充分發揮民兵的戰斗優勢加快推動民族地區脫貧攻堅

蒲永能

充分發揮民兵的戰斗優勢加快推動民族地區脫貧攻堅

蒲永能

新形勢下，民兵是脫貧攻堅戰的突擊力量。要發揮黨的政策宣傳隊作用，在強固民族地區發展信心上下功夫；發揮經濟社會發展戰斗隊作用，在推動民生基礎工程上下功夫；發揮搶險救災突擊隊作用，在遂行多樣化軍事任務上下功夫；發揮精神文明先鋒隊作用，在培樹文明新風上下功夫；發揮鞏固基層政權工作隊作用，在加強基層黨組織建設上下功夫。

國防動員 脫貧攻堅 民族地區 民兵

習近平主席指出，扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。民族地區普遍地處邊遠、基礎設施薄弱、文化教育落后、各類人才匱乏，是扶貧開發的“主戰場”“硬骨頭”，必須聚力主攻、攻堅拔寨。省軍區系統貫徹落實習主席重要講話精神，最根本的是要把思想和行動統一到黨中央脫貧攻堅的戰略部署上來，始終把扶貧工作當作政治任務、感恩行動、反哺工程，尤其要充分發揮民兵優勢，推動民族地區早日脫貧，以“駐守一方、脫貧一方、致富一方”的實際行動，向黨和人民交出合格答卷。

一、發揮黨的政策宣傳隊作用，在強固民族地區發展信心上下功夫

習主席在中央扶貧開發會議上強調：扶貧既要富口袋，也要富腦袋；脫貧攻堅，信心比黃金重要，關鍵要調動和激發貧困地區的內生動力。民兵隊伍扎根基層、深植群眾，掌握民族語言，熟悉當地習俗，在民族地區當好黨的政策宣傳員和引導員，具有特殊的優勢和作用。一要宣傳領袖為民情懷。認真抓好習主席關于脫貧攻堅系列重要講話的學習宣傳，深切感悟領袖對民生疾苦的關心牽掛、對貧困群眾盡快脫貧的強烈期盼，引導鄉村干部骨干破除臨時過客、消極守攤的模糊認識，引導民族地區廣大群眾深刻體悟黨中央關于小康路上一個不能掉隊的堅定決心，增強參與脫貧攻堅的政治自覺和行動自信。二要宣傳惠民富民政策。采取面對面宣講、舉辦培訓班、發放資料等群眾通俗易懂、易于接受的方式，深入宣傳黨和國家扶貧開發戰略方針，認真解讀農業產業、發展項目、教育醫療、農業補貼等方面的惠農富民政策，幫助群眾了解政策、掌握政策、用好政策，做到每戶有一個政策“明白人”，切實理清脫貧攻堅的方向和思路。三要宣傳脫貧先進典型。堅持在民兵中培養脫貧致富帶頭人、在脫貧致富帶頭人中發展民兵，讓貧困群眾從身邊的榜樣中受到鼓舞、激勵，把群眾的積極性和主動性真正調動起來。要不斷強化網絡思維，積極學習借鑒“互聯網+”的發展理念和運行模式，充分發揮報紙、廣播、電視和網絡的作用，大力宣揚參與脫貧攻堅的鮮活做法和成功經驗，積極傳播民族地區群眾脫貧致富的正能量、好聲音，以鮮明的導向和濃厚的氛圍，堅定群眾脫貧致富奔小康的決心和信心。

二、發揮經濟社會發展戰斗隊作用，在推動民生基礎工程上下功夫

民兵作為不脫離生產的群眾性武裝，在經濟社會發展中發揮著骨干作用，必須針對其數量大、亦軍亦民的特點，著力在大規模用兵、常態化用兵上集中力量優勢。一是主動參與重大基礎工程建設。要按照地方政府扶貧開發統一部署，在參與“聯村聯戶、為民富民”活動中常用兵、常出力；堅持把交通水利、水土保持、生態修復、光伏電站等地方政府確定的重點工程作為用兵重點，充分發揮民兵突擊隊作用，推動各項惠民工程早建成早見效。二是加大產業化扶貧力度。培育壯大支柱產業、打造“一村一品”優勢，加大對民兵創業骨干的扶持力度，鼓勵民兵返鄉創業，聯辦、引辦、領辦和興辦少數民族特色餐飲、“農家樂”“牧家樂”等多種形式鄉村旅游，推動具有民族特色、地域特點的傳統小吃、手工藝品、旅游紀念品等發展；發揮“青年民兵之家”和“民兵訓練基地”的陣地作用，廣泛開展文化幫扶、教學助推、技術輔導，不斷提高民族地區人口素質，夯實脫貧根基，為群眾實現自我發展、阻斷貧困代際傳遞創造條件。三是及時解決群眾生產生活困難。充分發揮民兵聯系廣、情況熟的優勢，協助摸排農村“三留守”人員和殘疾人等生活困難群體底數，摸清傷病殘轉業復員退伍軍人、貧困軍烈屬、孤寡老人、留守兒童等困難對象情況，健全發現報告、應急處置、幫扶干預機制，廣泛開展條件較好民兵捐資助學、“一幫一”活動，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。

三、發揮搶險救災突擊隊作用，在遂行多樣化軍事任務上下功夫

因災返貧是制約扶貧開發事業的重要因素，民族地區又普遍存在生態基礎條件差、應急救援力量少、防災減災能力弱等問題，扶貧開發任務艱巨而復雜。民兵作為地方救援的主要力量，在搶險救災中具有突擊應急作用，必須針對其就近就便、成建制成系統的特點，發揮“平時服務、急時應急、戰時應戰”的職能作用，搞好聯防共治、常態執勤，參與搶險救災、維穩處突等工作。一是緊貼任務需求編組力量。推進民兵建設“三個轉變”，按照市（州）建營、縣建連、鄉鎮建排的基本要求，采取屬地編組、就近就地的辦法，建強應急隊伍、建精支援隊伍、建實保障隊伍，特別要把懂民族語言、熟當地地形、有群眾威信的民族干部骨干編入民兵隊伍；針對自然災害頻發特點，突出低溫冷凍、干旱暴洪、泥石流、交通事故等救援重點，通過改進編組、落實戰備、完善預案，實現“三支隊伍”建設規范化、專業化、常態化。二是針對任務專業組織訓練。針對各地常見自然災害，尊重民族地區生產生活規律和習俗，加強民兵相關專業訓練，提高民兵應對險情災情的能力水平；探索在用兵中練兵、在練兵中精兵方式方法，將執行任務與民兵訓練有機統一。三是依據任務實際規范程序。進一步明確用兵范圍，既界定主要任務范圍，又明確禁止范圍，防止隨意擴充職能、泛化任務；進一步嚴格審批權限，按照《民兵戰備工作規定》和上級指示，健全審批制度、規范用兵方式、把握行動尺度。同時，處理好應急救援與后期支援的關系，主動參與災后重建工作，協助地方搞好安撫、防疫和社會治安綜合治理，確保災后群眾安心、社會穩定、生產有序。

四、發揮精神文明先鋒隊作用，在培樹文明新風上下功夫

扶貧開發不僅是物質生活的富裕，也包括精神文明的提升。民兵作為精神文明建設的重要力量，一定程度體現著軍隊的形象，要引導他們在弘揚社會主義核心價值觀、傳播社會新風尚新風貌、促進農村精神文明建設上發揮模范帶頭作用。一是傳播先進思想文化。采取宣講輔導、文藝演出、放映影片等多種形式，積極組織民兵骨干宣傳黨的創新理論，以群眾喜聞樂見的形式，幫助群眾堅定“四信”；大力開展國防教育，充分發揮紅色文化資源豐富的作用，結合組建民兵先進軍事文化小分隊，強化群眾國防觀念；結合七五普法、法律下鄉活動，配合宣講法律基礎知識，開展法律咨詢服務，提供法律援助。二是倡導文明生活習慣。適時協調服務隊下鄉演出，廣泛開展歌詠、舞蹈、樂器、球類比賽等群眾性活動，提倡文明生活文明娛樂；鼓勵支持民兵帶頭學習剪紙、磚雕、串珠、木雕等民俗工藝，把弘揚傳統文化與促進增收致富統一起來；發揮民兵聯防聯治的骨干作用，配合地方政府和公安機關，打擊酗酒滋事、聚眾賭博、偷盜拐騙、賣淫嫖娼等違法行為，破除陳風陋習，營造正確導向；幫助制定村規民約，積極引導群眾弘揚中華傳統美德，遵守社會公德，傳播新風正氣。三是助推民族團結局面。鼓勵民兵積極投身“金種子工程”“精神家園工程”建設，在廣大未成年人心中播撒中華民族多元一體，各民族交往交流交融、和睦相處、和衷共濟的“金種子”，探索具有當地特色的民族團結進步宣傳教育新路子，推動各民族守望相助、手足相親、人心歸聚、精神相依。針對民族文化資源豐富特點，引導民兵參加民族文化旅游開發，打造民族文化游、生態山水游、民族風情游、紅色圣地游為代表的旅游品牌，以旅游促文化、以文化帶和諧，促進民族地區經濟發展、社會和諧、文化繁榮。

五、發揮鞏固基層政權工作隊作用，在加強基層黨組織建設上下功夫

習主席指出，給錢給物，不如幫助建個好支部。抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困致富的重要經驗。實踐證明，只要抓住貧困村黨支部這個關鍵，真正發揮好支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能贏得群眾的擁護和信任。當前，貧困村黨支部不同程度存在宗旨意識淡化、制度落實虛化、組織功能弱化等問題。民兵作為不走的工作隊，是黨在基層一支可以信賴的重要力量，對加強民族地區基層黨組織建設，鞏固基層政權有著重要意義。必須充分發揮部隊黨建優勢，堅持把幫扶村黨支部與民兵黨支部捆在一起抓，扎實抓好聯創聯建活動。一是幫素質提升。結合換屆選舉，對各級幫扶聯系點的新任鄉村干部開展黨務知識培訓，采取選送黨校系統學、掛鉤聯系長期帶、整組點驗隨機教等辦法，重點學習黨的創新理論和時事政策、七項組織生活制度及相關規定、農村黨務公開的政策法規等基本知識，不斷提高鄉村干部解決自身問題和帶領群眾脫貧致富的能力。結合“兩學一做”學習教育，廣泛開展軍地支部聯建、黨員結對活動，手把手制訂教育方案，面對面研究解決問題，心貼心過好組織生活，在互幫互學互助中增強貧困村黨組織凝聚力戰斗力。二是幫隊伍選配。結合“兩推一選”，積極向地方黨委推薦思想好、作風正、能力強、愿意為貧困群眾服務的民兵干部、退伍軍人進村“兩委”班子，從源頭上優化隊伍結構。圍繞培養更多的民兵黨員，利用遠程教育、組織生活和遂行任務等時機，協助農村基層黨組織做好發展黨員和黨員教育管理工作。三是幫制度規范。依據黨章和農村基層黨務工作有關規定，發揚民兵政治工作優良傳統，從基本制度入手，抓好以“三會一課”為重點的黨務工作制度、以財務公開和民主管理為主要內容的村級管理制度、以村規民約為主的村民自治制度等各項制度落實，不斷提高黨務公開、政務公開、村務公開、民主管理和依法行政、依法治村的水平，切實把基層黨組織建成帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

E25

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1002-4484（2017）08-0086-03

作者：蒲永能，甘肅省軍區政治委員，少將

孫永鈺）