淺談國有企業固定資產管理中存在問題及建議

摘 要：國有企業應加強固定資產管理，明確使用權責關系，保障固定資產安全性和完整性。但是作者參與溫州市人民政府國有資產監督管理委員會財務監督管理處學習與鍛煉后，針對溫州市公用事業投資集團有限公司自來水分公司固定資產管理自查中發現存在不規范現象，將會對國有企業的發展帶來不利影響。并結合自身工作經驗來分析固定資產管理中存在的問題，并提出自己的建議。

關鍵詞：國有企業；固定資產；問題；建議

1 國有企業簡介

溫州市公用事業投資集團有限公司自來水分公司（簡稱本公司），于1958年建廠生產自來水。公司主要負責所屬各水廠、泵站和營業、搶修、客戶服務、調度等部門的生產與業務。經歷50多年的發展壯大，供水規模名列全國同行業前40位。日供水規模95萬噸，供水面積300平方公里，服務人口約319.7萬人，供水管道總長約2212多公里。供水范圍遍及鹿城區、龍灣區和甌海大部分區域及市經濟技術開發區、濱海園區等，基本形成“一城一網”城市供水格局。

2 固定資產管理工作中存在的問題

2.1 固定資產制度不完善

本公司現設有財務管理處，成員崗位有財務經理、審核主管、會計、出納等，但對固定資產財務管理方面存在未建立完整的管理辦法。雖參考了《企業會計準則》，但對自身的固定資產內容細分比較粗廣，確認與分類不夠細化，有的固定管理辦法掛在墻上與實際辦事流程相違背，有的固定資產因歷史原因采購流程工作不規范，造成有賬無物或有物無賬等現象。

2.2 固定資產核算不規范

本公司固定資產的購置規定了申請、審批、入賬等流程，但針對現實中實際情況未進行摸底排查，應該購買的未買，不必要買的買了很多造成流動資金的浪費。同時固定資產取得時的實際成本計量規定比較詳細，但缺少固定資產的可行性研究，固定資產的確認計量未建立完善的集中采購，有的固定資產采購流程走形式未貨比三家。同時存在一些外購的固定資產場地整理費，運輸費，場地整理費，運輸費，裝卸費，安裝費和專業人員服務費的發票存在難開據，事情難辦，往往以多花錢找代理或中介機構辦理，虛增了固定資產的成本，導致固定資產發票金額失真，給國有企業的經營帶來風險。

2.3 固定資產入賬差錯原因

固定資產入賬差錯主要表現為三個方面，首先是辦事人員對固定資產規定政策及業務操作流程曲解誤讀，存在固定資產定量與定性確認幅度大，導致對固定資產的入賬口徑不一致。其次未建立統一的固定資產卡片管理，未做到使用、管理、賬務三賬的一致。最后就是固定資產新增、轉移、調撥、報廢等入賬流程缺少管理的靈活性，未及時與時俱進和簡化辦事流程。

2.4 固定資產折舊的確認

本級單位及子級單位內部使用機器設備類缺乏完善的折舊年限規定，間接導致日常基本保養計劃和保養維修工作。有的單位注重眼前利益，為減少成本支出節省維修費，該修不修，導致固定資產提前報廢，有的單位未將已閑置的設備存放于專門保管地方，還有的因為設備保養不及時造成能用的設備提前報廢，嚴重破壞了國有企業發展后勁。最后剩下確實需要報廢的資產，相關個人或部門未按照相關的固定資產報廢流程執行，損失了國有企業可持續發展經濟利益。

2.5 固定資產長期閑置原因

本公司的固定資產長期閑置主要是兩方面，一方面原先購置或建辦的固定資產因后期國家經濟的快速發展，必須使用新技術和新工藝，導致原有的設備提前淘汰，故前期缺少可行性專業研究。二方面自身因生產性項目立項前期缺乏相應可行性分析，導致前期預測工作粗糙，沒有對立項項目進行綜合評估，并對產生的問題沒有積極對待和處理，導致一些固定資產長期閑置，嚴重影響國有企業生產經營性工作。

3 解決固定資產管理工作中存在問題的建議

3.1 固定資產制度方面完善

本公司是溫州地區壟斷的國有企業單位，更是為民服務的保障單位。因其特殊性固定資產管理方面需嚴格遵守新《會計法》的制度執行，同時需要結合本公司的特點進行細分資產管理，建立固定資產目錄如按辦公區細分：辦公桌、辦公電腦、空調等，共公區細分：工控系統（視頻監控系統、周界報警系統）、網絡中心（生產性服務器，辦公性服務器），生產區細分（泵房、取水前池、加石灰間、中控室、高壓配電柜）等。按照新《會計法》要求及結合本公司的情況，設置固定資產入賬價值標準線，符合標準線以上的固定資產按相應存放地點進行實物管理，同時與獎罰機制和年度考核掛鉤，做到人人愛護固定資產，人人管理固定資產。

3.2 固定資產入賬方面

國有企業要制訂每年定期或不定期對財務管理人員進行業務培訓，并要求入賬人員嚴格按照規章制度來確認固定資產。根據使用、管理、財務部門提供的固定資產卡片、合法有效的票據及附件（如合同、訂單、固定資產清單等）及其他部門認為有必要提供的資料進行付款并據實入賬。同時借助會計師事務所的中間機構和有相關專業知識的技術人員對固定資產管理人員記錄的數據進行核查，糾正固定資產賬本中的錯誤或者遺漏數據，以便保證數據專業性和真實性。

3.3 固定資產使用方面

國有企業固定資產使用方面包括使用部門管理與實物管理。使用部門管理方面確認資產管理員，建立固定資產卡片做到卡、物、賬一致，規定使用部門的領導人為固定資產第一責任人。實物管理方面需要如實登記實物的購入時間、生產單位、型號、規格、地產、單價及金額，對領用部門或個人登記領取的時間、物品的名稱、數量及其它等。同時制訂固定資產盤點計劃按月、季、半年、年為時間點進行清點和整理，做到賬實相符，針對有歧義的固定資產報財務管理部門進行備案，研究解決現在存在問題和歷史遺留問題。

3.4 固定資產新建、更新改造方面

國有企業在固定資產新建或者更新改造的時候，首先要立足實際情況并對固定資產的項目投入進行可行性分析，滿足預期生產經營目標，并報上級公用集團部門批準和備案。其次，本公司要建設固定資產項目時，應借鑒國內外成功案例，并派遣有資質的中介機構和具有專業知識技術人員參與本公司固定資產項目中事前、事中和事后的監督和管理，并為改善固定資產管理提供相應條件，有效的控制和節約成本，能更好的為本公司長遠發展提供后勤保障。最后，國有企業應該聘請專業財務管理人員參與固定資產管理工作，以便使其符合企業會計準則，保證固定資產數據的真實性和完整性。

3.5 固定資產報廢處置

國有企業的固定資產處置應按照新《會計法》制度操作流程梳理對應該報廢的，閑置的，無用的固定資產進行集中清理，并聘請中介機構對報廢固定資產進行評估，建立固定資產報廢資料檔案，將固定資產清理所得的收入上繳國有企業資金賬戶，防止固定資產繼續貶值和流失。

4 結束語

固定資產是國有企業重要的經濟生產力，科學合理有效的系統管理，將是未來國有企業可持性發展的有力保障。

參考文獻

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