抓好護航任務中組織制度落實的思考

我們經常講：“艦艇一動，思想就動；海區一變，條件就變；任務一轉，重心就轉。”艦艇執行護航任務，長期處于動態分散條件下，組織生活制度落實存在“三難”：一是人員高度分散，全員落實難；二是保障資源有限，全面落實難；三是海上情況多變，全程落實難。抓好護航任務中組織制度落實，既要在“思變”中掌握“應變”的主動，也要在“應變”中把握“不變”的原則。

一、抓幫帶。艦艇在執行護航任務中，人員動態分散，組織生活制度落實多數情況下是依靠黨支部、黨小組單獨開展工作。為此，必須堅持在抓好幫帶上下功夫，著力提高支部書記、黨小組長獨立開展工作的能力，促進組織生活制度動中落實、動中見效。一是面對面地談。針對當前黨支部書記普遍年紀輕、流動快、閱歷淺、經驗少的實際情況，采用“書記帶書記、委員帶委員”的形式，分工副職領導與黨支部建立聯系點，建立“掛鉤幫、隨機帶、考評促”的長效機制，幫助黨支部查原因、理路子、傳方法、鼓士氣。利用階段轉換、任務間隙，與支部書記、班子成員、黨小組長“見面問問、閑時談談、遇事嘮嘮”，講清落實組織生活制度的重要性，樹牢落實制度的自覺意識。二是手把手地教。按照“抓書記、強班子、帶隊伍”的工作思路，廣泛開展基層黨務骨干崗位練兵和資格認證。采取制度講解、程序指導、難題會診等形式，見縫插針對支部成員、黨小組長進行培訓。拍攝黨課、黨日活動、黨團小組會錄像片，組織各級骨干進行示范教學，傳授上好黨課、過好黨日、開好小組會的方法。針對工作中遇到的疑難問題，及時組織討論交流，幫助他們找準動中落實七項組織生活制度的時機和載體，提高支部獨立開展工作的能力。三是實打實地帶。經常給黨務骨干“搭臺子”，鼓勵他們積極“動腦子”。結合習主席系列講話學習討論、文體活動組織、創先爭優、支委會換屆改選等工作任務，有意向支部書記、黨小組長交任務、壓擔子，鼓勵他們大項活動“挑大梁”、分內事項“會拍板”、落實制度“敢較真”，讓他們在經受考驗、積累經驗中摔打磨礪，不斷提高籌劃實施黨務工作、抓好組織生活落實的能力。通過強化針對性指導幫帶，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對落后的改變面貌。

二、抓執行。制度的生命力在于執行。海上護航期間，必須堅持把嚴格組織生活作為硬任務、硬要求，在狠抓制度執行上下功夫。一是不偷懶。以《政工條例》《黨委工作條例》《黨支部工作條例》等政策法規為依據，結合黨委11項工作制度、黨支部七項組織生活制度，可總結梳理出黨委26項主要工作、黨支部日常33項主要工作和黨小組的11項主要工作等，下發到相關人員，進行對照落實。從每日、每周、每半月、每月直至每季度、每半年、每年，對“什么時間該干什么、要達到什么樣的水平”進行明確和規范，用統一的標準、規范的措施來防止減內容、少環節等“偷懶”現象。二是不應付。執行護航任務期間，工作頭緒較多，精力容易分散，制度落實容易出現走過場、打折扣的現象。必須把執行組織生活制度的責任落實到黨支部、黨小組，具體到支部書記、支部委員、黨小組長身上，按照“相對集中時適時組織、任務沖突時穿插組織”的工作思路，采取過“戰位黨小組會”、上“流動黨團課”等方法，“規定動作”必須落實，“自選動作”適時開展，“時間可以串但不能占，內容可以并但不能減”。同時，黨委加強對各項組織制度落實情況的檢查監督，保證各項制度事事有人抓、處處有人管、時時有人負責。三是不欠賬。護航過程中，官兵大多是三更制、四班倒，像黨課教育、黨日活動、黨小組學習討論、黨員大會等一些集體活動，很難做到全員參與，官兵容易出現“時間緊任務重，制度落實放一放”“條件差生活苦，制度落實松一松”“人員散難度大，制度落實省一省”等模糊認識。這就要求各支部、各黨小組建立相關考勤登記，抽出專門時間，安排專人，對因故未能參加集體組織生活的艦員進行集中補課，及時通報學習討論或會議研究情況，確保人員、內容、時間、質量落實。

三、抓調整。執行護航任務，往往采取伴隨護航、區域護航、隨船護衛、直升機空巡等形式，經常會穿插指揮官會面、中外聯演、補給休整等內容，工作節奏快、任務轉換頻繁。在組織生活制度落實上，應在不降低標準的基礎上，因時、因地、因事進行統籌安排、靈活調整，以操作的彈性保證執行的剛性。一是該合的合。講的是結合融合。護航任務期間，堅持基本教育與隨機教育相結合、集中教育與分散教育相結合、固定課堂與流動授課相結合的辦法，把黨課教育與改革強軍主題教育、“兩學一做”教育、肅清郭徐流毒影響教育、外事教育、安全教育等內容通盤考慮，一體籌劃，努力盤活教育資源，深化教育效果。把黨員匯報制度、安全隱患排查、人員思想分析與經常性思想引導和經常性心理疏導工作結合在一起做，既有效掌握官兵的思想、心理和安全情況，又促進基層“兩個經常”工作的落實。二是該分的分。說的是化整為零。采取重大教育統、經常教育放，階段轉換統、護航間隙放，成塊時間統、零星安排放的辦法，充分利用護航任務間隙、部隊補給休整、艦艇漂泊等時機，把黨日、黨課等組織生活制度化整為零，見縫插針抓好落實。采用微教育、微課堂、微討論等形式，按照三五平方不嫌小、三五個人不嫌少、三五分鐘不嫌短的思路，緊跟任務進程，就地搭臺，小群多路，堅持靠港休整講一講、關鍵時機議一議、任務間隙聊一聊，把組織生活貫穿到任務全過程。三是該變的變。指的是靈活安排。只要條件允許、時間恰當，黨課教育由大課“講一遍”變為小課“講多遍”、黨日活動由“按時搞”變為“隨機搞”、思想匯報由“定期抓”變為“適時抓”，讓會議、黨日、黨課、匯報等活動融入護航任務的每個階段。不斷拓展新的工作模式，利用靠泊國家資源，通過組織官兵走進中資企業進行慰問演出，與華人華僑、遠洋商船共話“兩學一做”，黨課教育、黨日活動進國外社區等活動，確保落實制度貫穿全過程不間斷。

【作者系海軍哈爾濱艦政治委員】

抓好護航任務中組織制度落實的思考

董偉