海洋經濟發展的新風向標
—— 解讀《2016 中國海洋經濟發展指數》

海洋經濟發展的新風向標
—— 解讀《2016 中國海洋經濟發展指數》

國家海洋信息中心主任何廣順接受采訪時，對《2016中國海洋經濟發展指數》進行了深度解讀，解答了公眾關心的問題。

問：請問國家海洋信息中心首次發布《中國海洋經濟發展指數》，有何背景、意義？

何廣順主任：“十二五”以來，我國海洋經濟總體保持平穩運行，總體實力進一步提升，產業結構調整加快，科技創新支撐能力不斷增強，海洋經濟在拓展發展空間、建設生態文明、加快動力轉換、保持經濟持續穩定增長中發揮著重要的作用，已成為拉動國民經濟的有力引擎。特別是隨著黨的十八大以來、黨中央國務院建設海洋強國和推進“21世紀海上絲綢之路”戰略部署的實施，海洋在國家經濟社會發展全局中的作用日益重要。壯大海洋經濟、拓展藍色發展空間，對全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的戰略目標，都具有重大意義。

為客觀反映海洋經濟的規模、水平及對國民經濟的貢獻，我中心于2004年啟動了海洋生產總值的研究工作，并于2006年由國家海洋局首次發布全國海洋生產總值數據，在社會上起到了良好的反響。經過十多年的連續發布，海洋生產總值已成為國家及沿海各級政府反映海洋經濟規模、水平及貢獻的重要衡量指標，同時也是唯一能與國內生產總值具有一致性和可比性的指標，它的發布標志著我國的海洋統計工作實現了質的飛躍。但同時，我們也深深感受到，隨著國民經濟進入新常態，國家對創新發展、產業轉型、生態文明、促進民生等各方面要求日益強化，單純的總量指標很難反映出海洋經濟在促進經濟增長、加快科技創新、建設生態文明、改善民生等領域的綜合效益，迫切需要綜合全面的指標體系體現海洋經濟發展，因此在此背景下我們研究提出了編制海洋經濟發展指數的設想。2015年，我中心組建了研發團隊，歷經兩年的時間，編制了海洋經濟發展指數，并首次向社會發布《2016中國海洋經濟發展指數》。

該指數的編制與發布，通過全面綜合地反映我國海洋經濟的發展水平、成效和潛力，對于指導海洋經濟發展、服務國家規劃與政策制定、引導社會預期具有重要的意義。它的編制與發布有利于政府部門研判海洋經濟發展水平、問題與趨勢，提升對海洋經濟的指導、調控和管理決策能力；有利于社會公眾更好地認知、關注海洋經濟發展狀況，穩定對海洋經濟發展的社會預期，樹立建設海洋強國的公民意識和信心。

問：發布的中國海洋經濟發展指數有什么特點？

何廣順主任：中國海洋經濟發展指數的編制具有以下幾個特點：

一是綜合性，中國海洋經濟發展指數是反映中國海洋經濟的綜合性指數，全面綜合地反映了海洋經濟發展水平、發展成效、發展潛力三方面的情況。其中，發展水平主要體現海洋經濟發展的規模、結構、效益和開放水平；發展成效主要體現海洋經濟發展的穩定性和民生改善狀況；發展潛力主要體現海洋經濟的創新驅動和資源環境承載能力。

二是專業性，中國海洋經濟發展指數是一個專門針對海洋經濟發展狀況而設置的指數，包括了經濟規模、經濟結構、經濟效益、開放水平、經濟穩定等更能細致反映海洋經濟發展狀況的內容，內容更專業，指標更純粹，對于非經濟因素，考察的內容更多地從經濟的角度出發。

三是科學性，為確保指數能夠科學、客觀地反映中國海洋經濟的運行情況，系統而準確地把握其活動特征及發展規律，我們依據導向性、全面性、統一性、代表性、可操作性等原則，通過召開技術研討會、專家論證會等方式研究確定了指數的一級、二級、三級指標。指數合成方法主要采用加權平均的方法對反映不同內容的指標進行集成；指數權重設置采用德爾菲法和層次分析法相結合的方法綜合確定。保證所得出的總指數和各項指標的邏輯關系嚴密、科學合理。

問：通過指數的分析，“十二五”以來我國海洋經濟發展趨勢如何，有何顯著的特點？

何廣順主任：“十二五”期間，在海洋強國建設和“21世紀海上絲綢之路”等國家戰略的指引下，我國海洋經濟的發展水平穩步提高，發展成效顯著提升，發展潛力持續增強，海洋經濟可持續發展取得較大進展。指數結果顯示，“十二五”期間，中國海洋經濟發展指數（OEDI）年均增速3.7%，海洋經濟總體發展態勢良好。2015年海洋經濟發展指數達到119.9，比上年增長2.8%，總體保持平穩增長。通過對指數的分析可以發現，“十二五”以來我國海洋經濟發展呈現以下特點：

首先，海洋產業結構調整步伐加快，海洋服務業和海洋新興產業發展勢頭強勁。“十二五”期間，海洋產業結構不斷優化，海洋經濟第三產業比重逐年提高。2015年海洋第三產業增加值占海洋生產總值比重為52.4%，比2011年提高5.2個百分點。2015年海洋旅游業在全國經濟下行壓力較大的背景下，保持了較快的發展勢頭，全年實現增加值10874億元，比上年增長11.4%，繼續領跑海洋經濟。海洋新興產業產業規模不斷擴大。“十二五”期間，海洋新興產業增加值年均增速達到19.8%，高于同期海洋生產總值增長速度。2015年，海洋生物醫藥業實現增加值302億元，比上年增長16.3%，引領海洋戰略性新興產業發展；海洋工程裝備制造業新接訂單占全球的30.9%，產業轉型邁向高端化。

其次，海洋對改善社會民生、提高沿海地區人民生活質量的作用進一步增強。我國涉海就業人員規模不斷擴大，2015年年底達3589萬，占全國就業人員總數的4.6%。沿海漁民人均純收入持續增長，2015年達19663元，比上年增長5.3%。截至2015年，海洋公園面積累計達到近37萬公頃，為公眾保障了生態環境良好的濱海休閑娛樂空間，為人民生活質量的提高提供了良好條件。此外，人均海洋水產品供應量穩步增加，2015年達到24.9千克/人。

第三，海洋科技投入進一步增加，海洋科研創新成果豐碩。“十二五”期間，海洋科技人員隊伍不斷壯大，2015年達到3.6萬人，占涉海就業人員的0.1%。同時，為了進一步提升海洋科技支撐引領能力，我國于2015年編制形成《海洋科技創新總體規劃》戰略研究報告，對未來5～15年的海洋科技創新在空間上、時間上做出了總體安排和布局。我國裝備最先進的海洋科考船之一——“向陽紅01”船正式下水；完成“海洋一號”C/D衛星等4顆業務衛星建設項目可行性論證；推進海洋能試驗場，海洋能支撐平臺建設，開展可再生能源示范等。海洋專利授權數也迅速增長，海洋相關專利授權數達5657項。

第四，我國海洋環境狀況基本穩定，海洋生態保護和修復工作加快推進。2015年，海水、沉積物質量總體良好，管轄海域海水環境狀況維持在穩定水平，符合第一類海水水質標準的海域面積約占我國管轄海域面積的94%以上；國家海洋局主要監測的77條河流的主要污染物中，CODCr較上年增長0.4%。國家海洋局印發了《海洋生態文明建設實施方案》，提出了實施海洋生態紅線制度、加強海洋生物多樣性保護等方面的主要任務，推動海洋生態文明制度體系基本完善和生態文明建設水平的提高。同時，還提出了 “藍色海灣”“南紅北柳”“生態海島”等治理修復重點工程，不斷推進沿海地區海洋生態修復工作，確保項目高效規范實施。

最后，海洋領域對外經貿合作進一步深化。“十二五”期間，我國與“海上絲綢之路”沿線國家對外貿易額年均增長13%，直接投資額年均增長20%。2015年，與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家務實合作不斷深化落實，取得了斯里蘭卡科倫坡港口城建設項目，援建巴基斯坦的瓜達爾港正式開港。同時，中國政府分別與巴基斯坦、印度簽署部門間海洋合作協議，中國電建與荷蘭輝固集團合作布局海上風電。