“一帶一路”戰略背景下煙臺港口建設及發展

【摘要】：論文通過對“一帶一路”戰略背景下海運形勢的變化和煙臺港面臨的機遇和挑戰的分析，結合世界著名港口建設的成功經驗，提出其未來發展的方向。

【關鍵詞】：“一帶一路”；港口建設；發展

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。該戰略橫跨亞非歐大陸，聯通活躍的亞洲經濟圈和發達的歐洲經濟圈，經濟發展潛力巨大。在“一帶一路”戰略背景下，作為“海上絲路”的重要支點，沿海重要港口既將迎來前所未有的機遇，也要面臨全方位的挑戰和變化，其港口建設必須在國家戰略指引下，結合自身特點，因勢利導，科學應對。

一、“一帶一路”戰略對海運的影響

在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的“設施聯通”中，提出 “抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備，提升道路通達水平”和“推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作”等重點合作內容。交通運輸將成為推進“一帶一路”倡議的基礎性和先導性產業。五種運輸方式在“一帶一路”倡議中發揮的作用并不相同，“一帶一路”倡議將重塑世界交通運輸的總體格局。

一方面，中國的高鐵技術經過了一段時間的引進和消化吸收及創新后，極大改善陸上交通的相對優勢。若隨著“一帶一路”的戰略推進，高鐵聯通中亞、西亞乃至歐洲，以高鐵主導的陸上運輸體系得以形成，其速度將大大高于海運，其運輸成本大大低于空運，將極大地改變交通運輸格局。

另一方面，與“絲綢之路經濟帶”相連接的通道需要港口作為樞紐，在一定程度上能夠維持海運需求的平穩增長，未來海運快速增長的區域將向興國家轉移，引發海運航線和運量的空間結構變化。因此，海運業在低位的持續穩定發展仍然有一定支撐。

綜上，隨著技術革命引起的交通方式變革和“一帶一路”戰略的推進，正面效應與負面效應同時并存，需要各大港口抓住有利機遇，規避不利因素的挑戰。

二、一帶一路戰略背景下煙臺港面臨的機遇和挑戰

煙臺港自1861年8月開港以來，經過了150多年的發展，已成長為擁有芝罘灣、西港區、龍口、蓬萊等四大港區的現代化港口集團，主要業務涵蓋貨物倉儲配送、加工分撥、裝卸運輸、船舶代理、中轉換裝、港務工程等。作為環渤海港口群主要的樞紐港，煙臺港是江北最大的木材集散基地，同時也是中國沿海主要的非出口貿易口岸。

“一帶一路”戰略強調突出港口在過剩產能，改善民生，擴大內需，穩定經濟增長等方面的重要戰略地，近年來，國家通過對港口收費等相關政策的制定，降低稅負，這有利于煙臺港未來的經營發展。

同時，環渤海港口群港口頗多，其他港口的存在勢必給煙臺港造成一定業務競爭甚至威脅。隨著經濟全球化的發展以及企業之間的相互競爭，國外的大企業紛紛涌入中國，給港口經濟的發展帶來了一定的挑戰和沖擊。因此煙臺港應抓住新機遇，努力尋求合作以擴大腹地業務，爭取在新的一輪競爭中實現到強港的轉變。

三、世界著名港口建設經驗

（一）鹿特丹港口建設經驗

鹿特丹港地處位于萊茵河與馬斯河的入海口，是歐洲西部的主要進出口港和最重要的集裝箱、石化、礦石、煤炭運輸港。

鹿特丹港碼頭及設施設備的自動化程度一直處于世界領先水平。是全球擁有全自動化碼頭數量最多、技術水平最為先進的港口。其港口物流服務業也是一流的，始終注重為客戶提供“門到門”的一體化的物流服務，近年來又構建互聯信息平臺整合相關港口服務，為物流各參與方提供“物流及相關應用的一站式超市”，為客戶提供了便捷的一體化物流服務；除此之外，為客戶提供倉儲、裝卸搬運、拆裝箱、分揀、貼標簽、報關以及向歐洲各收貨點配送貨物等增值化的全方位港口物流服務，也是鹿特丹港口物流轉型升級的一大亮點。

（二）新加坡港港口建設經驗

新加坡港位于新加坡的南部沿海，是亞太地區最大的轉口港，也是世界最大的集裝箱港口之一。

新加坡港一直執行自由港政策，不僅出臺對客戶各種優惠政策，對貨物中轉過程中產生的倉儲費、裝卸搬運費和貨物管理費等給予減免，同時還給予貿易企業最優惠的稅收優待，另外，新加坡港淘汰使用了幾十年的原有控制中心，引進集高度智能化和最新技術于一體的維達斯控制中心，從硬件設施上為港口高效運作提供便利，更加精準服務于港口物流作業。

（三）香港港港口建設經驗

香港港是中國天然良港，為遠東的航運中心。是全球最繁忙和最高效率的國際集裝箱港口之一，也是全球供應鏈上的主要樞紐港。

香港在港口發展過程中積累了信息化、智能化、最優化的國際現代港口的經驗，面對激烈競爭，香港的港口首先采取先進的信息化系統，除了推出香港首個為航運業提供一站式電子商貿平臺的網站外，還推行數碼貿易運輸網絡系統，利用現代物流技術和電子信息管理技術，為產品創造空間和時間價值，減少積壓資金，降低配送和倉儲成本。

四、“一帶一路”戰略背景下煙臺港口建設及發展方向思考

綜合各大港口建設的成功經驗，結合煙臺港自身特點和“一帶一略”戰略背景，煙臺港口建設應著重以下幾個方面：

（一）優化資源配置，加快港口升級，打造現代港口供應鏈體系

隨著煙臺港西港區的建成，大大延伸了煙臺港目前的物流鏈條，對現有四個港區的功能強化及劃分是煙臺港資源整合面臨的關鍵，為此煙臺港可以運用多種手段，以西港區為載體，逐步完善供應鏈條，打造現代港口供應鏈體系，實現供應鏈上的各種資源、各個參與者能夠無縫對接，以此提高效率，增強競爭力。

（二）積極推動管理創新，提高煙臺港服務水平和管理水平

煙臺港作為環渤海地區的重要港口，應通過多樣化經營打造自身特色品牌。注重提升綜合服務水平，控制物流成本。要重視人才戰略的實施，提升企業綜合管理水平。在戰略的評估和控制環節中，要形成良性的循環，來確保集團戰略的有效落實，達到戰略實施的目的。

（三）加強港口科技建設，繼續推進信息技術在物流領域的應用

建立統一港口信息平臺。大力整合政府有關部門、企業現有的信息網絡平臺，實現公共信息資源共享，提高辦事效率。同時逐步提高物流信息的搜集、處理和服務能力，構筑現代化全程物流網絡。同時注重港口科技的建設，進一步鼓勵創新，從而引領港口物流作業的高度自動化、智能化發展。而自動化碼頭的建設也有利于節省人力成本，大幅度提高港口通過能力。

項目名稱：該論文屬于煙臺哲學社會科學規劃課題，課題名稱：“一帶一路”背景下煙臺港口物流發展研究。