對(duì)加強(qiáng)陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作的思考

張宏

對(duì)加強(qiáng)陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作的思考

張宏

習(xí)主席深刻指出：軍隊(duì)建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向能打仗、打勝仗的要求聚焦。技術(shù)士官隊(duì)伍是新型武器裝備操作使用和維護(hù)保養(yǎng)的主體，是陸軍作戰(zhàn)部隊(duì)新型武器裝備形成作戰(zhàn)能力的決定性因素。把我軍技術(shù)士官建設(shè)成一支能打勝仗的過(guò)硬隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，為裝備形成戰(zhàn)斗力注入不竭動(dòng)力，是國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容，對(duì)部隊(duì)建設(shè)意義重大。但是當(dāng)前在陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作中還存在一些問(wèn)題，亟待研究解決。

一、陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

隨著技術(shù)士官員額的不斷增加，軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)陸軍、部隊(duì)三級(jí)對(duì)技術(shù)士官培訓(xùn)工作越來(lái)越重視，每年培訓(xùn)指標(biāo)都以不低于10%的速度增長(zhǎng)，越來(lái)越多的院校和機(jī)構(gòu)開展了技術(shù)士官培訓(xùn)工作，技術(shù)士官培訓(xùn)成果顯著。但是我們也看到，在技術(shù)士官培訓(xùn)不斷發(fā)展的同時(shí)，由于員額增長(zhǎng)，各級(jí)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)越來(lái)越重，培養(yǎng)能力接近飽和，培訓(xùn)質(zhì)量有所下降。

（一）培訓(xùn)資源配置不夠科學(xué)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)部隊(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體制編制調(diào)整，目前各戰(zhàn)區(qū)陸軍下屬的各類訓(xùn)練機(jī)構(gòu)通過(guò)裁減合并，基本完成了基地化建設(shè)，而各院校也不斷加大技術(shù)士官的培訓(xùn)力度。由于軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)陸軍兩級(jí)同時(shí)都承擔(dān)初級(jí)技術(shù)士官的培訓(xùn)任務(wù)，出現(xiàn)了軍委下屬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)教學(xué)資源緊張、戰(zhàn)區(qū)陸軍訓(xùn)練機(jī)構(gòu)教學(xué)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外，由于初級(jí)士官培訓(xùn)準(zhǔn)入門檻低，各機(jī)構(gòu)都爭(zhēng)相開設(shè)初級(jí)士官培訓(xùn)課程，一定程度上造成了一線作戰(zhàn)部隊(duì)義務(wù)兵培訓(xùn)數(shù)量過(guò)多，而技術(shù)士官培訓(xùn)數(shù)量不足的問(wèn)題。從走訪的單位看，很多單位都出現(xiàn)了義務(wù)兵培訓(xùn)人員選拔困難、技術(shù)士官培訓(xùn)名額競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況，也反映出現(xiàn)階段技術(shù)士官培訓(xùn)中資源配置不夠科學(xué)的問(wèn)題。

（二）與部隊(duì)需求結(jié)合不緊密。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年分配到部隊(duì)的培訓(xùn)指標(biāo)基本相同，僅下發(fā)通知明確培訓(xùn)班名稱、周期和報(bào)到時(shí)間，很少對(duì)參訓(xùn)技術(shù)士官的服役年限、受訓(xùn)經(jīng)歷、技能等級(jí)進(jìn)行細(xì)分；在培訓(xùn)指標(biāo)的分配中，大專業(yè)培訓(xùn)指標(biāo)很多，而小專業(yè)有時(shí)幾年也沒(méi)有一個(gè)指標(biāo)，不能很好地滿足部隊(duì)培訓(xùn)需求。以某部修理營(yíng)為例，三年來(lái)槍械專業(yè)累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)10人，但雷達(dá)專業(yè)長(zhǎng)期無(wú)培訓(xùn)指標(biāo)，造成雷達(dá)技師崗位長(zhǎng)期無(wú)人勝任，對(duì)口率、稱職率均達(dá)不到要求。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)效性不夠強(qiáng)。新裝備技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)復(fù)雜，最需要相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)士官進(jìn)行培訓(xùn)。但各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程更新速度明顯滯后于部隊(duì)裝備列裝速度，大部分院校僅能開展新裝備的理論教學(xué)，對(duì)實(shí)際操作和維護(hù)保養(yǎng)涉及較少。由于缺少及時(shí)管用的培訓(xùn)，目前陸軍新型裝備技術(shù)保障任務(wù)仍高度依賴生產(chǎn)廠家，在執(zhí)行各類演訓(xùn)任務(wù)時(shí)必須邀請(qǐng)廠家現(xiàn)地保障，對(duì)部隊(duì)快速反應(yīng)、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、戰(zhàn)場(chǎng)搶修等能力產(chǎn)生了很大制約。

（四）培訓(xùn)周期設(shè)置不夠合理。目前，技術(shù)士官培訓(xùn)周期較大，脫崗時(shí)間長(zhǎng)。陸軍作戰(zhàn)部隊(duì)重大演訓(xùn)任務(wù)一般集中在野營(yíng)駐訓(xùn)期間，在此期間，各類保障任務(wù)繁重，很多單位為確保年度任務(wù)順利完成，盡量不安排技術(shù)骨干參加升級(jí)培訓(xùn)，既影響了技術(shù)骨干的能力提升和個(gè)人發(fā)展，也不利于技術(shù)士官隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

（五）繼續(xù)教育質(zhì)量不夠高。我軍士兵入伍學(xué)歷門檻較低，為解決這個(gè)問(wèn)題，依托院校開展了士兵繼續(xù)教育工作，旨在提高戰(zhàn)士的知識(shí)水平，適應(yīng)新裝備操作使用要求。但由于基層工作繁雜，戰(zhàn)士的個(gè)人學(xué)習(xí)時(shí)間很難保證，部隊(duì)還要承擔(dān)演習(xí)等重大任務(wù)，造成學(xué)習(xí)普遍成績(jī)較差，個(gè)人能力素質(zhì)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)提高，士官繼續(xù)教育文憑的含金量越來(lái)越低。

二、對(duì)加強(qiáng)陸軍技術(shù)士官培訓(xùn)工作的對(duì)策思考

在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化整合各級(jí)培訓(xùn)資源，逐步明確培訓(xùn)分工，探索完善升級(jí)培訓(xùn)與資格培訓(xùn)相互彌補(bǔ)、院校集中培訓(xùn)與在職繼續(xù)教育相結(jié)合的現(xiàn)代培訓(xùn)體系。

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。由于技術(shù)士官培訓(xùn)模式涉及范圍廣、矛盾沖突多，對(duì)于士官學(xué)校自主選擇培養(yǎng)模式、不同種類院校的培養(yǎng)分工等，都需要從頂層設(shè)計(jì)上研究技術(shù)士官人才培訓(xùn)模式的改革。要不斷加強(qiáng)對(duì)技術(shù)士官人才培養(yǎng)模式的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合；同時(shí)制定技術(shù)士官人才培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，明確各單位在新模式下的協(xié)作關(guān)系和具體分工；大力支持院校自主創(chuàng)新培養(yǎng)模式，借鑒外軍技術(shù)士官培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，定期組織培養(yǎng)模式改革研究討論；充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)在技術(shù)士官培養(yǎng)理論研究方面的優(yōu)勢(shì)，加大人力、物力投入，廣泛開展技術(shù)士官職業(yè)教育與培養(yǎng)模式的理論研究，縮短理論研究到操作實(shí)踐的轉(zhuǎn)換周期。

（二）突出不同特色，發(fā)揮士官學(xué)校培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。士官學(xué)校作為軍隊(duì)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)部隊(duì)技術(shù)士官的培養(yǎng)工作。其培養(yǎng)目標(biāo)面向部隊(duì)基層專業(yè)技術(shù)崗位，士官學(xué)員畢業(yè)后將成為部隊(duì)武器裝備的操作者、使用人和檢測(cè)員、修理工，是武器裝備發(fā)揮作戰(zhàn)效能的核心因素。

1.加強(qiáng)技術(shù)士官思想教育，堅(jiān)定理想信念。利用士官學(xué)校優(yōu)越的政治理論師資力量，通過(guò)相關(guān)政治理論學(xué)習(xí)，教育技術(shù)士官牢記強(qiáng)軍目標(biāo)、獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐，引導(dǎo)技術(shù)士官樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，鍛造堅(jiān)定跟黨走的政治品格。開展以我軍職能使命為主的理想信念教育，解決技術(shù)士官標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不硬、技術(shù)不強(qiáng)的問(wèn)題，不斷打牢技術(shù)士官隊(duì)伍理想信念基礎(chǔ)，激發(fā)他們的光榮使命感和職業(yè)榮譽(yù)感，強(qiáng)化樂(lè)于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的責(zé)任感。

2.堅(jiān)持技術(shù)士官素質(zhì)教育，提高實(shí)踐技能。中高級(jí)技術(shù)士官技能掌握較為熟練，在部隊(duì)服役時(shí)間長(zhǎng)，院校組織的中高級(jí)技術(shù)士官培訓(xùn)，要提高其智能水平、專業(yè)本領(lǐng)，增強(qiáng)他們的邏輯思維能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，從而加快中高級(jí)技術(shù)士官由學(xué)轉(zhuǎn)教、由熟練簡(jiǎn)單操作向探尋問(wèn)題機(jī)理的轉(zhuǎn)變，在未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)中更好地理解和完成各項(xiàng)任務(wù)。

3.著眼技術(shù)士官任職要求，增強(qiáng)組訓(xùn)能力。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中各種技術(shù)保障任務(wù)的實(shí)施，都是由班組集體作業(yè)完成，技術(shù)士官作為保障班組的骨干力量，必須具有較強(qiáng)的組訓(xùn)示教能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，準(zhǔn)確判斷問(wèn)題，快速科學(xué)決策，才能帶領(lǐng)保障班組更好地完成戰(zhàn)時(shí)保障任務(wù)。利用士官學(xué)校師資力量強(qiáng)、理論水平高的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)陸軍作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)士官的問(wèn)題分析能力、判斷決策能力、示范教學(xué)能力和自主創(chuàng)新能力進(jìn)行培養(yǎng)，提高技術(shù)士官綜合素質(zhì)。

（三）明確崗位導(dǎo)向，拓寬技術(shù)士官培養(yǎng)途徑。近年來(lái)，陸軍武器裝備升級(jí)換代不斷提速，士官學(xué)歷教育和職業(yè)技能分級(jí)培訓(xùn)很大程度上提高了技術(shù)士官專業(yè)技術(shù)能力和文化基礎(chǔ)。為了加快技術(shù)士官勝任崗位的速度，在技術(shù)士官上崗前應(yīng)首先組織崗前培訓(xùn)，按要求達(dá)到國(guó)家或軍隊(duì)制定的專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，獲取相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。職業(yè)技能等級(jí)證書將作為技術(shù)士官任職的上崗證，大大強(qiáng)化技術(shù)士官競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提高。

1.擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。在新的體制編制基礎(chǔ)上拓展各級(jí)培訓(xùn)職能，由軍種（陸軍）訓(xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高級(jí)技術(shù)士官的升級(jí)培訓(xùn)，兵種（陸航、特戰(zhàn)、裝甲等）訓(xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中級(jí)技術(shù)士官的升級(jí)培訓(xùn)，部隊(duì)（作戰(zhàn)師、旅、團(tuán)）訓(xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)士官的資格培訓(xùn)和初晉中升級(jí)培訓(xùn)，解決培訓(xùn)目標(biāo)與使用需求不對(duì)口的問(wèn)題。與此同時(shí)，要積極開拓軍民融合培訓(xùn)，由新裝備生產(chǎn)廠家、部隊(duì)科研院所負(fù)責(zé)新裝備技術(shù)士官培訓(xùn)，由大修廠負(fù)責(zé)修理能力生成培訓(xùn)，合理設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)名額，使更多技術(shù)士官能夠接受訓(xùn)練機(jī)構(gòu)正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)。

2.注重訓(xùn)用一致。在技術(shù)士官培訓(xùn)內(nèi)容上，要緊密結(jié)合部隊(duì)裝備型號(hào)或作戰(zhàn)任務(wù)需求提出的具體能力要求。如將培訓(xùn)班名稱確定到具體的裝備型號(hào)、不同的部隊(duì)類型以及不同的作戰(zhàn)對(duì)象，明確說(shuō)明參訓(xùn)人員的部隊(duì)類型、裝備種類、培訓(xùn)工種，提高相應(yīng)培養(yǎng)質(zhì)效。

3.加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。不斷強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵崗位技術(shù)士官人才信息管理，建立新裝備、高技術(shù)士官人才數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)部隊(duì)急需、培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、操作復(fù)雜的專業(yè)人才，專門制定個(gè)人培養(yǎng)計(jì)劃，確保崗位穩(wěn)定、能力稱職、成長(zhǎng)迅速；加強(qiáng)新裝備部隊(duì)和新型作戰(zhàn)力量技術(shù)士官人才隊(duì)伍建設(shè)，加大陸航、電抗、特戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的技術(shù)士官培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才預(yù)置預(yù)儲(chǔ)；強(qiáng)化專家型技術(shù)士官人才培養(yǎng)，適時(shí)抽調(diào)部隊(duì)中高級(jí)技術(shù)士官，到生產(chǎn)廠家、科研院所、地方高校進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，建成技術(shù)保障骨干力量，確保技術(shù)士官能力素質(zhì)水平與部隊(duì)作戰(zhàn)和保障能力形成需求相適應(yīng)。

【作者系西安政治學(xué)院副教授】