬一直“美”下去，桐廬縣人大代表幾次三番拿著“放大鏡”找問題，縣人大、政府更是絲毫不敢懈怠。

一年多來，桐廬縣人大常委會根據省委、省政府作出的開展“兩路兩側”“四邊三化”專項整治的工作部署，制定了《桐廬縣人大常委會開展縣城道路“三化”整治情況專項監督方案》，組織轄區內部分省市縣三級人大代表成立3個專項監督小組，先后3次對縣城道路實施“地毯”式暗訪檢查，并針對排摸中存在的問題實施精準監督。

三次“暗訪”：用腳步摸排出 818個問題

為了全面推進縣城道路兩側“潔化、綠化、美化”，2015年7月，桐廬縣人大常委會組織47名省市縣三級人大代表，對城區主次干道開展了第一次暗訪檢查。

“這里公交站臺座椅破損了，拍下來；這里的花壇苗木損壞嚴重，拍下來；這幾家建材店門口存在亂堆亂放的情況，拍下來……”檢查人員分別以圖文方式，一一記錄所到之處存在的違章建筑、亂搭亂建、綠化缺失和路面破損等問題。

“問題是要用‘腳去發現的?！边@是常掛在參與暗訪代表嘴邊的一句話。“如果是坐在車上找問題，那就是走馬觀花，看不到細節內容?！笨h人大常委會主任游宏說，“我們就是要走走停?？纯?，這樣才能把問題看得仔細、找得準。”

第一次“暗訪”結束后，代表們對檢查發現的問題進行了列表匯總，共找出了617個待整治問題交給了政府有關單位，督促他們“掛號”整治。看著這份問題清單，部門和街道負責人既感到開心又有壓力，“人大給我們提供了問題清單，為我們道路兩側‘三化提供了‘索引圖，我們只要按著問題清單去整治，就能基本完成‘三化任務?？蓡栴}清單中的部分待整治點位是‘難啃的骨頭，也給我們出了難題啊?！?/p>

“這既是對政府工作的監督，更是一種支持?！笨h人大代表戚柏榮的意見代表了大多數人的看法，“人大監督工作要趕在事前，把問題找出來，讓政府緊起來，這樣我們的監督效果才能事半功倍。”

“問題要盡可能找得多，這樣城市的缺點就盡可能少?！睂Υ耍瑓⑴c暗訪的代表們一致認同。半個月后，縣人大常委會又相繼組織實施第二次、第三次“暗訪”，51名代表兵分3路，把城區87條主次干道走了個遍，不放過任何一個犄角旮旯。

“后兩次暗訪，我們又新找出了201個問題?！笨h人大常委會副主任吳愛群說，“這些問題由各位代表和群眾共同找出來的，三次暗訪一共發現818個問題，全部交由政府部門處理?！?/p>

截至2016年2月底，818個問題已完成整治超過800個，整治率達97%以上，但是距離最美縣城的要求仍有差距。

會場問政：有理有據，彈無虛發

在今年3月份召開的縣城道路兩側“三化”專項監督會上，與會代表直言：“三化”問題整治率雖高達97%以上，但剩下的10多個“難啃”點位，仍在很大程度上直接影響了縣城整體面貌。

“平陽山公園地處城區核心區塊，外來的游客一眼就能望到，但是公園里早在去年初開始逐漸被周邊群眾私自占去開墾成菜地，前幾天路過的時候還看到了綠油油的蔬菜，長勢喜人啊?！贝淼挠哪釂栆么蠹夜笮?，但前來參會的兩位住建部門領導卻笑不出來，他們意識到這是一個“棘手”的問題。

“關于這個問題我也有話要說?！笨h人大常委會城建環保工委負責人虞星華接話，“我認為這個問題城管部門和城南街道也有很大責任，公園被群眾私自開墾成菜地‘非一日之功，在這么長時間里發生的違規行為，兩家單位難道都沒發現嗎，是真的沒看到呢，還是看到了不愿處理、不敢處理？”與會代表聽后紛紛點頭，城管局負責人剛想開口解釋，人大代表姚鼎文又補充道：“我記得去年網上縣長公開信箱里就有這方面的投訴件，且不止一件，為什么相關部門沒有引起足夠重視？導致平陽山公園越來越像一塊‘開心農場，沒一點城市公園的影子?！边@話又引得大家一陣大笑。

“還有大奇山路的路面破損什么時候修復？”“迎春南路路邊花壇的部分木質圍欄缺損什么時候補好？”“春江路下洋洲段車輛亂停放問題何時解決？”……代表們把這些“難啃”的問題一一列舉，會場里一下子熱鬧了起來。

“請各位代表放心?！笨h住建部門負責人陸端平提高嗓門率先表態，“我剛剛與身旁的城管部門、城南街道等單位的負責人已經商量決定，接下來三天內，我們馬上對大家反映強烈的平陽山公園進行集中整治，爭取用五至七天時間完成山體清理，并在8月底前完成城市公園復原和開發建設。”縣交運部門負責人也緊接著表態：“我們交運部門會在一周內對大奇山路和春江路等路面破損路段進行實地勘察，爭取8月底前更換路面瀝青。”……各部門、街道負責人紛紛表態，誓要“啃下”這些難題。

政府整治：落實不含糊，以更高標準“雕琢”美麗

果然，會議結束后的第二天一早，平陽山公園內就張貼了大量告示，提醒周邊群眾在限定時間內收走各自的農作物，縣政府將在3天后關閉公園實施封閉施工。4月底，大奇山路已經完成路面清理，開始基礎施工；春江路部分路段也開始半封閉施工，拓寬路面，澆筑瀝青；縣城核心區塊和下洋洲一帶全部重新劃定了停車位，并在重要路段全部安裝了監控探頭，交警和城管執法人員加強了路面執法檢查，亂停車問題迎刃而解……

“這一系列變化，說明縣政府對于我們的監督意見是重視的，也說明我們人大監督是十分有效的?！笨h人大常委會主任游宏高興地說，“但是，縣城道路兩側‘三化是一項系統工作，除了要把道路扮美、扮靚外，還要遵循同一條道路上建筑外觀協調、綠化標準統一、管理標準統一的原則，城區道路要根據主次關系，打造層層推進的道路景觀文化，這是我們的長遠目標，也是最美縣城的實現路徑之一?！?/p>

“政府部門和相關街道要自加壓力，再苦干100天，以更高的標準‘雕琢美麗縣城?！贝韨冇痔岢隽烁叩囊?。

根據這些建議，相關政府部門和街道迅速啟動自查提升，邀請人大代表一起對城區道路再次進行了“摸底”，新找出了412個重點提升點位?！斑@些點位是我們自己要求增加的?！笨h政府有關負責人解釋，“我們在整治完成了縣人大提供的818個問題點位后，已經基本完成了‘三化任務，但我們認為縣人大提出的意見很有道理，因此又專門找出了412個認為可以做得更好的點位進行提升，以不斷豐富最美縣城?！?/p>

8月中旬，烈日當頭，縣人大常委會再次組織部分人大代表走上桐廬縣城的主次干道，對道路“三化”情況進行了一次集中“回頭看”。代表們驚喜地發現，1200多個問題點位已全部整治到位，平陽山公園的菜地沒了，取而代之的是范仲淹紀念館；大奇山路、喬林路、春江路等路段都換上了嶄新的柏油路面，街道兩旁經過整治后更加整潔、有序，處處展露出“最美縣城”的綽約風姿……看到這些積極的變化，代表們既驚喜又感慨：“前期的不懈努力換來了城市面貌的又一次提升，這是對我們人大代表所付出的最大肯定。但我們也意識到，經營一座城市，只有通過不斷地雕琢打磨，才能讓我們共同擁有的‘最美縣城繼續美下去?！?