“三大戰(zhàn)略”統(tǒng)籌“四大板塊”

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長肖金成

黨的十八屆五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議提出：“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。”2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上李克強(qiáng)總理所作《政府工作報(bào)告》明確提出：統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。2017年，“三大戰(zhàn)略”將對(duì)“四大板塊”產(chǎn)生重大影響，統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方將成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主基調(diào)。

“一帶一路”建設(shè)引導(dǎo)東部地區(qū)率先發(fā)展和西部地區(qū)的開發(fā)開放。21世紀(jì)海上絲綢之路以東部沿海地區(qū)為依托，通過與東南亞、南亞等國家的深度合作，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的便利化和對(duì)外投資的便利化，不僅有利于企業(yè)“走出去”，也有利于開拓新的國際市場(chǎng)。

京津冀協(xié)同發(fā)展將促進(jìn)世界級(jí)城市群的形成，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。京津冀地處東部沿海地區(qū)，但東接?xùn)|北，西連西北，是華北、東北、西北的樞紐地區(qū)。通過優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，疏解北京的非首都功能，改變北京、天津與河北諸城市規(guī)模落差過大的狀況，加快11個(gè)節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展，培育石家莊、唐山、保定、邯鄲四大經(jīng)濟(jì)增長極，規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性功能區(qū)，積極承接北京、天津以及東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就能夠加快形成功能分工合作、城市體系合理、生態(tài)環(huán)境根本改善，具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，不僅對(duì)中國北方產(chǎn)生重要影響，也將對(duì)東部、西部、東北和中部板塊產(chǎn)生重要影響。

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋9省2市，面積約205萬平方公里，橫貫我國的東中西部，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，是我國經(jīng)濟(jì)的重心所在、活力所在。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。通過提高長三角、長江中游、成渝三大城市群對(duì)整個(gè)區(qū)域的輻射力和帶動(dòng)力，支持城市群之外地級(jí)城市的發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建中心城市帶動(dòng)、中小城市支撐的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式格局。打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集聚度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，形成“以東帶西、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展新格局。