企業科研經費管理現狀和發展探析

摘 要：企業發展離不開創新，只有通過科學的引領，才能保證企業順利健康發展，對企業來說，科學技術是第一生產力，是企業得以前進的動力。我國市場經濟主體的建立，為企業創造了良好的發展平臺，在經濟發展進程中，國家通過政策、資金等方面的扶持，不斷加大科技投入力度，科研經費被用在企業研究項目上，企業科研成果為企業創造了更多的價值，經費規范化、科學化管理被人們所關注，同時也被提上工作日程。文章主要通過對企業科研經費管理現狀的分析，指出存在的不足與問題，同時，進一步明確責任，提出科研經費管理發展方向。

關鍵詞：科研經費；現狀；未來發展

科研是企業發展的動力，沒有科研能力的企業就沒有創新與發展，當前，能夠扶持企業科研的經費較多，國家相關部門在不同產業領域均有不同的科研經費支持，要想進一步做好經費管理，就需要明確科研資金來源。當前，由于科研項目不同，所使用的經費也存在差異，不同的項目需要使用不同量的資金投入，一個科研項目所包含的經費主要是企業自籌和申請資助兩部分。企業自籌部分是為企業發展而劃定的專項資金，主要用于科研分配；申請資助經費就是國家各部委對項目的扶持專項資金和定向投入，也就是國家撥付款項經費。面對這樣一筆專款，需要通過良好的管理，才能確保資金使用科學合理，通過良好的管理制度、財務制度和監管制度，對科研資金進行有效管理與利用，最大限度的發揮資金功能，實現資金價值。

1 企業科研經費管理現狀

1.1 在項目預算編制階段

針對不同的科研項目，在項目管理上歸口不同，一個項目企業可以進行多次重復申報，對一些相近的項目，企業能夠通過市、省、國家等三個渠道進行申報，企業一個項目就能夠從多個渠道申請到財政資金資助和支持。進行預算編制時，會出現一些問題，主要表現如下：一是勞務費預算不符合規定。勞務費主要是對個人的投入，按項目組成員工作分工而設立，不同的人員領取不同的薪酬，資金預算已經計算到每人每月，但是在企業中，對相近的項目進行研究時，會出現幾個項目研究人是一個人的情況，這就導致了在預算編制時，無法區分各個項目實際工作時間的情況。那么，在申請項目資金時，就直接影響到了預算的準確性，各個項目工時合計大于全時工作時間。二是業務費預算存在偏差。項目預算應該按照市場設置，根據市場變化進行有效調整，但當前，部分科研部門僅僅憑老經驗、老看法對預算進行填報，而企業在爭取項目資金扶持中，又存在虛填、亂填或小支出大預算的問題。在項目操作過程中，虛報燃動費、設備費、材料費、加工測試費，同時對相關會議、交流、研討中出現的異地差旅，夸大費用，使出行費、會議費、專家咨詢費等費用增加，這嚴重違背了經濟合理性、科學性使用原則。三是設備購置存在資源浪費現象。部分企業在項目科研中，只顧爭取更多的科研經費，在成本預算中，加大成本支出額度，沒有全面從成本效益上進行考慮，對能夠可以替代的設備或通過租借解決的設備，也預算進專項經費購置中，存在嚴重的虛假套取科研經費問題。

1.2 在科研專項經費核算階段

科研經費專款專用，不得挪用或不用，對當年資金和跨年資金均要實行專賬管理和單獨核算，但是有些企業在專項資金管理中，為了省事，與業務形成一本大賬，無法對專項資金進行進度把握，在財務管理上，沒有嚴格的流程保障體系，實際操作中存在經費支出不合理、不規范、不統一的問題。主要表現：一是單獨設置會計科目不準確，只有單獨形成科目，才有利于經費的歸集與整理，通過檢查發現，有的企業把專項資金列入“主營業務成本”，有的企業把專項資金列入“管理費用”，這樣做的目的無非就是簡化程序，而新會計科目“在研支出”卻是空白，企業接受度一般；二是二級明細科目設置不明確，存在多種的問題，使專項資金無法剝離，在查賬時不能直觀明晰的看到資金支出與使用情況；三是沒有在會計系統中設置輔助明細賬，對國家扶持的科研專項經費和企業自籌經費無法分別與核算，導致賬目不清混亂。

在經費管理中，還存在科研經費支出加計扣除范圍被無端擴大的問題，直接造成國家稅收的流失。當前，企業自籌和專項經費沒有清晰劃分開，在稅前全部進行了加計扣除處理。

也存在實際報銷中生產成本沖抵專項經費的問題。在進行科研活動中，為了節省材料支出，科研項目所用到的材料和企業生產用料并購，在保管條件不充分的情況下，又對相關材料混放保管，而科研加工測試費也和日常生產經營業務中的加工測試費沒有嚴格進行劃分，所以在賬目核算中，往往出現了生產成本沖抵專項經費的現象。

1.3 在科研項目結題階段

科研項目需要有實際的例證證明科研的發生與成果，但是，在進行項目結題時，多數企業內控制度不好，一些管理制度嚴重缺少、不健全，許多內部監督機制無法滿足資金管理需要，與資金使用不符合。當前，為了保證科研經費管理更加科學，政府往往雇請第三方機構對企業專項資金進行監督與考核，一個項目的完成，需要進行結題，形成企業自評報告，同時提供相關佐證材料。

2 企業科研經費管理未來發展

通過上述對科研專項經費管理問題的羅列與分析，我們看到，專項資金使用與管理中，還存在許多迫切解決的問題，未來發展中，只有加強管理能力，才能推動我國科研經費管理水平不斷提升。

2.1 國家宏觀調控

國家要全面做好科研經費預算的審批，以此為抓手，推動項目立項規范化、科學化。在項目申報時，嚴格流程，遵循申請——審批——立項——實施——審計——自評——結題——驗收的科學流程，全面做好立項工作。在項目立項審批中，主管單位要嚴格審核企業申請的科研項目情況，根據市場與當前時代背景，論證項目的可行性與必要性；加強對企業申請科研經費合理性的審核，按不同項目、不同行業請來專家，對企業申報項目進行全面的專家評審，認真選擇評委，形成公開、公正的評審效果。

2.2 企業科研經費會計準則和內部控制

企業在發展中，需求更加規范的會計準則，在資金使用中，國家沒有明確的規范進行約束，科研經費會計處理，主要是參照老辦法執行，生搬硬套不能滿足資金管理需要，專項資金投入的增加與企業未來發展，迫切需要一部明確、具體的會計準則作為科研經費“專賬管理，單獨核算”的操作指南，使企業對科研經費管理和使用有據可依、有法可循。

2.3 完善科研經費監督機制

科研經費管理和使用是系統的工作，需要嚴格的監管，在資金使用與管理中，我們可以借鑒外國先進做法，通過立法的形式對科研經費進行管理和使用，做好全方位監管，而財政部門，不介入資金管理環節，只對執行情況進行監督和檢查。明確責任，對科研項目中違約、違規的法人單位進行處罰。

2.4 結合科技建設科研項目平臺

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結題項目的績效評價，都可以在網上查詢，一方面可以避免重復申請科研經費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

2.5 企業自身改進

企業要不斷創新與學習，充分把握政策導向，建立健全企業科研經費管理制度根據企業實際情況申報項目資金，建立一系列科研經費管理制度，健全項目臺賬，把科研經費管理工作提升到新高度。

3 結束語

科研經費管理水平的提升，需要靠國家和企業共同努力，隨著國家規范出臺與企業體制改革的不斷深化，科研經費管理工作必將會日臻完善。

參考文獻

[1]喻濤.關于科研經費管理的幾點思考[J].會計師，2011（6）.

[2]尹海梅.科研院所科研經費管理問題及對策[J].財經界，2012（5）.