洞庭湖區養殖環境整治專項行動實施方案

湖南省畜牧水產局（410006）李書庚

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洞庭湖區養殖環境整治專項行動實施方案

湖南省畜牧水產局（410006）李書庚

2016年5月9日，湖南省人民政府出臺《洞庭湖區養殖環境整治專項行動實施方案》(湘政辦函〔2016〕55號)，為加快推進洞庭湖區養殖環境整治提供了政策依據和良好保障。

指導思想 以習近平總書記“節水優先、空間平衡、系統治理、兩手發力”的治水新思想為指針，立足洞庭湖生態經濟圈和湖南“兩型社會”建設，按照我國《畜牧法》《環境保護法》《水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》、國務院《水污染防治行動計劃》以及《洞庭湖生態經濟區規劃》、《湖南省貫徹落實<水污染防治行動計劃>實施方案(2016—2020年)》等法律法規和相關規定，以源頭管控為重點，強化養殖污染綜合治理措施的落實，維護洞庭湖區水環境生態安全。

工作任務 科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽規模養殖場(戶)；清退飲用水源一級保護區養殖圍網、網箱；對適養區和限養區內的畜禽規模養殖場(戶)進行養殖設施升級改造，加強養殖廢棄物綜合利用和無害化處理示范工程建設，促進養殖生態循環、可持續發展。

工作目標 ①2017年底前，洞庭湖區內湖堤岸陸域水平縱深1000米、農村集中式飲用水地下水源取水點周邊陸域水平縱深1000米劃定為畜禽禁養區，關停退出或異地搬遷區內畜禽規模養殖場(戶)，其中生豬存欄規模300頭以上和等當量的牛、羊、禽養殖場(戶)在2016年底前完成。畜禽規模養殖場(戶)是指常年存欄生豬≥50頭或欄舍面積≥100平方米、常年存欄奶牛≥100頭、年出欄肉牛≥100頭、年出欄肉羊≥300只、常年存籠蛋雞≥10000羽、年出籠肉雞≥50000羽、年出籠水禽≥10000羽，以及其他種類畜禽相當規模的養殖場(戶)。②2017年底前，全面清理拆除洞庭湖矮圍網圍，其中面積3333公頃以下(以縣為單位)的2016年底前完成，嚴格控制洞庭湖新增人工養殖設施。洞庭湖飲用水源一級保護區(取水口上游1000米、下游100米)禁止水產人工養殖，整治清理所有投餌投肥設施，拆除養殖網箱和圍攔。③2018年底前，完成洞庭湖區現有畜禽規模養殖企業設施設備升級改造，依托規模化養殖企業的糞污治污設施，建設15~20個養殖廢棄物集中式綜合利用和無害化處理示范工程，實現養殖廢棄物統一收集，集中處理，資源化利用。

實施范圍 岳陽市、常德市、益陽市和長沙市望城區。

工作措施 整合資金，加大投入。各市、縣市區人民政府要將養殖環境專項整治行動所需工作經費列入本級財政年度預算，運用貸款貼息、信用擔保、直接補貼等方式制定積極有效的扶持政策，引導建立PPP模式(公共私營合作模式)，吸引社會資本參與養殖環境治理和畜禽糞污綜合利用示范工程建設，形成多元化的投入機制。省政府對2017年底前主動完成關停退養或異地拆遷的養殖場(戶)給予獎勵，實施以獎代補。退養補償指導標準：畜禽欄舍(加25%的附設面積)300元/平方米、養殖網箱70元/平方米，按此標準測算退養補償資金，其中省級財政承擔50%，市縣財政共同分擔50%。省補資金在工作啟動后預付50%到市、縣，在省級考核驗收合格后再核算撥付不足部分資金。各縣市區人民政府要因地制宜，制定適合本地實際的退養補償標準和獎勵政策，及時向社會公開。對沒有在本方案規定時間內自行拆遷退養的，省級財政不予補償。