公路路政執法人員培訓長效機制建設探究

摘 要：公路路政執法是政府行政工作與人民群眾日常生活密切聯系非常的一環。路政執法情況的好壞，執法水平的高低，直接關系到政府部門在人民群眾心中的形象，更對我國公路交通運輸事業的健康發展有著至關重要的影響。提高公路路政執法人員業務水平是一項長期工作，更依賴于執法培訓體制、機制的科學化、規范化和法制化建設。文章圍繞我國公路路政執法培訓長效機制建設有關問題進行探討，分析了建立和完善公路路政執法培訓長效機制的重要意義，系統闡述了建立和完善路政執法培訓長效機制的方法和措施。

關鍵詞：淺議；培訓；長效；機制

引言

我國國土面積廣闊，公路交通在交通運輸體系中占據著舉足輕重的重要作用。公路交通體系的正常高效運轉，離不開路政管理單位的全力保障。保護公路合法權益是路政執法人員的重要職責。路政管理工作內容繁多、復雜，對于執法人員的業務素質和思想水平有著很高的要求。同時，路政執法也是路政單位對外窗口，是人民群主認識路政、了解路政管理的主要渠道。路政執法工作與人民群眾直接接觸，執法水平在很大程度上決定了百姓眼中路政管理部門的形象。高水平的路政執法，不僅有利于打造路政管理部門的威信力，提高人民群眾對政府的向心力，更有助于改善黨群、政群關系，維護社會和諧。而執法人員的業務教育和思想建設工作不是一朝一夕可以完成的，必須依賴于長期的、制度化的科學培育。如何建立可持續執法培訓長效機制，是當前公路管理部門面對的重要任務。

1 建立和完善公路路政執法培訓長效機制的重要意義

依法治國是我國國家發展戰略的主要基調。要實現依法治國首先要依法行政。本世紀初，我國頒布了《關于全面推進依法行政實施綱要》，提出依法行政，建立法制政府的宏偉目標，并對如何建立法制政府，實施依法行政提出了體系化的要求和意見。以此為基礎，我國法制政府，依法行政事業發展到一個新的歷史階段。特別是行政執法監督力度的加強，大幅提高了政府部的行政效率，行政法制化、規范化建設不斷加深。人民群眾的合法權益得到更多的保障，因而受到群眾的熱烈歡迎。路政執法部門作為政府窗口部門，其工作內容與人民群眾的日常生活直接相關。因而也是依法行政建設事業的重點領域。隨著社會發展水平的不斷提高，人們的法制意識逐步加強，通過法律武器，保護自己合法權益已經成為社會的主流認識。路政執法人員在日常工作中往往要處理大量糾紛問題，這些糾紛又直接關系到群眾百姓的切身利益，因而受到社會各界的高度關注。從實際上看，盡管我國路政部門一直在努力提高執法人員的工作能力，但由于工作繁重、人力不足、工作人員水平參差不齊等原因，路政執法工作中還存在許多缺陷和不足，距離黨和人民的要求尚存在一定差距。比如有時工作沒有完全依照程序、記錄、表格填寫不規范、結案速度緩慢等。這些問題的存在，反映了我國路政執法部門在人員教育培訓上的薄弱，也阻礙了路政執法事業的健康開展和良性發展，在一定程度上影響了公路路政管理部門在人民群眾心中的形象。為妥善解決這個問題，必須在路政行政執法人員業務能力培訓上下功夫，大力推動路政執法人員培訓體制、機制建設，構建全方位的路政行政執法業務培訓體系。

1.1 建立和完善路政執法培訓長效機制是依法治路正常開展的重要基礎

隨著依法治國理念的明確，我國法律體系建設日漸完善。路政執法工作涉及公路和人民群眾的合法權益，因而也是法制建設的重點。幾年來，國家和地方政府相繼出臺了多部公路相關的法律、法規，為路政執法工提出了法律基礎。依法行政已經成為路政管理工作的基礎原則。與此同時，相關法律的出臺，也為路政執法人員的依法行政水平提出了越來越高的要求。只有通過長期的路政執法培訓，潛移默化，將依法行政思想深深植入執法人員心底深處，逐步強化執法人員對專業知識的掌握，提高執法人員應用法律知識、技能解決實際工作問題的能力，才能保障路政管理依法行政工順暢開展。

1.2 建立和完善路政執法培訓長效機制有利于路政執法人員服務水平的提高

執法人員是路政執法工作的主體。執法人員的業務水平直接關系到路政執法工作質量。執法人員工作能力的養成，不能一蹴而就，必須堅持長期的系統化的培訓、教育。面對路政執法工作日漸繁重復雜以及人民群眾對路政執法服務要求日益提高的客觀實際，路政單位必須下大力氣推動執法培訓體系建設，多角度、全面提高執法人員業務水平，滿足求新時期路政執法工作的要求。

1.3 建立和完善路政執法培訓長效機制有助于打造公路路政執法的良好形象

路政執法與人民群眾日常生活密切相關，是政府機關與群眾面對面交流、聯系最為緊密、頻繁的部門之一。路政執法質量水平的高低，直接影響到人民群眾對政府單位的認識和看法，是政府窗口建設工作的重要環節。做好路政執法培訓長效機制，推動執法人員思想道德素養，執法專業水平全面提升，是打造路政管理部門“以人為本”、“為人民服務”的良好形象的重要途徑。

2 建立和完善路政執法培訓長效機制的方法和措施

路政執法培訓是為了通過培訓使執法人員的政治素養、思想意識和專業能力得到提高和加強。執法培訓既是職業道德、思想理念等主觀方面的培訓，也是業務知識、法律、法規等客觀方面的培訓，籍由執法培訓，執法人員的工作態度更加端正，處理事務和分析、解決問題的能力得以加強，對于執法團隊的認同感得到提升，整個執法隊伍建設獲得巨大進步。從這個角度來講，執法培訓的對象不僅僅是執法工作人員，更是路政執法部門。執法培訓的目的不僅局限于個人的進步，更是為了推動執法部門整體的發展。因此，路政執法部門和政府有關單位必須高度重視路政執法培訓長效機制的建設，根據本單位、本地區實際情況，編制科學、切實可行的培訓方案，做好必要的人力、物力和資金配套，確保執法培訓體系得以正常運行。下面，就對如何構建公路路政執法培訓長效機制，推動路政執法培訓體系建設提出以下幾方面建議，僅供有關單位參考：

2.1 對培訓目的有著清晰準確的認識

開展執法培訓，首先要明確培訓的目的，培訓要達到什么結果、程度如何，決策者都要有著清晰和全面的把握。只有這樣，在后續具體執行過程中，在編制培訓方案、落實配套措施以及在培訓的細節等方面才能夠做地更加有目的性。同時，目標的確立，也為檢查培訓成果提供了基礎標準，使得執法培訓的開展更加規范化。另外，培訓目標清晰也會幫助受訓人員對培訓的認識更加清楚，有利于增強學員的參訓積極性。

2.2 確保培訓內容充分、扎實，切合實際

執法培訓是一項專業性和針對性很強的工作，不能流于形式，更不能空洞泛泛。在制定培訓項目時，要先對當前路政執法進行調查，掌握執法工作中的薄弱環節和需要提高的地方。經過分析整理，最終確定培訓內容。要堅持一切從實際出發的原則，堅持實事求是，堅持理論聯系實際，要把培訓工作與工作實際緊密聯系到一起。用培訓促進工作，指導工作開展，用工作檢驗培訓成果，強化培訓效力。

2.3 保證培訓范圍的外延性

執法培訓的對象不能局限于執法工作人員，更要讓更多的非執法專業人員對路政執法有著深入清晰的認識，使其認同執法，配合執法，從而實現路政執法工作的社會化。

2.4 采用豐富多彩的培訓方式方法

由于培訓的目的不同，對象不同，以及開展的規模、地區等各方面的差異性，培訓方式不能搞“一刀切”。要采用多種形式的培訓方式，根據本次培訓的具體特點采用針對性的培訓方式，以實現各自的培訓目的。要注重培訓方式的新穎性。充分發揮想象力，開拓創新，設計出緊跟時代節奏、適合當代執法人員需求、吸引力強、效果好、可執行性高的培訓方式方法，是關系到路政執法人員培訓長效機制能否取得圓滿成功的關鍵。具體可以從以下幾個方面著手實施：

一是科學設定培訓時限，通過控制培訓時限，通過長短時限培訓相結合，使得培訓的時效性更加突出。二是注重理論培訓和工作實踐相結合。培訓和工作互相促進，實現二者的共同提升。三是強調培訓對象的參與性。新時期的執法培訓，不能搬照傳統的單調培訓模式，要注重培訓對象的參與性，將培訓對象從單純的培訓對象，改為培訓整體，激發培訓對象的積極主動性。四是實現先進和后進的互動，利用先進激勵后進，發揮先進的示范標榜作用，同時，后進者的進步又會給予先進以壓力，促進其進一步提高。五是開展各類比賽活動，利用比賽檢驗個人水平，并激發參賽人員學習的積極性和主動性。六是組織外出考察活動，注意引進、吸收先進經驗，與本地實際情況相融合，實現新突破。七是實現執法培訓的信息化。要充分利用現代社會互聯網、多媒體等信息手段，多方面促進參訓人員對知識信息的掌握和吸收。

此外，路政執法培訓長效機制要取得實效，其配套保障措施必須要得到貫徹落實。組織架構、人員配置、資金支持等都是執法培訓實現可持續發展的必要條件。

3 結束語

綜上所述，路政執法培訓長效機制建設事關路政事業的可持續發展，其重要性必須得到充分的認識。隨著我國經濟和社會的發展與繁榮，公路交通運輸需求逐年上升，路政執法工作任務量越來越大，面對的形勢也更加復雜。建立科學的公路路政執法培訓長效機制，推動我國路政依法行政工作的順利開展，意義重大。各級路政管理部門和地方政府，要從歷史的角度深刻理解路政執法培訓長效機制的意義，秉持認真負責的態度，把路政執法培訓長效機制的建立與完善作為我國路政工作的一項基礎工作常抓不懈，通過執法培訓，打造一只作風優良、素質過硬公路路政執法隊伍，為依法治路工作夯實基礎，推動我國公路事業全面、協調、又好又快的發展。

參考文獻

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