城市軌道交通運營管理的問題及對策剖析

摘 要：當前社會經濟快速發展，城市化進程的腳步也逐漸推進，城市發展過程中會受到多種因素的影響，其中交通問題是十分重要的因素之一，有助于城市的進步與發展。現階段，我國很多城市交通都獲得了良好的發展，但是在城市軌道交通運營管理中依舊存在一定的不足，使得城市軌道交通的發展受到影響，因此文章就城市軌道交通運營管理的問題進行分析，提出有效的針對性對策，以供參考。

關鍵詞：城市軌道交通；運營管理；問題；對策

城市交通體系中，城市軌道交通是十分重要的內容之一，由于其自身的特點使其在城市交通發展中占據著明顯的優勢地位，發揮著積極的作用。城市軌道交通有助于提高城市交通的供給水平，從而緩解城市中擁堵的交通狀況。與此同時還可以依據城市局部規劃等促進城市發展，使得大型的新區建設獲得有利的支持。此外還能夠為城市軌道交通建設提供充足的資金，使其在運行發展中獲得更大的動力，取得良好的社會效益，促進城市素質的全面提升。在城市交通行業快速發展的同時也需要注意其中的不足和弊端，需要有效解決，這就使得城市軌道交通運營管理工作顯得十分重要，需要將其放在管理工作的重要位置上，明確其中的不足，更好的促進城市軌道交通運營管理效果的實現。

1 城市軌道交通運營管理的問題

1.1 缺乏統一的管理標準

我國的城市大小不一，經濟能力和投資渠道的獲得都是不同的，所以在對地鐵以及輕軌系統建設時，其規模、基礎設施的建設標準、線路的具體形態以及技術等都是存在差異的，這就使得不同城市的軌道交通運營和管理模式也存在差異，甚至相同城市中的不同線路之間也有差異，容易浪費運營資源，也不利于地鐵以及輕軌系統在網絡化運行過程中的應急問題處理和協調。[1]

當前城市軌道交通運營過程中，網絡化、互聯網以及共享資源已經成為發展的主要趨勢，但是也存在著自成體系的現象，使得行業呈現出不均衡的發展態勢，不利于先進管理理念的樹立與推廣。

1.2 管理制度不健全

當前，我國城市已經運行的地鐵和輕軌系統中的管理制度還不夠完善，一般都是出現問題后才進行事后的補救，對相關制度進行完善。而在管理制度編制過程中，通常是為了滿足自身的實際需要，管理制度有一定的局限性，無法滿足整個城市軌道交通運行的實際需要。

1.3 管理模式比較多

我國的城市軌道交通運輸在投資融資、規劃和網絡化發展中有著自己獨特的方法和手段，不同城市的管理制度以及模式也是存在差異的，自成體系。一些城市將投資、規劃建設以及運營等納入到相同的管理系統中，有些則是分項管理，還有少數城市是沿用行政事業單位的管理方式，有些則是使用城市的企業運行模式，這些使得安全管理為主的管理模式出現了一定的偏向，[2]國家相關部門進行宏觀調控時由于缺乏相同基礎而受到影響。

1.4 安全評估不到位

為了使城市軌道交通系統安全運行，就需要做好安全評估工作，這是存在于整個系統的全過程的。城市軌道投入運行前需要運營企業需要讓安全監管以及消防部門對交通項目進行檢測，并做好安全評估。[3]投入運營后，安全監督管理部門還需要定期對運營企業的安全情況進行檢查，要求專業的科研和咨詢部門開展安全評估工作，及時發現其中存在的問題并整改，使軌道交通更加安全。當前我國在軌道交通的安全評估體系還有待推廣。

2 城市軌道交通運營管理的有效對策

2.1 強化競爭機制，促進統一的規劃管理

城市軌道交通工作存在著一定的復雜性，實現統一的規劃管理能夠從大局出發，綜合協調，實現各相關工作整體推進，對出現的問題進行集中處理。需要保證以下環節的成本達到較低的效果。如規劃設計、運營、共享資源、應急救援、處理突發事件、建設樞紐站換乘站、把握運營反饋需要等。[4]此外，統一規劃管理也有助于科學的分析和了解城市軌道交通建設資金的情況，能夠對運營資產進行全壽命管理，但是統一規劃管理也會影響企業的競爭性以及控制成本的能力。

現階段，城市軌道交通運行管理中還存在著投資效益不高，機構龐大、管理粗放等嚴重的官僚主義作風。有些城市引入了競爭性的管理模式，加強線路建設以及運營管理中不同主體間的競爭，不同主體間在軌道建設的質量、安全、進度以及成本等方面都存在著競爭，有助于城市軌道交通管理制度的創新發展。但是一體化競爭模式也存在著一定的不足，缺乏統一的標準、資源規劃，線網的互通也會受到影響，因此需要政府對一體化競爭性模式進行標準的統一，從而規范不同主體的行為。

2.2 對城市軌道交通進行科學規劃

城市遠景規劃中，軌道交通規劃是十分重要的內容，軌道交通線路發揮著導向的作用，有助于城市發展的推進。通常而言，城市軌道交通兩端的線路一般是在城鄉結合部或者是郊區設置，地鐵線路到達的地方有助于沿線經濟的發展，使得很多經濟發展落后的郊區發展成為現代化的都市。但是也有一些例外，如果不能科學的選擇合適的線路重點，其周圍的商業、樓宇等配套設施也建設不到位，這就是說只是依靠軌道交通促進城市經濟發展是有很大局限性的，所以在設計城市軌道交通線路時，需要做好統籌兼顧，將城市發展的近期以及遠期目標相結合，保證城市軌道交通規劃的科學合理。

2.3 制定科學合理的票價

我國國家發改委發布《關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》（下簡稱《通知》），明確從2016年1月1日開始，鐵路總公司對高鐵動車票價自行定價。[5]使得鐵路總公司擁有能夠根據客流部分以及市場競爭情況實行折扣票價的權力。從鐵路總公司成立后，就在市場化的發展道路上快速前進，當前可以自行對高鐵票進行定價也是市場發展的必然趨勢，能夠依據市場發展的規律實現自身的良好發展，為國家部門的決策提供一定的參考。

盡管鐵路總公司開始自己確定票價，并且也滿足市場化的發展趨勢，但是票價具體要怎么漲，漲哪里，降不降等都需要弄清楚，從而使鐵路的公益性以及乘客的合法權益得到維護。確立合理的定價機制，對社會承擔起責任，這也是企業成熟發展的重要標志和表現，使每一項工作的開展都更加順利，并且有據可依，實現鐵路總公司的市場化發展。

2.4 做好城市軌道交通運營的安全管理工作

城市軌道交通的封閉性比較強，行車間的距離比較大，車廂比較擁擠，客流量也比較大，如果出現意外事故將造成極為嚴重的財產損失和人員傷亡，影響和諧社會的構建。現階段，我國有很多城市開始地鐵運營，隨著網絡化運營的加快，很多大城市的客流量不斷增多，很多車站需要進行限流，保證運輸的暢通。從城市軌道交通的長遠發展而言，需要積極加強安全管理和責任監督，保證線路運行更加安全。同時健全國家的相關規定，完善安全運管理制度以及法律體系的建設。新開通的線路需要進一步規范其條件，保證驗收的嚴格執行。對于已經投入運行的線路，需要提高其服務水平，遇到突發事件能夠及時有效地處理，完善安全評估機制，實現城市軌道交通運營的安全、合理。

3 結束語

目前城市軌道交通已經成為居民出行的主要選擇，加強城市軌道交通運營的管理是極為重要的，應從多方面采取措施，促進城市軌道交通運營的規劃、和諧，提高運營質量和效果，更好的為群眾服務。

參考文獻

[1]李江濤.城市軌道交通運營管理方式方法探討[J].科技創新與應用，2014，21：267.

[2]張在龍.北京城市軌道交通運營管理問題分析及對策[J].綜合運輸，2014，11：80-84.

[3]呂佳.淺談我國城市軌道交通運營管理存在的問題[J].科技創新與應用，2016，22：283.

[4]于賽英.制定城市軌道交通運營管理專業教學指導方案的幾點建議[J].職業技術，2014，10：85-86.

[5]裴廷福.城市軌道交通運營管理應考慮的幾個方面[J].科學中國人，2016，20：90.