產業(yè)轉型背景下的無錫職業(yè)教育發(fā)展展望

[摘 要] 近年來，無錫市以服務地方經濟，促進經濟轉型為目標，加快完善現代職業(yè)教育體系的構建。目前，全市共有高等職業(yè)技術學院和五年制高職校16所、中等專業(yè)學校15所、技工院校14所，在校生達20余萬人。一批學校和專業(yè)被確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級高技能人才培訓基地，職業(yè)教育整體發(fā)展水平走在全省、全國的前列，為無錫經濟轉型和現代化建設提供了有力的技術人才保障。

[關 鍵 詞] 職業(yè)教育；產業(yè)轉型；對策

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）18-0010-01

我市職業(yè)教育在繁榮發(fā)展的同時，也不斷凸顯出一些短板和不足，特別是在無錫地方經濟產業(yè)轉型升級的背景之下，如何在職業(yè)教育中注入創(chuàng)新型、高素質、高技能的核心要素，正在成為我市職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的嶄新課題。筆者就此課題分別赴市教育局、有代表性的中高職學校、不同行業(yè)企業(yè)調研取經，梳理問題，探求對策，以期為構建具有無錫特色、更好服務地方經濟轉型升級的現代職業(yè)教育體系切實提供一些建設性意見。

一、我市職業(yè)教育目前存在的問題剖析

（一）經濟新常態(tài)下我市職業(yè)教育陷入困局

雖然近年來我市投入了大量財力，全市職業(yè)院校的辦學條件和質量水平普遍得到改善和提高，但是對照產業(yè)轉型經濟新常態(tài)下的職業(yè)教育加快發(fā)展的需要，我市職業(yè)教育投入仍顯不足。比如，我市沒有一所培養(yǎng)高技能人才的應用型本科院校，全市公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款基本標準（2800元）和生均公用經費基本撥款標準（500元）仍執(zhí)行省定最低標準，低于蘇州等周邊城市，市屬高職院的生均財政撥款也比省屬高職院低2000～3000元。國家規(guī)定生均用地面積10人一畝地，多數職業(yè)學校遠沒達到；在職業(yè)教育研究管理方面，人員配備比起普通教育來也明顯不足，比如，無錫教育科學院，普通中小學的教研員每個學科都配備有2人，而全市很多職業(yè)學校教研員人數只有3人。

（二）校企雙方受體制制約缺乏深度合作

校企合作、工學結合是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，是技能型人才成長的基本模式，但由于缺乏職業(yè)教育校企合作的政策支持和領導協(xié)調機制，我市職業(yè)教育的校企合作多數是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關系來維系的低層次合作，校企合作缺乏有效的政策保障和機制制約，政府政策層面缺乏有力支持，存在學校和企業(yè)“一頭熱、一頭冷”的問題。比如，對企業(yè)在校企合作中的職責義務、在稅收方面的優(yōu)惠政策、對有關用工薪酬及勞動保險等問題缺乏明確規(guī)定，導致企業(yè)的積極性不高，僅有的政策措施不夠系統(tǒng)全面，也尚未通過地方人大立法上升為地方法規(guī)，權威性不夠。校企合作的不密切造成職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)難與企業(yè)升級轉型所需人才的供給難。職業(yè)院校囿于管理體制束縛，在專業(yè)設置、教學內容、實習實訓、培養(yǎng)目標上，不能直接與地方企業(yè)、產業(yè)形成對接，畢業(yè)生的技術技能和專業(yè)能力與企業(yè)崗位需求不匹配，企業(yè)所需人才得不到有效供給，而職業(yè)院校的畢業(yè)生則因不接“地氣”，從學校到學校，從書本到課堂的教育經驗也讓他們很難適應企業(yè)的崗位要求，造成就業(yè)困難。

二、相關對策建議

（一）提升經濟新常態(tài)下職業(yè)教育的社會認同度

當前產業(yè)發(fā)展和技術革新很快，職業(yè)院校的實訓設備需要不斷更新，相應的師資力量要不斷培訓，財政部門要依據產業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育的要求、財政的可承受能力以及周邊同類城市的投入標準，進一步加大資金投入，提高生均財政撥款水平，提供強力的財力保障，以促進職業(yè)教育的全面發(fā)展與深化。同時，要通過政策積極引導、鼓勵民營資本投資職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)、行業(yè)和個人通過捐贈實訓設施設備、設立獎學金、冠名班等各種形式向職業(yè)院校提供各種支持。

同時建議政府拔出專項資金，為各級各類脫穎而出的技能狀元、技能明星、絕活工匠等特設政府特殊津貼，讓他們在職時可以因一技之長享優(yōu)厚待遇；出臺相關優(yōu)惠政策，讓有專業(yè)技能證書的高技能人才在退休后的待遇和同等級別或職稱的公務員和事業(yè)單位退休人員一樣，讓他們在退休后仍能因其技能獲得收益。

（二）出臺相關地方法規(guī)，強力推進現代學徒制

大凡經濟大國必是制造業(yè)強國。德國推行“雙元制”職業(yè)教育，教學在企業(yè)和職業(yè)院校交替進行，其中70%的時間在企業(yè)，讓學生掌握職業(yè)能力，而不是簡單提供崗位培訓；英國、澳大利亞政府牽頭全國范圍內推行現代學徒制職業(yè)教育，這些都提供了校企深度合作、共育職教英才的先進經驗。寧波市已經制訂了關于職業(yè)教育校企合作的地方法規(guī)，青島、棗莊等市也有校企合作的財政、稅收激勵政策。我市作為現代學徒制試點城市，建議可學習和借鑒兄弟城市，盡快出臺具體的校企合作地方法規(guī)，明確規(guī)定職業(yè)院校與企業(yè)必須進行合作，而且在校企合作中列明雙方合作的權利和義務、政府在作為第三方保證職業(yè)教育在校企合作中的職責、專項資金的設立應用以及學生實習意外傷害的預防和處理機制等，并制定相關扶持獎勵優(yōu)惠政策，調動企業(yè)和學校雙方的積極性。

參考文獻：

張豈之.論大學文化素質教育[J].史學集刊，2014（1）.