質檢總局副局長李元平談消費品質量安全

今年3·15國際消費者權益日前夕，中央電視臺《消費主張》欄目就消費品質量安全問題，對國家質量監督檢驗檢疫總局副局長李元平進行了專訪。李元平副局長在采訪中介紹，質檢部門一直致力于維護消費品安全。這幾年，質檢部門組織開展的“利劍行動”就是嚴厲打擊制售假冒偽劣行為的重要舉措。

2016年5月23日，根據舉報，湘潭市質監局會同公安部門，連夜對岳塘區荷塘鄉荷塘村制售假冒偽劣燃氣器具產品的窩點進行執法檢查。現場查獲了大量涉嫌假冒的燃氣器具產品，假冒品牌涉及迅達、櫻花、美的等10多種，數量達1600余臺，涉案貨值達300余萬元。一個危害百姓的制售假冒偽劣燃氣灶具窩點在“利劍行動”中被搗毀。

李元平：這是質檢部門在開展“質檢利劍”和“雙打”行動中查獲的一個案子，也是維護消費者權益工作的一個縮影。2016年，質檢系統總共出動了77.3萬人次打擊制售假冒偽劣行為，查獲案件3.6萬起，涉案貨值22.5億元，其中大案、要案就有1980起。

關于缺陷消費品召回

作為質量監督部門，缺陷產品召回，是質檢部門加強產品質量安全、保障消費者人身財產安全的重要舉措，也是國際通行做法。

2016年1月1日《缺陷消費品召回管理辦法》正式實施。一年來，質檢部門對多款汽車產品和消費品啟動缺陷調查，約談相關生產企業或進口商，督促其召回缺陷產品。

由于存在可能翻倒的風險，2016年6月29日凌晨，宜家（IKEA）宣布召回3560萬個“奪命抽屜柜”。這些抽屜柜已經至少讓6名孩子失去生命、給36名孩子造成了傷害，宜家因此接到的事故報告也達到了82份。但是，此次“奪命抽屜柜”的召回范圍僅限北美的美國和加拿大，中國市場依然在售。經質檢總局約談后，宜家（中國）投資有限公司向質檢總局提交了召回計劃，決定從2016年7月12日起，在中國市場上召回1999年至2016年期間銷售的馬爾姆等系列抽屜柜。

李元平：我們采取約談的方式，督促宜家公司履行企業質量安全主體責任，要求宜家公司遵守中國相關法律法規和標準。通過我們約談，最終促使宜家公司宣布在中國市場召回缺陷抽屜柜166萬件。

主持人：2016年，除了眾所周知的宜家抽屜柜事件，質檢總局在問題產品召回方面還做了哪些工作？

李元平：2016年，我們督促企業對多款汽車實施了召回，也對與消費者密切相關的其他消費品進行了召回。首先說汽車，去年汽車召回的數量首次突破了1000萬輛，達到了1133萬輛，比上一年增長了103%，為消費者挽回直接經濟損失210億元。在召回的1133萬輛中，受質檢總局缺陷調查影響召回的占75.33%。也就是說有853萬輛是受質檢總局調查影響而召回的。除汽車以外，我們還督促企業對包括進口商品在內的消費品實施召回。去年，我們督促企業對消費品實施召回236次，總共召回了618萬件，同比增長了8倍多，涉及宜家、蘋果、阿瑪尼、小林日化等知名品牌。通過對缺陷消費品召回，保障了消費者的合法權益，也維護了國家的形象和政府的公信力。

關于監督抽查

主持人：作為質量工作主管部門，除了打擊假冒偽劣還有問題產品的召回之外，您能不能從質量和安全的角度談一談，在2016年為了維護廣大消費者的權益，質檢部門都做了哪些方面的工作？取得了什么成績？

李元平：質檢部門的職能，概括講就是抓質量、保安全、促發展。維護消費品安全、國門安全和特種設備安全是我們的職責。這“三個安全”都與消費者息息相關，也是我們2016年工作的著力點。2016年，我們持續加大了對消費品的國家監督抽查比重，現在消費品國家監督抽查，占整個國抽比例的68.7%。我們總共抽查了120種，16000多批，總共涉及到15600多家企業生產的產品。抽查結果都及時向社會公布，同時我們還開展消費品傷害監測，因為有些消費品質量有問題，會對消費者造成傷害。2016年采集到相關消費品的傷害信息147000多條，受理消費者投訴有4900多條，還從網上監測到5300多條。我們還跟蹤分析傷害事故546起。通過監督抽查和傷害監測，及時發現問題，然后以問題為導向，有針對性地加強監督管理。

關于守護國門安全

主持人：前面您還提到國門安全，這個和廣大消費者有什么關系？質檢部門又做了哪些工作呢？

李元平：質檢部門所說的國門安全，主要是指對進出口商品進行檢驗和監督管理，對進出境的人員、進出境動植物和動植物產品、交通工具，實施檢驗檢疫和監督管理。可以說守護國門安全和廣大消費者密切相關，這也是質檢部門的一項重要職能。

2016年，質檢總局針對進口消費品開展了2次大規模抽查，涉及進口空氣凈化器、剎車片、電子坐便器、家用電器、服裝、食品接觸產品、一次性衛生用品等等，共抽查各類商品5306批次。

李元平：這其中發現不合格商品1539批次，不合格率達到了29%，應該說是比較高的。對抽查發現的這些不合格商品，我們都及時地向社會發布了風險預警，引導消費。同時，以問題為導向，加強監督管理。

除日用消費品以外，質檢總局更為關注進口食品、化妝品和嬰幼兒用品的質量安全。這些產品，直接關系人民群眾身體健康，是質量監督部門嚴格把關的重中之重。

李元平：對于進口食品、化妝品和嬰幼兒用品，我們第一是在貨到口岸以后，在口岸進行檢驗；檢驗合格以后，才允許入境銷售。第二，為了保障安全，我們對嬰幼兒配方奶粉，不準以大包裝進口再分成小包裝來銷售。第三，我們對檢出涉及安全和衛生項目不合格進口食品、化妝品，都做退運或銷毀處理。2016年，總共檢出不合格食品和化妝品1萬多批，這其中涉及安全衛生項目的有3042批，都做了退運或者銷毀處理。

關于跨境電商

主持人：跨境電商是不是屬于國門安全的監管范圍呢？

李元平：跨境電子商務是一個新型業態，對于跨境電子商務產品如何監管，首先要看怎么對它定性。跨境電商這種貿易方式，從一開始就沒有把它作為商品來管理，而是把它作為個人自用物品來對待。對個人自用物品，質檢部門主要是實施檢疫，重點是防范疫情、疫病傳入風險。對于產品質量，則由消費者自負責任。

雖然跨境電商產品仍不作為進口商品對待，但是質檢部門除實施檢疫以外，每年還對電商產品進行質量安全風險監測，并及時發布風險預警信息。

李元平：2016年針對跨境電商食品、化妝品，我們總共監測了26273批，其中檢出不合格有1210批，不合格率4.6%，比正常貿易渠道不合格率高5倍多。我們還抽查了電商渠道進口的玩具，還有紙尿褲、服裝、廚房用具等等，共抽檢了1013批，發現不合格415批，不合格率高達40%多。

關于電子商務產品

主持人：剛才您一直在談跨境電商，有數據顯示，我們國內電商2016年銷售額已經達到20萬億元，那么質檢總局對這些國內電商產品抽檢方面的情況怎么樣？又做了哪些工作？

李元平：電子商務平臺銷售的產品涉及到生產、流通、銷售等多個環節，管理上也涉及到多個部門。質檢部門按照職責分工，主要是負責生產加工環節監管。圍繞這個職能，我們主要抓了4個方面的工作。第一個方面就是發揮我們主管標準化這個職能作用，制定電子商務相關標準。第二個方面就是開展認證產品的驗證，因為有一些消費品需要實施強制認證，只有經過強制認證，加貼了CCC標志才可以銷售。第三個方面就是開展了網上監督抽查，抽查到不合格產品以后，我們要向社會公布，同時也通報電商平臺，下架有關產品，并對有關電商進行處理。第四個方面就是追溯線下生產源頭。

關于網購產品質量

近年來，電子商務在我國迅猛發展，人們購買消費品的方式已經從線下大跨步地轉移到線上。當網絡購物成為人們日常購物的方式之一時，電商售假的丑聞也隨即頻繁被曝光。2016年，質檢系統共抽檢電子商務產品6891批次，發現不合格2122批次，抽檢產品的合格率為69.2%。

李元平：2016年，我們在多地采取多種方式抓電商平臺產品質量、保護消費者利益。比如，集中力量解決河北省清河縣網上銷售產品的質量問題。清河縣主要是通過電商來銷售羊絨制品，我們對全縣109家銷售羊絨制品的電商店鋪，進行了網上抽樣檢查，并且對線下28家問題電商進行核查處理。同時，當地監管部門也對有關生產企業和375家羊絨制品的店鋪，包括實體店、電商、網絡供應商進行了拉網式檢查，嚴厲打擊假冒侵權問題、質量偽劣問題，較好地維護了消費者的權益。

關于國內產品質量安全

2016年，質檢總局從制度法規建設、優化消費環境、提升產品質量入手，維護消費者權益，取得了一定成效。

李元平：比如大家非常關注的智能馬桶蓋，通過2016年的質量提升攻堅行動，合格率達到了82.4%，提高了22.4個百分點。生產量最大的臺州，合格率提升更為明顯，提升了54.2個百分點。

主持人：您能不能簡單地給我們概括一下，在現階段，我們國內產品質量安全方面是怎樣一個情況？

李元平：從我們產品質量監督抽查的情況來看，去年產品質量國家監督抽查合格率達到了91.6%，其中消費品的國家監督抽查合格率達到了91.1%。與老百姓關系非常密切的產品，比如說空氣凈化器、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲等10類重點消費品的合格率達到90.3%，同比提高了5.2個百分點。

關于特種設備安全

主持人：除了日常消費品之外，實際上特種設備安全和老百姓的生活也是息息相關的，而且也是質檢部門的一項重要工作，但是普通消費者對特種設備安全并不是太了解，您給大家介紹一下，質檢部門在這方面都做了哪些監管工作？

李元平：特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機、（客運）索道、大型游樂設施。這個大家一聽就明白，好多都跟大家息息相關，像游樂設施、客運索道，不少人都坐過。大家用得多的還是電梯，可以說幾乎每個人都要乘電梯，它關系到每一個人的安全，所以說電梯的安全問題，受到社會廣泛關注。近年來，我國電梯產品呈現快速增長趨勢，有3個第一：一是保有量第一，我國現在的電梯，已經達到了492.86萬臺，約占全世界電梯總量的30%；二是年產量第一，我國現在年產量70多萬臺，占到全世界電梯總產量的70%；三是年增量第一，每年的增量達到了67萬臺，約占全世界增量的60%。同時，老舊電梯的數量也在逐年增加。所以說，質檢部門現在面臨數量增加和老舊電梯增多“雙重壓力”。在過去的一年，質檢部門開展了電梯安全攻堅戰，主要是摸清了電梯的底數，包括電梯的分布，掌握了安全的基本狀況，同時我們大力推動老舊電梯改造，努力消除事故安全隱患。

2016年，質檢總局加大了電梯事故應急處置力度，在104個城市建立電梯應急處置平臺，覆蓋129萬臺在用電梯。有的城市開通了應急救援電話專線，有的開發了專業電梯救援APP，還有的城市已經實現按下呼叫按鈕，系統自動搜尋最近的專業救援人員。實現任務派單、路徑導航、救援回復的自動化，最大程度縮短救援時間，大幅提高救援效率。

2016年質檢總局在貴州省和浙江麗水市開發運行電梯維保信息管理系統，實現維保工作全程公開透明。電梯公司通過管理系統派單，維保人員利用手機、pad等移動終端掃描電梯二維碼，確認到達現場。

關于消費品質量提升

主持人：作為質量主管部門，維護消費者的權益，實際上最根本的還是要落在產品質量的提升上。去年的中央經濟工作會議和今年兩會都提到了產品質量提升，那么在2017年，質檢部門在消費品產品質量提升方面，打算做哪些工作？

李元平：您這個問題提得非常好。以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量，也非常關注民生。習近平總書記強調，要樹立質量第一的強烈意識，要下最大氣力抓全面質量提升，把質量提升作為供給側結構性改革的主攻方向，要一個行業一個行業地抓，直至抓出成效。李克強總理在今年的政府工作報告中也強調指出，要增品種、提品質、創品牌，推動中國經濟發展進入質量時代。作為政府的質量主管部門，維護消費者權益，僅僅滿足于保安全“兜底線”是遠遠不夠的，還要從根本上提升消費品的質量，來滿足人民不斷增長的物質文化需求。

畫外音：2017年，質檢總局將按照中央經濟工作會議和全國兩會的部署，扎實開展質量提升行動，認真落實《消費品標準與質量提升規劃（2016-2020）》，抓好重點消費品的標準升級和質量提升。

李元平：我們要找準“發力點”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。也就是說，通過質檢部門努力，增強老百姓的“質量安全感”和“質量獲得感”。

質檢總局局長支樹平在今年全國兩會“部長通道”接受采訪時強調，質檢部門要始終保持質量安全監管的高壓態勢。對風險較大的，要加強監測和抽查；對制售假冒偽劣的，要依法重拳打擊；讓消費者放心消費、滿意消費。