特朗普：停止新的美國(guó)豬肉農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策

美國(guó)農(nóng)業(yè)部谷物檢驗(yàn)、批發(fā)及畜牧場(chǎng)管理局（Grain Inspection， Packers and Stockyard Administration，GIPSA）政策的一個(gè)潛在變化可能會(huì)危及豬農(nóng)為滿足消費(fèi)者對(duì)在某些條件下飼養(yǎng)的豬肉需求（如無(wú)抗生素）的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

但是，北美肉類協(xié)會(huì)法規(guī)事務(wù)高級(jí)副主席Mark Dopp于 2月1日在美國(guó)喬治亞州亞特蘭大的國(guó)際生產(chǎn)與加工博覽會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示，法規(guī)的暫停和總統(tǒng)特朗普的行政命令令人質(zhì)疑GIPSA政策變革的未來(lái)。

1 GIPSA政策的改變將如何影響豬農(nóng)

GIPSA政策的改變將使原告更容易贏得指控畜牧加工廠對(duì)一個(gè)豬農(nóng)的優(yōu)惠待遇優(yōu)于另一個(gè)豬農(nóng)的訴訟。具體來(lái)說(shuō)，這些案例涉及加工廠與豬場(chǎng)達(dá)成在某些條件下飼養(yǎng)豬的協(xié)議，例如無(wú)抗生素或不用懷孕母豬限位欄。

以前，該政策認(rèn)為原告需要證明加工廠的行為損害了競(jìng)爭(zhēng)。已公布但尚未實(shí)施的新臨時(shí)性最終規(guī)則將取消該規(guī)定，原告只需證明個(gè)人傷害。

Dopp說(shuō)，這種變化會(huì)扼殺豬肉加工廠與特定豬場(chǎng)簽訂協(xié)議來(lái)提供以特定方式飼養(yǎng)豬的能力。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的豬農(nóng)可以提起訴訟，聲稱該協(xié)議降低了他們將豬賣給該加工廠的能力。然后，它會(huì)迫使加工廠合法地證明他們沒有購(gòu)買競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的豬的具體原因，即使該豬場(chǎng)有不可靠的歷史。

Dopp說(shuō)，豬肉加工者可能會(huì)選擇不形成預(yù)先確定的協(xié)議，而不是承擔(dān)法律戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。這將減少豬農(nóng)增加使用消費(fèi)者需要的養(yǎng)殖技術(shù)的費(fèi)用，例如牧場(chǎng)養(yǎng)殖或不使用抗生素，因?yàn)樗麄儾荒艽_保可以高價(jià)出售那些豬。

2 法規(guī)暫停和GIPSA政策

Dopp說(shuō)，在美國(guó)新政府，新規(guī)定的地位并不清楚。

1月20日，美國(guó)參謀長(zhǎng)Reince Priebus的一份備忘錄命令暫停新的法規(guī)，將頒布的生效日期推遲到3月21日，而沒有實(shí)施。然后1月30日，特朗普總統(tǒng)發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，聲明新的擬議條例將需要同時(shí)刪除兩個(gè)或兩個(gè)以上的條例。

這些新法規(guī)還需要沒有凈成本，不過目前還不清楚是指公共部門還是私營(yíng)部門，還是兩者，Dobb說(shuō)。換句話說(shuō)，Dobb認(rèn)為新法規(guī)的成本需要通過消除現(xiàn)有法規(guī)的成本來(lái)抵消。

由于實(shí)施新的GIPSA規(guī)定將花費(fèi)大約3 000～ 1 000 000美元，Dobb想知道政策變化是否需要找到其他規(guī)定來(lái)平衡成本，因?yàn)樵谛姓钪皼]有執(zhí)行變更。這可能具有挑戰(zhàn)性，并對(duì)最終實(shí)施臨時(shí)性最終規(guī)定提出質(zhì)疑。

目前，在采取GIPSA政策變革的行動(dòng)之前，官員們正在等待特朗普政府任命官員，Dobb說(shuō)，因?yàn)槟壳斑€不清楚誰(shuí)將制定什么法規(guī)來(lái)抵消新政策。