近期,本刊評選出了“2016杭州最值得到訪的十大街鎮”。接下來的數月,我們將邀請專家與讀者代表,共同尋訪每一個街鎮的魅力,展現“十大街鎮”各具特色的“最值得”。
這一站,相約天水,城市記憶精彩再現。
別開生面,這一日,一行人于傍晚抵達天水街道有著“中國第一樓宇社區”之稱的坤和中心。俯視遠方,杭城夜色盡收眼底。
天水街道位于杭州繁華武林商圈核心區域,毗鄰秀麗的西子湖畔、緊貼古老的京杭大運河,被稱作杭州市的“客廳”,是這座“生活品質之城”繁華的原點。當前,天水樓宇社區的黨建工作可圈可點,承載了幾代杭州人集體記憶、重新開放后的“八少女”雕塑音樂噴泉頗為壯觀,而以“天堂杭州”為主題、講述浙江山水人文的裸眼3D燈光秀,更是生動展示了杭城歷史與現實的水乳交融。

本刊記者采訪了天水街道黨工委書記邵偉華,在他看來,構建“共管共治共建共享”的城市治理新格局,從而進一步扮靚天水這一“杭州之心”,也是街道工作的重中之重。
“四共”體系優化區域發展格局
2009年,為配合地鐵1、3號線建設和武林廣場地下商城開發,武林廣場與市民暫時告別。時隔8年后,武林廣場于今年6月底正式揭下神秘面紗,再現城市記憶,上演了一場“王者歸來”的華麗大戲,成為G20峰會期間向中外游客展現杭州獨特韻味的一張“金名片”。
對于天水街道而言,武林廣場的恢復開放,也意味著城市治理的壓力與日俱增。為此,下城區審時度勢成立了區領導掛帥的武林商圈“共管共治共建共享”戰略發展委員會(“四共”委員會),著力探索深化城市治理模式,用心打造杭州最精彩、最溫馨的“城市客廳”。
記 者:共管共治共建共享的“四共”體系有著怎樣的具體內涵?
邵偉華:“四共”體系具體包括群防群治“平安共管”、病癥診斷“問題共治”、統籌協調“政企共建”以及共謀發展“資源共享”。“共管”是夯實社區網格基礎,強化群防群治力量,將平安巡查落到細落實;“共治”是建立武林商圈問題研討與會商機制,對涉及商圈環境整治、停車管理等問題進行有效治理。“四共”委員會初期每兩月召開一次會議,就武林廣場重大事項、問題進行協商研究,形成決議。運行成熟后,每半年召開一次委員會會議。武林廣場管委會具體負責議題收集和委員會決議的執行。“共建”指加強政企共建力度,將公安、城管、交警等職能部門,以及杭州大廈、銀泰集團等周邊大單位聯合起來。通過搭建政企交流互動平臺,暢通信息渠道,強化溝通合作,對武林商圈業態布局、商業開發、購物休閑、文化旅游、交通組織等進行統籌協調,形成雙向服務。“共享”則是指著力推進武林商圈“王者歸來”,不斷提升商圈能級和品質,打造“中國第一商圈”。街道在國大城市廣場、三立大廈、武林廣場地下商城等重點項目建設中,分別成立樓道黨員、居民代表等7個層面參加的項目臨時黨支部,加強聯系溝通和對話協商,對項目建設中的困難和問題共商共議,尋求理解支持,調動和發揮黨員骨干作用,保障工程建設。
邵偉華介紹,天水街道將轄區單位員工、樓宇保安、沿街店家負責人等,統一納入了平安紅袖、“武林大媽”隊伍,佩戴紅袖章參與轄區平安巡防,營造出了“一片紅”的社會平安氛圍。
他同時表示,街道還邀請了公安、消防及平安綜治等業務部門對平安紅袖開展了針對性的業務培訓,增強安全防范意識,提升突發事件應對能力,形成異常情況及時報告和聯動的機制。
“三互”機制構筑嚴密防控網絡
“繁華時尚、幸福美麗、智慧發展”,這是邵偉華對于城市治理新格局構建后的天水區域的美好愿景,而在這過程中,天水街道創新“三互”運行機制從而構筑起嚴密的防控網絡,也可謂是招招出彩。
所謂“三互”運行機制,即“高效率互聯”“無障礙互通”“多維度互動”。記者對此亦進行了深入探究。
記 者:“三互”機制如何為街道打造城市治理新格局保駕護航?
邵偉華:“高效率互聯”,我們以街道社會管理服務中心為智能指揮樞紐,統籌轄區200多個監控資源,完善信息采集、指令派遣、聯動處置、事后監督、分析研判的事件處理循環系統,提升應急處置水平。創新開發了“天水聯動”APP,突出動態定位、數據管理、跟蹤考勤等功能,實現智慧化管控。“無障礙互通”,我們充分利用公安、交警、城管、運管等職能部門進駐的優勢,依托電子地圖等平臺,實現轄區各類數據信息的聯網共享,確保對重點人員、重點事件、重點領域等情況的及時掌握。建立了由街道牽頭、部門參與的聯席會議制度,完善緊急信息報送制度,明確轄區重點企業、項目的相關聯系人,遇到突發性緊急事件第一時間報送信息。同時,利用社交軟件等媒介,組建轄區信息聯絡群,暢通常態化信息渠道。“多維度互動”,街道與轄區單位、樓宇物業、社區居民、社會組織等開展立體化互動,廣泛動員轄區志愿服務力量,成立天水“義工聯盟”。打造新型鄰里關系,加強樓宇社區與居民社區之間的“雙社”互動,實現資源共享、項目共推、活動共辦。
記者了解到,天水街道在武林廣場增設44個探頭,新聘112名特勤,并建立廣場視頻監控室和應急聯動指揮中心,實時監視廣場治安情況。新設立了武林廣場行政執法中隊,新增派出所崗亭和PTU警務車等,增強專業配置。當指揮中心通過監控發現異常或接到一線突發情況報告后,立即聯系公安、交警等職能部門人員,向路面保安通報情況,通過部門協同作戰,派遣保安現場處置等方式,使問題得到及時、高效、妥善解決。自從6月20日武林廣場開放以來,已經有120萬人次的市民游客來到現場觀看,未發生一起治安案件,群眾滿意度達99.40%。
“四共三互”,天水街道著力打造的城市治理新格局,值得我們共同期待。