黨內政治生活的歷史沿革與特點

【摘要】：黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態擺在了更加突出的位置，黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴治黨的問題，通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》。新的歷史時期，不斷加強全面從嚴治黨，要求我們把握黨內政治生活的歷史沿革與特點。

【關鍵詞】：黨內政治生活；全面從嚴治黨；歷史沿革；特點

1.黨內政治生活的歷史沿革

（1）探索與創立——新民主主義革命時期的黨內政治生活

從黨成立之日起，黨就開始開展黨內政治生活，初期主要體現在黨的組織建設和黨對馬克思主義的學習和傳播這兩個方面。1928年7月，黨的六大提出了民主集中制的三條原則并寫入黨章，民主集中制初步以制度的形式得到了確立。

在1929年通過的《古田會議決議》十分明確地指出了黨內存在的極端民主化和無組織化等思想的錯誤，并通過“黨內批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化”以及“黨內的生活要政治化科學化”等觀點說明了黨的組織原則—民主集中制。古田會議對黨產生了深遠的影響，是黨內政治生活規范化常態化的標志。

1941年5月，黨開展了延安整風運動，黨內政治生活不斷地成熟與完善。這一時期黨內政治生活的發展表現為：采取了“批評與自我批評”的方法，堅持了“懲前毖后，治病救人”的方針，妥善解決了黨內的分歧與矛盾。延安整風使全黨達到了空前的團結和統一，為黨內政治生活不斷發展提供了寶貴經驗。

在解放戰爭時期，針對在游擊戰爭中形成的不良習慣，黨中央頒布了一系列適應革命形勢的規章制度。《關于建立報告制度》，《關于健全黨委制》等都是這個時期黨內政治生活不斷發展的明證。

（2）黨內政治生活的發展與挫折——社會主義改造與建設時期的黨內政治生活

1949年建國以來，我黨身份轉變為執政黨，這無疑又是一個新形勢，黨也同時開始了對黨內政治生活新的探索。

1956年，在黨的八大上，黨再一次深入解釋了民主集中制的內涵，重申黨內民主的基本原則，強調了黨內斗爭始終要堅持的兩個方針，一是“懲前毖后，治病救人”，二是“既要弄清思想，又要團結同志”。1957年2月，毛澤東同志進一步概括了批評與自我批評這一科學方法，認為這是處理黨內矛盾的基本方法，將之歸納為“團結--批評--團結”的公式。隨后，毛澤東又提出了黨和國家政治生活“六有”局面的設想。這都是黨執政以后對黨內政治生活的有益探索。

從1957年的反右派斗爭擴大化開始，到“文化大革命”的爆發，黨內“左傾”思想不斷滋長。錯誤的思想路線與政治路線嚴重影響了黨內政治生活的健康發展，在“文化大革命”時期，黨內政治生活基本陷入癱瘓。這段時期，黨內政治生活有三個突出特點：強調階級斗爭的“左傾”思想泛濫，民主集中制被個人專斷所取代，黨的組織生活被嚴重破壞。

（3）黨內政治生活的恢復與深化——改革開放以來的黨內政治生活

十一屆三中全會后，黨內政治生活開始逐步撥亂反正線。1980年2月，十一屆五中全會上，黨的歷史上首個全面規范黨內政治生活的法規《關于黨內政治生活的若干準則》正式通過。《準則》規定了黨內政治生活需要遵循的基本原則，指出了黨內政治生活必須反對的錯誤傾向，重申了黨內政治生活需要堅持的優良傳統。《準則》有效地消除了長期存在的“左傾”思想對黨內政治生活的影響，為黨內政治生活的恢復與發展奠定了堅實的制度基礎。隨著改革開放的全面展開，黨內政治生活也在不斷地發展。在此期間，《黨內監督條例》《黨員權利保障條例》等重要文件相繼出臺，這些黨內法規與制度是黨內政治生活走向制度化的有力保障。

黨的十八大后，黨內政治生活又被賦予了新的時代內涵。以習近平總書記為中心的中央領導集體意識到了黨內政治生活的重要性，把嚴肅黨內政治生活作為了從嚴治黨的重要抓手，同時努力豐富黨內政治生活的內容與形式，相繼開展了“兩學一做”學習教育活動，“三嚴三實”專題教育活動與黨的群眾路線教育實踐活動。

2.黨內政治生活的特點

（1）以思想政治教育為核心內容

1939年，《中央政治局關于鞏固黨的決定》頒布，《決定》表示，黨內政治生活質量從黨員政治覺悟的高低能夠直接反映出來。所以，《決定》明確指出“鞏固黨的中心一環，就是加強黨內馬克思列寧主義的教育，階級教育與黨的教育”。

習近平總書記也提出，思想認識指導著人們的行動，“必須加強思想政治建設，解決好世界觀，人生觀，價值觀這個‘總開關’的問題”。黨一貫將思想政治教育作為黨內政治生活的核心內容，組織黨員學習黨的先進思想理論，提高政治覺悟，堅定理想信念，打牢思想根基。以思想政治教育為黨內政治生活的核心內容，解決了“總開關”的問題，解決了黨內政治生活的首要問題，促進廣大黨員不僅從組織上入黨，更加從思想上入黨。

（2）以民主集中制為根本原則

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是政府的組織原則，在黨和國家生活中有著重要的地位。黨內政治生活也是按照民主集中制的原則組織與運行的。在民主基礎上的集中，就是重視每一個黨員的主觀能動性，在黨內政治生活中傾聽廣大黨員的聲音，收集廣大黨員的意見，群策群力最終匯成統一的意見；在集中指導下的民主，就是首先要確定黨內政治生活的主題，劃定民主討論的邊界，在重大政治問題上堅定原則，不犯顛覆性錯誤。以民主集中制為根本原則，是黨內政治生活所具有的獨特優勢，既可以充分發揮大家的積極性，提高黨組織的活力，也可以保證政治生活的正確方向，迅速達成共識，提高黨組織的效率。

（3）以批評與自我批評為重要方法

批評與自我批評的重要方法是經過了長期實踐的檢驗的，是黨開展黨內政治生活的科學方法。毛澤東同志在延安時就曾在《論聯合政府》中提出，要將批評與自我批評作為解決黨內矛盾的重要方法，要求全黨要“經常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風，不懼怕批評與自我批評”，他指出，“有無認真的批評和自我批評，也是我們和其他政黨互相區別的顯著標志之一”。

新的歷史時期，黨中央高度重視利用批評與自我批評這一思想武器，活躍黨內政治生活。在黨的群總路線教育實踐活動，習近平等中央領導同志身體力行，用六個半天的時間召開“專門會議”，開展批評與自我批評，對自己進行了嚴格的剖析。同時，每名政治局常委還深入到各自的聯系點，指導黨內同志開展民主生活會，進行批評與自我批評。

（4）以集中教育活動為基本形式

集中教育具有針對性高，計劃性強，效率高等優勢，也一直是我黨開展黨內政治生活的優良傳統。在不同的歷史發展形勢下，黨一直面對著不同的任務和挑戰，同時，黨內也存在著不同的問題。因此，集中一段時間與經理，開展有組織，有計劃，有步驟的集中教育活動無疑是一種統一全黨思想，凝聚人心，解決問題的好方法。

建黨以來，最有代表性的集中教育活動當屬延安時期的整風運動。延安整風運動為開展黨內集中教育活動留下了寶貴的經驗，同時也對統一全黨思想，加強黨的建設，奪取新民主主義革命的勝利發揮了不可磨滅的重要作用。

黨的十八大以后，集中教育活動成為了嚴肅黨內政治生活的經常性機制。針對黨內存在的突出問題，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育活動以及“兩學一做”學習教育活動，這一系列活動都具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]張志明. 率先垂范——中國共產黨人的領導境界[J]. 求是， 2013（13）：21-22.

[2]周利生、王鈺鑫. 嚴肅黨內政治生活與黨風廉政建設[J]. 廉政文化研究， 2015（1）：17-21.

[3]方開淇. 民主革命三次轉折時期黨的發展工作的回顧與啟示[J]. 上海黨史研究， 1998（6）：36-38.