對加強部隊基層黨小組建設的思考

吳巍彬

對加強部隊基層黨小組建設的思考

吳巍彬

黨小組是支部的重要組成部分，對于增強基層黨支部戰斗堡壘作用，黨小組在發揚民主、執行決議、加強監督等方面有著極為重要的作用。因此，建強黨小組、發揮黨小組作用不容忽視。

一、當前部隊基層黨小組建設的現狀

當前，大多數單位都非常重視支部建設，但對黨小組建設卻存在認識程度不高、關注程度不夠、功能發揮不強的問題，在一定程度上影響到黨支部的凝聚力和戰斗力，制約了基層黨組織作用的全面發揮。通過調查了解，少數基層黨小組在作用發揮上還存在著“三個不夠”的情況。

一是思想工作的“橋頭堡”作用發揮不夠。黨小組是黨組織直接與黨員聯系的橋梁和紐帶，可以隨時掌握黨員各方面的情況，在開展思想工作中具有得天獨厚的條?件。但有的黨小組長素質不高，不會開展思想工作，不能與黨員進行有效溝通；有的黨小組長感到無職無權，位卑言輕，講大道理沒人聽，具體問題又解決不了，做思想工作沒有威信；還有的開展批評與自我批評氣氛不濃，怕丟面子、傷和氣，小組會上往往論功講好多，相互批評建議少。有的黨支部包權、攬權、越權過多，黨小組開展思想工作的優勢得不到有效發揮，對于以往思想、技術、訓練三個互助的好做法，有的黨小組已不堅持，思想工作的觸角延伸不到日常，有的單憑支部書記在抓，黨小組的思想意識變得淡薄，能力逐漸降低。這些情況看似問題出在黨小組長身上，實質是黨支部書記放任不管造成的。必須要強化黨小組的思想工作橋頭堡功能，樹牢“一個黨員就是一面旗幟、一個黨小組就是一道防線”的思想認識。

二是黨員活動的“前沿陣地”作用發揮不夠。黨小組是黨員開展各項活動的前沿陣地，黨小組各項制度堅持好，活動開展經常，黨的三大作風在基層就會落到實處，黨支部的核心領導作用就強，上級黨委的決議指示貫徹就堅決，黨員的思想政治素質也就會隨之提高。相反，有的黨小組活動沒計劃、不系統、不正規，有的活動不經常，制度留在本子上，年度教育活動走過場，黨員就會不重視，有活動到不齊，甚至無故找緣由不想參加，黨性觀念就會不強，黨小組的前沿陣地就會慢慢丟掉，黨支部的決議就沒有具體執行的單元組織。這緣于黨支部對黨小組工作重視不夠，缺乏指導幫帶、跟蹤問效，黨小組活動缺少有力的組織支撐，黨小組長缺乏活動支配權，黨小組活動缺乏應有的時間和空間。

三是黨內生活的“監督哨”作用發揮不夠。《黨章》第一章第八條規定：每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外監督的特殊黨員。同時，黨的十八屆六中全會通過的《黨內監督條例》第三條進一步明確：黨內監督沒有禁區、沒有例外。但一些單位主官不能很好地落實組織生活制度，常常以“工作忙脫不開身”為由不參加黨小組活動，長期游離于黨員視野之外，失去了黨小組監督這道屏障。因此，基層黨組織要強化監督職責，加強對黨員的教育和管理，而處在一線的黨小組對組內黨員負有教育和監督的職責，應適時組織和督促黨員按時參加黨的活動，聽取黨員思想匯報，開展批評與自我批評。

二、加強部隊基層黨小組建設的幾點建議

緊貼當前新的形勢要求，加強基層黨組織建設，首先當從黨小組建設抓起，結合單位中心工作特點，合理編配黨小組，從強化認識、建章立制、選拔培養、排憂解難四個方面下狠功夫，逐步在優化環境、規范秩序、強化功能上抓出實效。

一是強化認識，在發揮黨小組作用上下功夫。黨小組與黨員群眾有著最直接、最廣泛、最緊密的聯系，它對宣傳群眾、組織群眾、團結群眾有著得天獨厚的優越條件。黨小組在搞好黨員的教育和管理工作，保證黨支部的各項決議落到實處，配合支部做好日常性的黨務工作中，發揮著重要的作用。黨支部要克服模糊認識，將黨小組工作列入議事日程，引導黨小組充分認清自身在黨支部建設中的地位和作用，把黨小組建設成為堅強的“小堡壘”。只有這樣，才能把黨支部整體建設好。

二是建章立制，在規范黨小組工作程序上下功夫。針對一些單位黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問題，要從明確任務標準、建立健全制度入手，逐步把工作程序理順、思路理清。黨支部結合單位實際，以《黨章》《黨支部工作條例》和上級的有關規定為依據，建立黨小組學習制度、小組會制度、黨員管理教育制度、定期匯報制度、黨員聯系群眾制度、幫帶制度、目標管理制度等，正規黨小組工作秩序，活躍黨小組組織生活，使黨小組動起來。黨支部可以根據工作安排，進一步規范黨小組工作的內容，對主要工作進行量化、細化，并制定出工作標準、考核辦法，使黨小組的工作由“軟指標”變成“硬任務”。通過完善制度，真正使黨小組生活步入制度化、規范化的軌道。

三是選拔培養，在提高黨小組長能力素質上下功夫。

黨小組長是黨的基層工作骨干，黨小組長的能力素質如何直接影響黨小組作用的發揮。在配備上，要切實把黨性原則強、政治覺悟高、群眾基礎好、組織能力強的黨員公開選拔出來擔任黨小組長。要定期組織黨小組長培訓，由經驗豐富的黨委、支部委員或黨小組長任教，通過理論輔導、講解示范、難題分析、現場觀摩等形式，著力提高黨小組長組織活動和解決問題的能力，讓黨小組長切實成為黨員隊伍建設的骨干，擔當起執行任務的排頭兵、黨的政策的宣傳員、民情民意的代言人、官兵和諧的“穩壓器”。要通過檢查評比、表彰先進、鞭策后進等方法，開展“優秀黨小組長”評選活動，并納入年終評比計劃，激發和調動黨小組長工作的積極性。

四是排憂解難，在營造黨小組外部工作環境上下功夫。基層黨支部要積極為黨小組發揮作用創造良好的外部環境，鼓勵支持黨小組工作，積極為黨小組排憂解難，對黨小組反映的事情要熱情服務，真誠幫助，正確處理，不斷增強黨小組工作的積極性。黨支部要敢于放手放權，要讓黨小組大膽地開展工作，充分發揮黨小組的生力軍作用。要防止和克服“越俎代庖”“大包獨攬”的傾向，經常給黨小組交任務、壓擔子、教方法。支部委員和干部黨員要自覺接受所在黨小組的管理和監督，以普通黨員的身份參加黨小組生活，并積極完成黨小組分配的工作，以實際行動支持黨小組的工作。黨支部對黨小組執行支部決議、自身建設等情況，應做到定期檢查講評，研究改進措施，提高工作質量。

【作者系92001部隊某船教導員】