“一帶一路”戰略對重慶民營企業的影響及對策分析

[摘 要] 自2013年月習近平主席提出“一帶一路”構想以來，熱度持續攀升，中央政府出臺相關政策和規范，而重慶積極響應，進行相關項目規劃。在政策的支持下，大部分企業能夠抓住機遇積極發展。縱觀全局，民營企業在出口方面能否有所提升是關鍵問題之一。民營企業是目前國民經濟的重要組成部分，是國民經濟中最為活躍的增長點。通過分析，可以客觀審視“一帶一路”對于重慶發展的作用，也通過與過去的對比，可以看出重慶積極響應“一帶一路”國家戰略，有效提高經濟發展水平和外貿出口水平。同時，分析也顯示重慶民營出口企業仍存在著缺乏國際知名品牌，缺乏行業綜合素質的人才等內部問題，并提出針對以上問題的對策。

[關鍵詞] 一帶一路；出口；民營企業；政策；重慶

[中圖分類號] F741 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）02-0019-05

一、重慶民營出口企業介紹

重慶是第一批跨境電商試點城市，也是全國唯一具有跨境電商服務全業務模式的試點城市，而跨境電商的主體一般為民營企業；加之重慶所處長江關鍵軸點，連接著中西部地區和東部海岸要港上海，同時還有聯通歐洲的“渝新歐”鐵路線，出口十分便利。

（一）民營企業

民營企業，簡稱民企、公司或企業類別的名稱，是指所有的非公有制企業。那么在本文中認為所有非國有獨資企業均屬于民營企業。根據中國產業信息網《2015中國民營500強企業榜單》的相關信息，2015年重慶的民營企業占比為：房地產產業41.34%、汽車制造業17.12%、通用設備制造業11.72%、鐵路、船舶和其他運輸制造業6.69%、批發業6.67%、房屋建筑業5.76%、其他行業10.70%。可見除去房地產，重慶的絕大多數實力強大的民營企業均為制造業。

根據圖1-1可看出，在重慶，2014-2015年民營企業數量占比遠超國有企業，其增長速度也超過國有企業。而由重慶統計局發布的數據顯示，2012-2015年，非公有制經濟產值從7105.69億元持續增長到9635.79億元，三年來高達35%的增長速度，充分體現民營企業是國民經濟增長體系中的重要部分。

成為直轄市以來，重慶非公有制經濟發展迅速，在重慶整個經濟份額中所占的比重越來越大。直轄之初的 1997年，非公有制經濟僅占重慶整個經濟比重的 22.6%，2008 年以后一直保持在49% 左右，2014 年非公有制經濟加上外商及港澳臺投資，共占重慶整個經濟比重的 61.3%。

自1996年至2015年，重慶的民營企業在生產總值比重方面就一直在不斷提升，在2005年超越了非民營企業的比重，直至2012年達到峰值，民營企業生產值占重慶生產總值的62.3%，之后才稍有滑落，2014和2015年穩定在61.3%的水平。

（二）出口企業

出口企業是指依法辦理工商登記、稅務登記、對外貿易經營者備案登記，自營或委托出口貨物的單位或個體工商戶，以及依法辦理工商登記、稅務登記但未辦理對外貿易經營者備案登記，委托出口貨物的生產企業。

當前，國際市場需求持續低迷，英國脫歐等事件增加國際市場的不穩定性。而針對中國的貿易壁壘不斷增加，使得貿易摩擦更加嚴重，同時中國外貿競爭新優勢轉換尚未準備穩妥，企業在轉型升級的過程中又遭遇到“機器換人”“互聯網”“智能化”和跨境電商等新業態的沖擊。

從出口方面看，根據重慶統計局的數據顯示，2012年至2015年，重慶市的對外貿易出口總值分別為385.71億美元、467.97億美元、634.09億美元、551.90億美元。可以看出，重慶的對外貿易出口能力在不斷加強。

二、“一帶一路”戰略中重慶的響應

自2013年習近平主席提出“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”構想以來， “一帶一路”就成為目前中國開放型經濟新體制構建中十分重要的一環。而中國目前，并且在未來相當長的一段時間之內將十分重視“一帶一路”的建設，并且將不斷提高對內陸沿邊地區的經濟發展的重視程度，不斷加強西部地區的經濟建設。

而重慶早在此之前，就開始布局外貿相關項目，及時響應“一帶一路”和《愿景與行動》，如2011年3月就已正式開通的“渝新歐”國際鐵路聯運大通道、2008年已經設立的兩路寸灘港保稅區和2010年設立的西永綜合保稅區。在“一帶一路”提出之后，重慶繼續積極響應中央的發展方針號召，相繼由市外經貿委與四川外國語大學組織成立地方性智庫——重慶市國際戰略研究院；2015年成為重慶第一批跨境電商試點城市之一，也是全國唯一具有跨境電商服務四種模式全業務的試點城市，2016年1月到10月，重慶市跨境電商交易額已突破140億元，重慶市跨境電商已步入高速發展期；之后，2017年2月，國務院批復同意設立重慶江津綜合保稅區，這說明重慶的第三個保稅區即將建立，而此前有此待遇的只有深圳；又在不久后，2017年3月15日，中國（重慶）自由貿易試驗區終獲國務院批復同意設立，3月31日，國務院公布《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》，4月1日掛牌。

除此之外，重慶還為積極出臺了外貿相關利好政策，大大扶持企業的出口業務，使企業的出口工作獲得了更多便利。可見，重慶正在進一步鞏固自身中國西部戰略支點地位，響應2016年9月發布《長江經濟帶發展規劃綱要》，發揮“一軸”當中的重要作用，提高自身中心城市功能和國際化水平，積極響應了“一帶一路”的偉大構想。

三、“一帶一路”戰略對重慶民營出口企業的影響

自“一帶一路”戰略提出以來，民營企業作為對外出口的重要組成部分，重慶市政府不斷給予關注，并出臺各項措施，幫助民營企業更好發展和擺脫困境，從而達到促進民營企業在擁有良好發展的同時，通過各方渠道，開拓新的國際市場，推動重慶的外貿出口發展。

但是來自全球經濟深度下滑的影響極大阻礙了重慶民營出口企業的發展。無論是重慶市的傳統支柱產業汽車、摩托車產業現產銷量大幅下滑，導致產業鏈發生重大危機，還是銀行機構的抽貸、停貸、縮資等行為，導致重慶市民營企業的資金緊張情況嚴重，都是對民營出口企業發展不利的表現。

（一）政策影響

政策從來都是一個地方發展方向的風向標，有了政策的鼓勵和當地政府的扶持，可以使得企業運作事半功倍，更加有效提高生產效率，能更好地持續發展。同時又能體現出當地政府的作為，提高公信力，使雙方得以互相促進，共同發展。

1.有利影響。從《重慶市人民政府關于大力發展民營經濟的意見》（渝府發[2012]62號）到《重慶市人民政府關于促進外貿回穩向好的實施意見》（渝府發[2016]53號），重慶市從政策上，積極開展對民營企業和貿易出口的有力扶持。通過政府層面可調控的，如稅收、補貼、規范和監督等方面，給予民營企業及其出口業務相當大的幫助。如大力降低了企業融資的成本，通過政府的大力補貼支持，大大降低其資金壓力；通過提高對優質融資擔保機構的優惠，促進其行業在重慶的良好發展；通過規范將金融機構的服務收費和行為，提高民營企業融資的效率和安全；通過鼓勵本土大企業內部消化，提高內需支持民營企業的業務增長，和推進自身產品質量提升；最后通過抓牢政府落實工作和開放民營企業的項目自主權，使民營企業能更好推進自身的發展計劃。通過以上這些政策支持，總體上使得民營企業發展更加順利和方便。

2.不利影響。從另一方面看，即使通過政策鼓勵，商業銀行等金融機構仍然是遵從市場規律來進行經營的，優良的企業本來就能憑借自身的努力和規劃進行良好的發展，政策鼓勵的作用在更多的層面上是錦上添花而已，而企業更需要雪中送炭式的幫助。當然，這是政府從自身的層面上考慮的風險規避，但是，這并不能真正地使企業的困境得到根本上的解決。

3.解決建議。如果說當前的政策出臺，是政府的救急手段，那么在后續的發展中，就應該跟進后續的治本手段。重慶缺乏本土知名企業和大規模企業，究其原因是缺乏技術核心和具有競爭力的高素質人才。本文認為，在當今以技術為發展主力的時代，后續出臺的政策，應該以嚴格的人才選拔機制，加大力度支持高素質，高科技人才的引進；同時，提高對技術類科研的支持，對企業在技術上的自主創新給予大力的鼓勵、支持和引導，提高企業的核心競爭力，才是治根的方向。

（二）環境影響

在政府的引導和建設下，重慶的外貿環境在不斷改善與發展，但是在全球經濟深度下滑的環境下，2015年之后的成績仍然顯得不容樂觀。

1.有利影響。在環境方面，“渝新歐”國際鐵路為外貿交通陸運提供了極大的支持；寸灘港、西永、江津保稅區則為重慶民營企業的貿易進出口提供極大的便利；新成立的重慶自貿區更是為重慶的外貿行業大大降低了進出口成本。重慶市積極相應“一帶一路”戰略，強化自身作為“一帶一路”和長江城市群的支點作用，不斷提升自身的中心城市能力和國際化水平。可以預見，雖然重慶身處中西部地區，但是在經濟和科技的不斷發展下，在重慶不斷加強外貿建設和國際布局的態勢下，重慶市將會是一個不下于上海、連云港之類的黃金口岸。

2.不利影響。另一方面，從現在的全球經濟態勢來看，自2015年全球經濟深度下滑以來，即使中國靠著內需在穩定前進，但是隨著國際市場的需求減少，針對中國的貿易保護政策越來越多，國際經濟環境的反復動蕩，如英國脫歐，歐盟難民問題等，中國的出口經濟一再出現困難。加上2016年，全球經濟復蘇腳步緩慢，經濟發展速度持續低迷，使得重慶即使自身想要謀求更大的對外發展，也仍舊受到了相當程度的制約。

3.解決建議。目前的國外需求仍然持續走低，各種針對中國的貿易壁壘逐漸增加，而國內的發展卻依然沒有停止腳步。在這種情況下，本文建議重慶的民營出口企業可以在維持國外業務的同時，暫時把發展重心放到國內，嘗試開拓國內市場，用國際標準的高質量產品，打入國內市場，暫時調整業務比例，待國際貿易環境回暖，再抓住機會伺機再起。

四、結語

近年來，重慶在促進對外貿易上的腳步從沒停止過，而對于民營企業的扶持從重慶市成為直轄市以來也未曾降低力度，從改革開放到“一帶一路”，一項又一項的政策在不斷出臺，但總體思路是沒有變的，引入大企業，提升重慶市本體實力的同時，大力扶持本土企業，建立本土知名品牌，也就是開拓國際市場，使得重慶的產品能得到國際市場的承認，并進一步提高在市場上的地位。通過分析“一帶一路”戰略以來重慶民營出口企業的現狀，可以看到，重慶在依托機電產業大力發展自身的同時，尤其注重對外輸出本土企業產品，扶持自身本土品牌，特別是高新技術產業方面，更明確的給予更多的優惠政策。

目前，重慶市的民營出口企業仍存在諸多問題，如：缺乏國際大品牌，難以打出重慶市的名堂；缺少創新能力及模式，缺少投入大資本進行高新技術的魄力，導致產品在國際市場上缺乏核心競爭力；缺少行業綜合性人才，使得民營企業在擴大自身發展時受到制約，無法進行有效管理。只有解決這些問題，重慶民營出口企業才能突破瓶頸，迎來新一波的增長高峰。

綜上，“一帶一路”戰略對重慶民營出口企業的影響可見是積極的，重慶市在政府的層面上給予民營出口企業相當大的支持，但是民營出口企業自身的一些問題仍亟待解決。只有解決這些問題，并合理利用好出臺的相關政策，才能有效率、有質量地提升企業的綜合實力。

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[責任編輯：曾 菡]