著力提升基層武裝工作質量效益

周建文 徐 強

基層武裝工作，是國防后備力量建設和實施戰爭動員的基礎，加強基層武裝工作，對于完善國防動員體系、建設鞏固國防和強大軍隊具有重要意義。新時代黨的強軍思想賦予人民武裝工作新的內涵，我們應認真研究、準確把握、創新落實，全面提升基層武裝工作質量效益。

一、在使命任務牽引中凝聚共識

基層武裝工作關系國家安全、政治穩定，關系經濟發展、社會和諧。當前，我國經濟社會發展正處在深刻變革時期，安全和發展的機遇與風險并存，傳統安全與非傳統安全威脅交織，抓好基層武裝工作，不僅能產生巨大的軍事效益，還能產生巨大的社會效益。各級黨委、政府應切實增強做好武裝工作的政治責任感和緊迫感，牢固樹立“不可用時無備”的思想，堅持把武裝工作放在經濟社會發展的全局中去考量，放在科學發展、和諧發展的實踐中去謀劃，實現武裝工作與經濟社會發展的雙向促進、協調發展。注重突出應急力量建設，以強烈的政治意識、大局意識、危機意識和責任意識，把武裝工作作為推進國防后備力量實戰化準備的重要抓手、鞏固政權的可靠支撐、發展生產的骨干隊伍、推進軍民融合的有效形式來抓緊抓好。

二、在解決重點難點問題中強勢推進

隨著經濟社會發展，基層武裝工作面臨許多矛盾問題，亟須在全面深化改革中予以研究解決。應堅持深入基層，搞好調查研究，摸清形勢變化和社會環境對基層武裝工作帶來的沖擊和影響，突出民兵建設“三落實”，探索組織調整、訓練改革、管理使用的方法路子，建立健全長效規范的保障機制；突出軍民融合深度發展，綜合運用經濟、法律、行政等調控手段，促進發展生產力與提高戰斗力的深度統一，形成抓基層武裝工作的新模式；突出“雙應一體”機制探索，把應急應戰能力合在一起建、捆在一起抓，打牢民兵隊伍遂行多樣化軍事任務的能力基礎；突出征兵工作改革這一使命要求，圍繞提高兵員質量，狠抓征兵工作準備，健全完善高校征兵工作的制度機制，做到常規工作有創新、重點工作有亮點、難點工作有突破，以各項工作的創新落實，推動基層武裝工作又好又快發展。

三、在堅持齊抓共管中推進落實

基層武裝工作實行的是上級軍事機關和同級地方黨委、政府雙重領導體制，密切配合、推動建設是軍地各級責無旁貸的職責。應不斷完善軍地齊抓共管的運行機制，注重保持區位特色，把實踐中行之有效的經驗做法提升為政策規定，為基層武裝工作提供制度保障。應堅持黨管武裝的優良傳統，堅持軍地雙向兼職、地方黨委議軍、武委會例會、第一書記述職等制度，充分發揮軍隊和地方兩個積極性，加強統籌規劃，聚力攻堅克難，努力實現經濟建設與國防建設協調發展、互利雙贏。特別是鄉鎮（街道）黨（工）委書記作為基層武裝部政治教導員，必須牢固樹立“第一責任人”意識，自覺履行“第一推動者”“第一協調人”的職責，做到不任虛職、不掛虛銜，做到“研究經濟不忽視軍事、研究市場不忘記戰場”，時刻繃緊黨管武裝這根弦，努力提高武裝工作建設水平?；鶎游溲b部作為后備力量建設和實施戰爭動員的組織基礎，基層武裝部長和專武干部須分清主業和副業，把握好專職與兼職的關系，不能把“進班子”看作待遇和權力，應把心思用在干事創業上，把精力用在武裝工作末端落實上。

四、在持續幫抓幫建中夯實基礎

深入貫徹落實習主席關于國防動員和后備力量建設的新理論新思想，進一步完善工作制度，細化建設標準，提高務軍能力，切實以戰斗力標準牽引建設，全面推進基層人民武裝工作的規范化、實戰化、信息化建設。突出抓好一專多能、一隊多用的民兵應急分隊建設，深入挖掘動員潛力，整合優勢資源，切實打造一支放在身邊、拿在手里、用在關鍵的應急力量。持續深入開展基層規范化建設達標活動，軍地領導建立聯系點、劃分“責任田”，從重點工作入手、從短板弱項入手，對縣區人武部、基層武裝部和民兵營（連）展開新一輪幫抓幫建。

五、在用兵練兵強兵中發揮作用

基層武裝工作的價值體現，最終要看作用發揮的實效。既要建強基層武裝，更要會用、善用、用好武裝。各級應發揮好維護社會穩定中的生力軍作用，利用民兵組織嚴密、分布廣泛、社情熟悉的優勢，積極參與社會管理，化解人民內部矛盾。發揮好搶險救災中的突擊隊作用，按照常態化、專業化、規范化要求，加強民兵應急隊伍建設，承擔起抗洪搶險、抗震救災、森林滅火、事故救援、疫情防控等急難險重任務。發揮好經濟建設中的骨干作用，主動服從大局、服務中心，組織民兵成建制參加重點工程建設、農田水利改造和生態環境治理，為地方經濟建設做貢獻。發揮好精神文明建設中的排頭兵作用，發動民兵大力開展扶貧幫困、捐資助學、倡導新風等活動，在社會公德、職業道德、文明家庭建設中做表率、當標桿，以自身的模范行動和良好形象，帶動和促進和諧社會建設。