新公共服務(wù)理論視域下我國青少年社會體育組織建設(shè)和管理研究

[摘 要] 隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)青少年社會體育建設(shè)的工作不斷開展。研究和分析了新公共服務(wù)理論的基本思想并以新公共服務(wù)理論為背景討論了如何更好地進行國內(nèi)青少年體育組織的建設(shè)。對國內(nèi)青少年不斷增長的體育服務(wù)的需求和青少年體育組織建設(shè)存在的問題展開研究并提出相關(guān)建議，對促進國內(nèi)青少年社會體育組織的建設(shè)與發(fā)展具有重要的意義。

[關(guān) 鍵 詞] 新公共服務(wù)理論；青少年；體育組織

[中圖分類號] G717 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）18-0038-01

在20世紀(jì)，美國著名的行政學(xué)家羅伯特代表那時候的部分公共行政學(xué)者通過反思新公共管理的理論提出了一種新的公共服務(wù)理論[1]。這個新公共服務(wù)理論指的就是以公民為中心的管理體系中，公共行政所代表的角色的一種理念。在新公共服務(wù)理論中指出，國內(nèi)體育事業(yè)的發(fā)展離不開青少年社會體育組織的相關(guān)建設(shè)，所以在當(dāng)今國內(nèi)的體育事業(yè)發(fā)展潮流中，做好青少年體育建設(shè)工作是國家體育發(fā)展的重要保證。

一、國內(nèi)青少年體育建設(shè)與發(fā)展的意義

如今國內(nèi)體育事業(yè)不斷快速發(fā)展，逐漸趕上其他體育強國，特別是國內(nèi)的青少年體育事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。但是青少年體育組織在建設(shè)中仍然存在一些不足，主要問題就是廣大青少年不斷增長的社會體育需求與國內(nèi)青少年社會體育服務(wù)不足之間的矛盾。在后來的體育改革中政府建立了一種定位于服務(wù)角色的服務(wù)型政府，同時政府的相關(guān)體育行政部門也將自身的體育服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會體育組織，于是青少年體育組織使成為社會體育組織建設(shè)的中堅力量。所以不斷加快國內(nèi)青少年體育建設(shè)與發(fā)展，不僅對國家體育行政部門的改革起到促進作用，同時也為國內(nèi)青少年提供更好的公共體育服務(wù)，從而進一步促進國內(nèi)青少年體育組織的建設(shè)。青少年體育，組織建設(shè)的良好發(fā)展可以為我國的競技體育事業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)為我國加快轉(zhuǎn)化為體育強國作出貢獻。

二、討論新公共服務(wù)理論下青少年體育組織的建設(shè)

新公共服務(wù)理論指出，公共管理對政策開始執(zhí)行時應(yīng)當(dāng)有對公民服務(wù)以及對公民提供權(quán)益的職責(zé)，要使建立的公共管理機構(gòu)富有較高的整合力和執(zhí)行力。同時新公共服務(wù)理論強調(diào)，應(yīng)該將公民作為服務(wù)對象的重點，不斷深化公民服務(wù)的理念對政府管理角色的定位進行改變。發(fā)揚公共服務(wù)的精神并且對公民的身份要重視起來，加快建設(shè)一種新的公共服務(wù)模式去替代之前的以個人利益為主的行政模式。新公共服務(wù)理論又為政府選擇目標(biāo)模式提供了不一樣的視角，為國內(nèi)青少年社會體育建設(shè)提供了有效的幫助。

服務(wù)是政府的基本職能之一，所以在新公共服務(wù)理論下要使政府相關(guān)人員不斷改變自己作為參與者的角色定位。在青少年體育組織建設(shè)中體育行政部門管理人員扮演的是調(diào)停者或中間人以及裁判的角色，所以他們并不完全都是直接提供服務(wù)的人員，在新公共服務(wù)理論指導(dǎo)下應(yīng)該設(shè)法改變這些體育行政部門的管理人員所擔(dān)任的角色，使他們的工作方法得到改進然后經(jīng)過各種各樣的服務(wù)方式來改變地位。體育行政部門的管理人員應(yīng)當(dāng)對社會的價值觀與相關(guān)法律法規(guī)以及公民權(quán)益進行著重關(guān)注，同時新公共服務(wù)理論指出，政府部門服務(wù)中的重要利益就是公共的利益。

三、如何有效地進行青少年體育組織的建設(shè)

（一）對政府的體育公共服務(wù)職能進行強化

在新公共服務(wù)理論中認(rèn)定，政府部門的職能主要是服務(wù)公民，而政府部門的主要目的是要將獲得的利益最大化，自身的社會性與公共性以及公民價值的重視則是政府部門的本質(zhì)[2]。要加強青少年體育組織建設(shè)并且建設(shè)服務(wù)性的職能政府，就需要對各級政府的公共管理服務(wù)水平以及公共體育管理進行強化，而之前的政府部門嚴(yán)重地干預(yù)了社會與市場并且政府各級部門職能界定比較模糊。特別是某些著重發(fā)展地方經(jīng)濟的政府，他們一般將絕大部分的國家撥款或者獲得的財政收入用于地方經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致公共體育建設(shè)的投入預(yù)算嚴(yán)重不足。例如建設(shè)的公共體育設(shè)施數(shù)量非常的少。即便在國內(nèi)某些發(fā)達的城市建立的公共體育設(shè)施比例也是很低的。所以要積極地加強對公共體育設(shè)施的建設(shè)以更好地促進青少年體育組織的建設(shè)與發(fā)展。

（二）保障國內(nèi)青少年體育組織的相關(guān)制度建設(shè)

根據(jù)新公共服務(wù)理論，政府行政人員不應(yīng)該僅僅關(guān)注市場，他們應(yīng)當(dāng)使用不同的角度去看待相關(guān)問題，比如，可以從國家的法律法規(guī)和社會價值觀以及公民權(quán)益等角度來看待問題。并且他們也不能對上級部門的命令簡單地服從而應(yīng)該考慮到公民權(quán)益和民主規(guī)范以及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各種因素的影響。在青少年體育組織的建設(shè)中，一定要不斷完善青少年體育組織的制度，保障公民民主權(quán)益并且進一步完善體育法律制度與規(guī)范以加快青少年體育組織的建設(shè)。不斷地完善國內(nèi)體育事業(yè)的平衡發(fā)展從而促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且要加快完善國內(nèi)體育財政制度，早日實現(xiàn)體育服務(wù)均等化。這些體育制度的不斷完善對青少年體育組織建設(shè)具有重要意義。

（三）加強政府各級體育行政部門與公眾之間的交流

在青少年體育組織建設(shè)過程中要始終堅持將公民的體育公共權(quán)益作為政府部門的基本立場。但是在確定權(quán)益的過程中不能夠?qū)⒐矙?quán)益與政治權(quán)益或者個人集合的權(quán)益畫上等號。在青少年體育組織建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)以及確定未來發(fā)展方向的過程中，比較重要的一項工作就是政府部門應(yīng)當(dāng)和公眾之間進行廣泛的溝通與協(xié)商，同時在溝通過程中政府部門一定要保證公平公正的實施方法并且以公共權(quán)益作為主導(dǎo)。

總之，新公共服務(wù)理論對促進青少年體育組織建設(shè)做出了很多有益的指示。青少年體育組織建設(shè)是我國體育事業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，做好青少年體育組織建設(shè)工作對我國早日實現(xiàn)體育強國具有重要意義。

參考文獻：

[1]王東海，楊士寶.論新公共服務(wù)理論視角下體育強國的建設(shè)[J].體育研究與教育，2012（6）：5-7.

[2]范冬云.我國體育公共服務(wù)研究中幾個問題的探討[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2010，36（2）：6-8.