發(fā)揮工匠精神打造危房治理“上城模式”

上城區(qū)作為杭州市名副其實的老城區(qū)、G20峰會的主會場，歷史文化底蘊深厚，擁有市級歷史建筑六批共162處，歷史文化街區(qū)7處，歷史地段10處，占到全市總量的一半以上；整個城區(qū)需改善、治理的危舊房總面積占到全市總量的六成以上。

九年精耕，自2007年杭州市正式啟動危舊房改善行動計劃以來，上城區(qū)已完成了約117萬方的危舊房改善工程，受益住戶1.6萬戶；2015年，杭州市本著“在世界名城建設中彰顯歷史文化特色”的宗旨，全面啟動危房治理三年行動計劃。截至目前，時間過半，上城區(qū)已完成426處C、D級危房修繕，總面積9.74萬平方米，完成三年總計劃的82.87%。上城“住建人”在工作中充分發(fā)揮工匠精神，以“四注入”努力打造危房治理“上城模式”，對修建年限早、破舊危險的歷史建筑和民居民宅進行修繕、維護、利用，精心雕琢這座世界名城的生命印跡和歷史底色。

創(chuàng)新模式——為老房子注入“新血液”

老房子年代久遠、基礎條件差，空間狹小、廚衛(wèi)配套不足，此類房屋的治理改善關鍵在于“創(chuàng)新思路、用足面積、提高品質(zhì)”，要在螺螄殼里做出道場。上城區(qū)危改辦根據(jù)危舊房的建筑結(jié)構特征、規(guī)劃條件及改善需求，推出了“維修改善”“拼接改善”“重建改善”三種創(chuàng)新改善方式。這些創(chuàng)新方式在多個峰會整治項目中得以運用并使老舊房屋華麗轉(zhuǎn)身。鳳凰新村10幢屬于維修改善類，位于饅頭山地區(qū)，為上世紀六七十年代建造的無獨立廚衛(wèi)設施的簡易住房，被鑒定為D級危房。區(qū)住建局以居民利益為導向，聯(lián)動多方、落實住戶協(xié)調(diào)工作，經(jīng)4個多月的挨家挨戶上門走訪，十余次調(diào)整優(yōu)化維修方案，于去年9月正式啟動維修工程，今年1月竣工。通過改造，該處房屋配套設施全面升級，居民享受到了獨立的廚衛(wèi)設施和完整的上下水系統(tǒng)，還用上了水電“一戶一表”，管道系統(tǒng)、房屋結(jié)構、防滲防漏、市政配套等得到全面改善。南星小區(qū)危改項目屬于重建改善類，項目位于江城路與秋濤路交叉口，總建筑面積28600㎡，規(guī)劃一幢28層住宅，配套公建2359.46㎡，新建住宅297套，配套機動車泊位117個。作為安置回遷房的民心工程，工程一開始就制定了質(zhì)量、安全、進度等目標。在小區(qū)的品質(zhì)上也比同類安置房有較大提升，采用最新高速節(jié)能環(huán)保電梯，底層石材幕墻、公共部位樓道精裝修，室外綠化精致優(yōu)美，大大提升安置房小區(qū)整體形象。目前工程建設已接近尾聲，年底即可交付。

文化模式——為歷史建筑注入“新活力”

上城區(qū)住建局堅持“應保盡保、修舊如舊、最小干預、恢復歷史風貌”的工作原則，積極推進區(qū)內(nèi)文保、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等歷史文化遺產(chǎn)保護工作。今年以來，攜籌備峰會東風，大力開展重點道路沿街歷史建筑保護搶修，實施了泗水新村泗水坊、洽豐里、南瓦子巷15號、馮山人巷6號、建國南路147號等多個項目。泗水坊歷史地段由沿街周邊木結(jié)構的二層樓屋和泗水新村四幢磚木結(jié)構聯(lián)排公寓組成，其中泗水新村建筑群始建于20世紀30年代。今年，上城區(qū)住建局對該處建筑群進行集中修繕，修繕內(nèi)容包括屋面翻修、門窗整修、門楣修整、窗框恢復、外墻粉飾等。從歷史建筑的安全性和實用性出發(fā)，對屋內(nèi)破損的樓板、樓梯和木隔柵進行更換。在整個歷史地段的修繕過程中，還針對住戶和商戶的不同需求，確定窗扇、門扇、空調(diào)等位置，將店門統(tǒng)一進行整修，對墻屋內(nèi)部電線進行安全排查梳理。同時，多次邀請市歷保辦現(xiàn)場指導工作，僅制定外立面和店招店牌的漆色樣式方案就完善修改6次。

民生模式——為危舊民宅注入“新筋骨”

在對全區(qū)七、八十年代建造的標準住宅開展安全隱患全面排查的基礎上，上城區(qū)住建局全面啟動危房治理工作，基于多年實戰(zhàn)經(jīng)驗，探索出一套“四問四權”的民生工作模式，即“改不改”問情于民、“改什么”問需于民、“怎么改”問計于民、“改得好不好”問績于民，落實百姓的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。直飲馬井巷屬于G20峰會環(huán)境整治重點項目，其中32號、33號、35號、36號、42號五個門牌號，建筑面積1500平方米，多為建造于上世紀30年代前的磚木結(jié)構平房，經(jīng)前期摸排被鑒定為D級危房，存在嚴重的安全隱患。自3月啟動該項目以來，上城區(qū)住建局組織開展“社區(qū)共建”“民主懇談會”“聘請義務監(jiān)督員”等形式多樣的“民主促民生”活動，入戶聽取住戶的民生訴求，搜集匯總?cè)w住戶的意見，反復優(yōu)化改善方案，以居民利益為導向，做好服務居民工作。經(jīng)3個多月的努力，完工的直飲馬井巷重拾新生，墻門里再現(xiàn)了老底子的“前庭后院”，原來狹小陰暗的走道變身為寬敞明亮的開放空間，給住戶創(chuàng)造出溫馨愜意的休閑區(qū)域，房屋也在功能性、安全性、舒適性上得到大大提升。

生態(tài)模式——為老城區(qū)注入“新肌理”

綠水青山就是金山銀山。上城區(qū)住建局在各類峰會整治項目中非常關注生態(tài)環(huán)境，項目實施中不斷注入“綠色”理念，打造具有上城特色的危房治理生態(tài)模式。陽臺雨污水工程在去年成功推進的基礎上，確定今年在望江東園小區(qū)繼續(xù)實施，惠及戶數(shù)達1500戶。從設計方案的改良確定、進場材料的驗收檢查，到分項工程的施工落實，遵循“質(zhì)量過硬、工藝合理、工序到位”的原則，嚴格做到“上道工序不結(jié)束，下道工序不開始”，確保各分項工程質(zhì)量合格。施工遇到高溫酷暑天氣，為了不影響居民日常生活，采用人工開挖管道方式，并對整個小區(qū)綠化進行恢復和品質(zhì)提升，提前一個月完成年度目標任務。完成改造的小區(qū)實現(xiàn)了統(tǒng)一的截污納管，雨污分流效果良好。五柳巷歷史文化街區(qū)配套設施——五柳巷地下停車庫，是杭州首個主題公園式停車庫。目前該項目已完成地下室底板施工，預計今年12月底完成地下部分結(jié)構施工，明年年初就可付諸使用。這個停車庫設計為地下兩層，提供158個泊位，新增4917平方米的綠化面積，形成一座以五柳巷歷史文化風情為主題的綠色公園。地下停車庫的建成在緩解停車難問題的同時，將為市民提供一個新的休閑娛樂場所。饅頭山公園整治項目從施工初期到項目竣工，每一個環(huán)節(jié)無不折射出匠人態(tài)度和執(zhí)著精神。該項工程占地面積為1.35公頃，于7月底基本完工，預計10月底將投入使用。施工過程中遇到地形、天氣、材料運輸、工期緊張等問題，上城區(qū)住建局及時靈活優(yōu)化施工方案，協(xié)調(diào)解決橫跨公園的強弱電上改下問題，利用驢子實現(xiàn)二次運輸材料等，執(zhí)著地攻破一個個難關，確保項目按期完工。在項目的下一步提升階段，將為公園注入歷史文化內(nèi)涵，增添南宋皇城歷史和歷史名人元素的文化游步道。建成后的饅頭山公園內(nèi)含兒童游樂區(qū)、休閑廣場區(qū)、山林景觀區(qū)，將實現(xiàn)歷史文化和綠色生態(tài)的完美結(jié)合，成為這塊南宋皇城根下黃金寶地里的一顆耀眼“明珠”。

（作者單位：杭州市上城區(qū)住建局）