2016 年，我國國民的海洋意識怎么樣？

2016 年，我國國民的海洋意識怎么樣？

編者按

21世紀是海洋的世紀，開發(fā)利用海洋，提高國民海洋意識是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要組成部分。我國是傳統(tǒng)的陸地大國，認識海洋、開發(fā)海洋、經略海洋的意識不足。隨著“海洋強國”戰(zhàn)略和建設“21世紀海上絲綢之路”倡議的提出，走向海洋、開發(fā)海洋、繁榮海洋成為我國經濟發(fā)展的重要方向，而國民海洋意識的提高是實現(xiàn)這一目標的思想基礎。

2016年2月，國家海洋局會同教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局、國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《提升海洋強國軟實力—— 全民海洋意識宣傳教育和文化建設“十三五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），指出“提升全民海洋意識是海洋強國和21世紀海上絲綢之路的重要組成部分，國家的海洋戰(zhàn)略必須扎根在其國民對海洋的認知中”。《規(guī)劃》中確定了“以重大理論研究與調查評估為重點，夯實提升全民海洋意識業(yè)務體系”的工作任務，并明確提出“建立國民海洋意識調查評估體系”。

國民海洋意識發(fā)展指數(shù)研究是“國民海洋意識調查評估體系”的具體實現(xiàn)，具有重大意義。一方面，它能夠科學系統(tǒng)地評估全民海洋意識水平，掌握海洋意識發(fā)展變化態(tài)勢，為我國海洋強國軟實力的增強提供客觀科學的決策依據(jù)，是對黨的十八大精神的貫徹以及對《規(guī)劃》目標的落實；另一方面，國民海洋意識發(fā)展指數(shù)的研究能夠增強社會各界對海洋意識的認識和重視，引發(fā)國民對海洋的關注、了解、學習和思考，促進國民海洋意識的提高。

目前，國內存在一些海洋意識相關調查研究，但絕大多數(shù)僅限于特定地區(qū)或特定人群的調查。除此之外，僅極少數(shù)海洋意識調查涉及全國范圍，但也僅在代表區(qū)域或者省份選定少量代表城市進行抽樣調查，覆蓋范圍不夠全面。《規(guī)劃》中明確指出“在全國范圍內定期開展國民海洋意識調查”，這就要求海洋意識調查需要涉及更大范圍。為此，這次研究以全國31個省（區(qū)、市）（港、澳、臺除外）為調查研究對象，比較分析各省份海洋意識的差異情況。《規(guī)劃》還指出“科學利用海洋意識發(fā)展指數(shù)，并對調查結果進行數(shù)值量化分析，為客觀評價國民海洋意識提供參照”。為了更加客觀地評價國民海洋意識，研究充分利用互聯(lián)網大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，將大數(shù)據(jù)與問卷調查相結合，形成更加客觀、科學、合理的海洋意識發(fā)展指數(shù)。此外，《規(guī)劃》指出“對海洋意識宣傳教育工作成效進行定性定量分析，為客觀評價海洋意識宣傳教育工作提供依據(jù)，促進海洋意識宣傳教育進行科學的管理和有效的資源配置”。

增強全民海洋意識是我國發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國的重要基礎，這次研究的目的在于：

◎ 建立國民海洋意識評價指標體系。全面、準確地度量我國國民的海洋意識狀況，為長期跟蹤、調查、研究海洋意識發(fā)展水平提供評價基礎。

◎ 實施國民海洋意識調查評估。客觀、定量地測度我國國民海洋意識的發(fā)展現(xiàn)狀與前景，動態(tài)監(jiān)測國民海洋意識的發(fā)展水平與演化趨勢，為客觀評價國民海洋意識提供參考。

◎ 定量分析海洋意識宣傳教育成果。發(fā)現(xiàn)國民海洋意識中的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析海洋意識演變規(guī)律，為海洋意識教育實踐提供指引，促進海洋意識宣傳教育進行科學的管理和有效的資源配置。

主要結論

（1）從總體評估結果來看，我國海洋意識發(fā)展指數(shù)得分普遍偏低。

指數(shù)的平均得分為60.02；排名最高的為北京，得分為84.01；排名最低的為西藏，得分僅為53.06；約2/3的省份在及格分數(shù)（60分）以下。表明，我國國民對海洋的關注、了解和實踐程度相對較弱，國民海洋意識還有很大的提升空間。

（2）從全國地域范圍來看，我國國民海洋意識基本呈現(xiàn)由沿海向內陸逐步遞減的趨勢。

東部地區(qū)的北京以及上海、天津、海南等沿海省份海洋意識最強；其次是遼寧、黑龍江等東北地區(qū)以及湖北、山西、河南等中部地區(qū)；西藏、青海、新疆、云南、貴州等西部省份海洋意識最弱。海洋意識的宣傳教育工作需要以中部和東北部地區(qū)為重點，以西部地區(qū)為難點，大力促進東、中、西和東北地區(qū)海洋意識的平衡發(fā)展。

（3）從沿海地區(qū)內部來看，海洋意識與海洋經濟水平高度相關性。

各沿海省份海洋生產總值所占比重、人均海洋生產總值與海洋意識發(fā)展指數(shù)的相關系數(shù)分別高達0.80、0.88。上海、天津的海洋生產總值比重及人均海洋生產總值最高，與此同時，其海洋意識發(fā)展指數(shù)也為沿海省份最高；廣西、河北的海洋生產總值比重及人均生產總值最小，其海洋意識發(fā)展指數(shù)也為沿海省份最低。由此可見，在沿海地區(qū)民眾的經濟生活中，海洋經濟的重要性越突出，民眾也就越重視海洋，海洋意識也越高。

（4）從四個分指數(shù)來看，海洋自然、經濟、文化、政治意識的相關性較高，且存在高水平均衡和低水平均衡現(xiàn)象。

四個海洋意識分指數(shù)排名之間的相關系數(shù)均在0.9以上，反映出海洋自然、經濟、文化、政治意識相互依存、相互促進的關系。各個省份分指數(shù)排名的極大值與極小值的差值在[0，10]之間波動，北京、海南、浙江的排名極值差最小，為0；河北的排名極值差最大，為10。在排名極值差較低的省份中，北京、海南、浙江、上海、天津等省份海洋意識發(fā)展指數(shù)排名靠前，為高水平均衡；內蒙古、新疆、青海等省份海洋意識發(fā)展指數(shù)排名靠后，為低水平均衡。為此，海洋意識的宣傳教育工作需要從海洋自然、經濟、文化、政治4個方面全方位地提升低水平均衡省份的海洋意識水平。

（5）從海洋意識本身來看，我國部分地區(qū)國民的海洋意識存在認知水平高、參與程度低的問題。

東北和中部地區(qū)民眾對海洋知識的了解程度以及認知水平與東部地區(qū)無明顯差異，然而在參與程度上，東北及中部民眾則與東部地區(qū)存在一定差距。具體表現(xiàn)為東部地區(qū)民眾積極參與網絡中涉海問題討論，而東北及中部地區(qū)民眾則表現(xiàn)平平。海洋意識宣傳教育的目的在于促進民眾認識海洋、關心海洋、經略海洋，只有讓民眾真正參與到海洋相關活動之中，才能達到宣教目的。

（6）從問卷調查來看，我國西部地區(qū)民眾的海洋意識知識明顯低于東部、中部和東北地區(qū)，并且男性、女性在海洋知識方面也存在較明顯的差異。

制圖｜檸語

國民海洋意識發(fā)展指數(shù)地區(qū)分布