發揮“雙向講評”作用推動經常性基礎性工作落實

楊宏松 馬賽賽

發揮“雙向講評”作用推動經常性基礎性工作落實

楊宏松 馬賽賽

“雙向講評”是貫徹落實《綱要》、提高基層抓建精準度的重要途徑和有力抓手。旅團黨委要緊緊圍繞“講什么、如何講、怎么辦”等問題，積極探索創新方法，不斷提高指導和服務基層能力，有效激發基層建設的活力。

一、立起講評標準，著力在增強規范性中解決“不會講”的問題

“雙向講評”執行關鍵是標準。為防止講評抓虛走空，從建章立制入手，制定機關基層“雙向講評”實施辦法，立起講評執行標準。

一是完善講評標準。細化講評內容，機關對照《綱要》八項經常性主要工作，細化梳理出若干項具體要求；基層圍繞黨委機關工作籌劃、服務保障等方面梳理出若干項具體要求，確保講評內容準確。量化考評辦法，機關采用“分開考、集中評”的方式，科學確定考評項目分值，每月量化打分，每季匯總排名；基層針對機關統籌謀劃是否科學、指導幫帶是否深入、解難幫困是否真心、服務態度是否端正等方面，對機關進行量化打分，確保講評依據合理。明確評比程序，由抓基層領導小組負責，按照“三公開”（指標公開、成績公開、結果公開）、“四明確”（明確先進基層、明確優秀官兵、明確先進部處、明確答復意見）、“八步走”（機關講評基層、基層講評機關、問題相互認領、首長分別點評、機關答復意見、宣布評定結果、頒發流動紅旗、首長總結講話）的評比方法，組織開展評比，確保講評程序正規。

二是健全講評渠道。機關理出工作“體檢表”，以專項檢查或聯合督查的形式，面對面查找基層短板弱項；基層利用“一論壇”“一欄”“三箱”“說出你的心聲，傾聽你的訴求”等活動平臺，“背靠背”反映機關存在的問題；紀委對講評前后容易出現的“上隱下瞞”“挾私報復”等不良現象隨機檢查，實打實為官兵撐腰打氣。通過“雙向講評”，基層可以通過多種渠道對機關干部點名“挑刺”，讓機關干部感到總有一雙雙眼睛在盯著自己。

三是嚴格講評制度。注重抓在平時，利用蹲點調研、當兵蹲連及周交班會、月辦公會等方式把基層反映的問題及時解決，增強講評的底氣。注重嚴在平時，基層每月組織自評自查，機關每季度工作講評，催生基層自建、機關抓建的內生力。注重評在平時，堅持做到機關基層月月有排名、季度有匯總，把日常評比成績作為“雙向講評”排名的根本依據。通過解決基層困難，增強“雙向講評”雙促進的信心。

二、強化互評交鋒，著力在增強對等性中解決“和稀泥”的問題

“雙向講評”難在對等，貴在交鋒。旅團黨委要緊緊圍繞“雙向講評”的雙向性，引導官兵放下思想包袱，積極建言獻策。

一是消除顧慮求對等。為了讓官兵敢講敢說、真講真說，要念好“破、卸、立”三字訣。破除私心雜念，廣泛開展“三心”（真心、公心、信心）、“三責”（對組織負責、對戰友負責、對自己負責）教育，破除個人小圈子，引導官兵以公平心、大局觀看待講評。卸掉思想包袱，通過召開干部大會，首長親自動員發動，承諾“講錯了不扣帽子、評差了不找麻煩”，幫助官兵卸掉怕被穿小鞋的思想包袱。立起鮮明導向，通過行政例會，對官兵提出的問題進行追蹤式督導落實，樹立官兵對機關解決問題的信心。

二是定準基調求對等。為了讓機關基層擁有公平話語權，注重用好“準、實、真”三把尺。講得準，要求機關基層都把講評焦點瞄在制約部隊建設發展的關鍵問題，制約戰斗力生成的瓶頸問題，上級最關注、官兵最反感、工作最易犯的突出問題，防止把方向搞差了、精力用偏了。點得實，要求機關基層講問題都做到“具體單位、具體事、具體人”，防止講評泛泛而談，甚至放空炮、放禮炮。評得真，要求相互講評客觀公正，要有實據、有分析，不道聽途說、捕風捉影，不煽風點火、添油加醋。

三是促進共識求對等。為了讓講評雙方服氣認同，注重做到“三個擺在桌面”。把問題擺在桌面，要求提出問題的一方要做到什么問題、誰的問題、怎么產生的問題“三明確”，接受問題的一方做到原因、措施、時限“三到位”，確保雙方都做到有問必答。把辨析擺在桌面，要求雙方拿出支撐各自觀點的理由，換位思考理解對方觀點，保證交鋒辨析不鉆牛角尖、不走死胡同。把評比擺在桌面，要求排名的一方給出清單、說出原因、拿出結論，被排名的一方逐條對表、公開質詢、信服認領，充分給予雙方辨析權利。

三、堅持問題導向，著力在增強實效性中解決“走過場”的問題

“雙向講評”落點在問題整改，目的在推進建設。重點在“怎樣整改、怎樣促建、怎樣聚力”上常長用力，做好“雙向講評”的下篇文章。

一是注重在整改中強化作風。堅持把抓好問題整改落實作為樹立領導機關良好作風和加強基層風氣建設的重要檢驗，對承諾的事項明確完成時限和責任人，做到“四個精準”（問題精準到人、時限精準到天、效果精準到事、措施精準到點），最大限度消除交叉問題相互扯皮的慣常行為。通過局域網、機關事務公開欄等形式進行張榜公示，讓問題整改在陽光下進行，防止問題不了了之。要求機關“逐項抓整改、反復抓落實、定期回頭看”，基層“定目標、定責任、定人員、定時限”，做到機關基層齊動手，立說立行見成效。

二是注重在整改中推動工作。著眼融入實踐、促進建設，堅持做到“三聚焦”。向鑄牢軍魂聚焦，通過機關基層互評互促，把“五學模式”（完善制度系統學、組織培訓集中學、課題牽引重點學、聯系實際深入學、明確要求自主學）落實好、紅色基因傳承好、部隊精神弘揚好，確保堅決聽黨指揮的信念不動搖。向能打勝仗聚焦，堅持把常委帶頭、資源傾斜、氛圍營造、實戰訓練、創新試訓等制度落實好，為戰斗力生成保好駕護好航。向法治建軍聚焦，堅持把黨委議事“四個機制”（決策咨詢機制、合法監督機制、違規約談機制、責任追究機制）、辦事流程“四個規范”（規范議事程序、規范權力清單、規范執行標準、規范問責機制）、法規學習“四個進入”（進入黨委中心組學習、進入理論輪訓、進入各類集訓培訓、進入部隊訓練教育）落實好，確保法治運行暢通。

三是注重在整改中和諧氛圍。著眼凝心聚力，針對基層反映的如上下級關系疏遠、基層干部能力偏弱等問題，開展機關基層交叉互學、干部戰士結對幫帶、常委營連定點幫扶，有效縮短彼此心理距離。針對基層反映的“五多”問題，機關與各營連約法三章，承諾不隨意借調基層官兵、不向基層索要文字材料、不搞名目繁多的調研檢查評比。針對官兵反映的涉法維權、大病重災、傷殘評定、子女入學、家屬就業等現實問題，部隊黨委大力實施暖心惠兵工程，積極為官兵排憂解難，讓官兵放下家庭包袱，全力投入中心任務。

【作者系91604部隊政治委員、干事】