機關干部辦事要點

樵小鋒 張 旭

機關干部辦事要點

樵小鋒 張 旭

機關干部作為各級黨委和首長的“外腦”“智囊”，是軍隊領導機關的一支重要力量，是部隊黨委和首長命令、指示的執行者，學會辦文、辦會和辦事是必備的基本素質，而辦事則涉及到每一項具體的工作，對于機關干部而言，也是基礎中的基礎。提高機關干部辦事能力，要著重從辦事的基本程序、基本要求和注意事項三個方面把握。

一、基本程序

機關干部辦事從總體上來講，可分為以下六個步驟，即受領任務、調查研究、擬制方案、呈報審批、分工落實、總結講評。

受領任務。就是弄清上級（或者黨委、首長）通知、指示中所明確的工作任務、要求和標準。受領任務時，要認真研讀上級文件精神，準確領會上級意圖，搞清任務的具體內容、完成時限和目標要求；對自己不清楚、不明白的內容，要及時請示。

調查研究。就是受領任務后，結合實際，從組織領導、行政管理、文化環境、各項保障（訓練、食宿、裝備和衛勤保障）等方面，做到“三個搞清”：搞清哪些是自身能夠完成的，哪些是要請示本級領導解決的，哪些是要上級協調解決的。搞清楚以上情況之后，需要請示的提前請示，需要協調的提前協調，為科學合理擬制方案打好基礎。

擬制方案。在充分調查論證的基礎上，擬制初步方案。擬制方案時，應盡量做到要素齊全、分工明確、責任到人。一般性的工作方案要素都大同小異，有的內容要簡單一些，有的要復雜一些。如培訓方案一般包括“指導思想和目的、組織領導、受訓對象、時間和地點、培訓內容、方法步驟、相關保障、有關要求”等。

呈報審批。初步方案擬制完成后，在認真論證可行性的基礎上，廣泛征求相關業務部門的意見修訂完善后，呈首長審定；及時上報上級審批，根據首長和上級批示，對整個實施方案進一步修訂完善后組織實施。

分工落實。根據方案，按照職責，細化分工，責任到人，分頭抓好落實。在抓工作落實時，要講究“四性”：一是時效性。對方案中明確的工作，要按照分工嚴格而迅速地落實到位。二是連續性。抓每一項落實都要不留死角，環環相扣。三是規范性。按程序和規律抓落實，確保抓工作落實符合法規制度要求。四是創造性。抓落實的過程是一個創造性開展工作的過程，創造性抓工作落實必須堅持“對上負責”與“對下負責”的統一，在搞好結合上做文章，創新但不搞“花架子”，借鑒但不照抄照搬。

總結講評。就是在全面進行考核驗收的基礎上，進行總體評價，主要對完成任務基本情況、主要收獲、存在問題、下步努力方向等方面進行梳理歸納。結合總結，根據任務完成情況，對表現突出的單位和個人，視情況給予通報表彰。同時，還要總結完成任務中好的經驗做法，及時上報推廣。最后，對任務中的相關資料進行收集匯編。

二、基本要求

機關干部在辦具體事務的過程中，要注重遵守以下基本要求。

理解意圖要準確。符合上級意圖，是抓好工作落實的前提條件，所以在具體辦事過程中，要做到“三個力求”：即力求與上級（黨委、首長）處在同一角度，力求與上級（黨委、首長）站在同一高度，力求與上級（黨委、首長）把握同一尺度。只有這樣，抓工作落實才能更加符合實際情況，更加符合上級的意圖。

任務分解要科學。工作任務是由一系列或大或小、或主或次，既相互獨立又相互聯系的具體任務組成的，因此抓工作落實就要科學分解任務，以化解求細化，以具體求落實。工作中要分清主次，不能“眉毛胡子一把抓”；要分清緩急，不能自己亂了陣腳；要分清難易，集中力量重點突破。

責任區分要明確。具體辦事過程不僅要明確責任，把目標、責任和效果結合起來，使每個層次、各級各類人員都有具體的工作目標和責任，形成縱向到底不斷線、橫向到邊無缺口的責任網絡，確保人盡其職、物盡其用。同時，還要建立直接責任、間接責任、連帶責任追究制度，嚴格按照有關條令條例和法紀規章追究責任，及時實施獎懲，做到令必行、禁必止、言必信、行必果。

末端督導要到位。落實的標準主要是看末端的效果，機關抓落實，必須在末端指導上問實情、下實功、求實效。一是以鮮明的觀點檢查督導。機關在末端督導時，宣傳什么、批評什么、贊揚什么、反對什么都必須旗幟鮮明，切忌模棱兩可。二是以全局的觀念統籌協調。在謀劃指導工作時，要強化黨委機關的整體意識，積極搞好工作協調，圍繞總體任務、全局利益，心往全局想、勁往全局使，以大局工作的落實帶動局部工作的落實。三是以認真的態度發現問題。機關發現不了問題本身就是問題，所以機關干部應本著為部隊歷史負責、為部隊建設負責、為打贏負責的態度，以強烈的責任感和使命感，撲下身子積極發現問題、指出問題。四是以負責的精神解決問題。機關在指導部隊抓落實時，既不能當“傳聲筒”，更不能當“錄音機”“復印機”，應樹立發現問題是水平、正視問題是胸懷、解決問題是政績的思想，真抓實干、一抓到底、解決問題。

統籌協調要到位。機關工作涉及到方方面面，我們具體承辦的事項，只是各項工作中的一項，因此要服從全局，全面搞好統籌協調。一是適時組織召開協調會。理清需要協調解決的有關事項，組織相關人員及時召開協調會，集中討論研究需要協調解決的問題。二是加強機關內部協調。弄清哪些工作要與哪個部門協調，加強與同級機關之間、各科室之間的溝通配合，各司其職，各盡其責。三是搞好與其他工作的統籌。要確保工作落實到位，就必須站在全局的高度，統籌好各項工作，確保工作互不沖突、互不干擾。四是協調解決好落實中的矛盾。工作落實過程中，往往是“計劃不如變化”，如出現工作沖突，要一邊請示報告，一邊搞好協調解決，確保工作末端落實到位。

請示報告要及時。首長交辦事項開始著手辦理以后，要分階段向首長報告落實情況，匯報存在和可能出現的困難，以及對后續工作的看法和建議等等。不能首長交代后聽不到回音，不知道你干沒干、干到了什么程度。在工作落實過程中，如發現問題、遇到困難，自己能協調解決的竭力立足自身協調解決，自己不能解決的要及時向首長請示報告解決。

三、注意事項

機關干部在具體辦事過程中，需要注重以下幾個方面：

要嚴格程序。沒有規矩，不成方圓。要提高機關工作的效率和質量，充分發揮領導機關的職能作用，作為機關干部必須首先學會按程序辦事。按程序辦事中容易出現的幾個毛病：遺漏程序、超越程序、顛倒程序、執行程序有隨意性。對上講程序、對下不講程序，要求嚴的工作講程序、強調不緊的工作不講程序，這些都要主動糾正。

要依次實施。每一項工作，都有若干個工作階段和步驟，其間承前啟后、環環相扣。因此，在完成某項工作的過程中，必須按照規定的步驟依次展開，不能隨意省略、跳躍或顛倒。

要預先準備。每一個階段和步驟實施前，要預先做好各方面的準備，包括人力、物力、財力的協調，上下、左右、內外關系的溝通，預測實施過程中可能出現的情況、問題，有針對性地制定方案等。只有準備充分，預測準確，才能保證順利實施。

要講求時效。時效是按程序辦事質量高低、好壞的標志。尤其是完成時限很緊、質量要求很高的工作，每個階段和步驟的銜接一定要緊湊。要講求時限，該上午完成的事不能拖到下午，該當天辦完的事絕不能拖到第二天；要講求實效，方式方法和手段要從實際出發，力求科學有效。

要靈活處置。為了提高工作效益，機關干部在工作中遇到特殊情況時，在不違背政策紀律和原則的前提下，要從全局出發，從效益出發，具體情況具體分析，特殊情況特殊處理，遇到特殊情況要一邊靈活處理一邊報告，不能什么事都向首長報告。

【作者系77627部隊副政治委員、政治處干事】