關于城市規劃管理創新研究

摘 要：在當前城市管理工作中，城市規劃管理作為其中非常重要的組成部分，通過城市規劃管理，能夠有效的促進城市的經濟和環境的發展。因此在城市規劃管理工作中需要加快創新的力度，加快城市規劃管理職能、管理方式及管理方法的轉變，從而更好的推動城市的健康有序發展。文中從城市規劃管理的作用入手，分析了城市規劃管理中的若干問題，并進一步對城市規劃管理的創新趨勢進行了具體的闡述。

關鍵詞：城市規劃管理；作用；問題；創新

前言

近年來，城市發展越來越被大家所重視，這也有效的帶動了城市規劃水平的提升。在城市規劃管理工作中，需要提前深入調查城市建設情況及發展形勢，對城市空間進行科學合理的總體規劃布局，為城市發展構建空間框架，同時打造高效的城市交通網絡，對城市生態環境和經濟發展空間進行合理整合和布局，合理設置城市居住空間及公共服務設施等，對規劃建設范圍及近期發展方向進行劃定，從而為城市區域規劃編制提供重要的依據，有效的推動城市的快速、持續發展。

1 城市規劃管理的作用

通過城市規劃管理，能夠使城市功能、物質設施及空間組織之間處于動態的平衡狀態下，城市規劃管理具體作用可以歸納為以下幾個方面：

1.1 城市發展及經濟發展保持一致

城市作為經濟活動的主要載體，但由于經濟結構、規模及發展等存在一定的差異，這也使其對城市具有不同的要求。城市的發展需要以經濟發展作為主要推動力，因此城市規劃管理主要服務于城市經濟發展，通過城市規劃管理使城市發展與經濟發展之間形成良性的互動循環，從而更好的推動城市和城市經濟的同步發展。

1.2 城市的發展與社會的發展相適應

城市發展過程中離不開不同的人群及利益集團，可以說無論是城市建設還是城市規劃管理都是為人民服務，因此通過城市規劃管理能夠有效的滿足城市發展中不同人群和各利益集團的需要，有利于城市發展與社會發展的有效適應。

1.3 城市各項功能不斷優化及保持動態平衡

城市的發展是一個持續的過程，而且各方面的建設都需要與其他方面進行有效結合和呼應，這都離不開城市規劃管理作用的發揮，通過城市規劃管理來優化城市各項功能，從而使城市各方面能夠保持動態的平衡，更好的促進城市的健康發展。

2 城市規劃管理中的若干問題

一個城市的建設和發展，需要有一個科學合理的城市規劃管理作為指導，這樣城市才能沿著正確的方向發展，并進而帶動城市經濟和文化的進步。我國城市規劃管理工作起步較晚，在當前城市規范管理工作中還存在許多不足之處，針對這些存在的問題我們要有一個正確的認識，從而積極加以改進。

2.1 城市規劃管理部門內部管理體制不完善

相較于我國其他行業的管理來講，我國城市規劃管理體制較為復雜，而且管理權限一直處于被肢解及分割的狀態下，這就導致在實際工作中，城市規劃的實施成為各個行政主體的自主行為，導致城市整體規劃被瓦解。由于城市規劃權力不斷被轉換，這就導致城市規劃缺乏明確的計劃，存在著隨時被更改的可能性，嚴重制約了城市建設的步伐。

2.2 城市規劃管理過程中的公眾參與性不強

城市的發展離不開人這一最主要因素，這也決定了城市管理要有效的滿足人正常生活的要求和精神上的需求，一旦公眾對城市建設的需求被忽視，必然會影響到城市的順利發展。因此在城市規劃管理過程中公眾參與具有非常重要的意義，盡管我國城市規劃法律法規中對公眾參與也出臺了相關的規定和制度，但在實際執行過程中仍然存在城市規劃管理公眾參與性不強的問題，不利于城市的健康發展。

2.3 一些基本問題需要得到有效的解決

城市規劃管理是一項系統性工程，規模較大，需要對城市發展過程中存在的各種問題進行解決，特別是一些基本問題要得到徹底解決，只有解決了這些基本問題，才能更深入的解決技術和操作上的問題，否則，城市的發展必然會缺乏后續動力。

3 城市規劃管理的創新趨勢

3.1 法制化

在當前城市規劃管理工作中，法律手段的運用直接關系到城市規劃管理能否走上規范化和法制化的軌道。可以說城市規劃作為城市發展和建設的基礎，這就需要在當前城市發展過程中，需要將城市各項建設活動進行規劃，使其集中和統一化，確保城市運行機制的有序進行。這就決定了城市規劃管理需要加強法律建設和實行法制管理，這不僅是搞好城市規劃管理的重要手段，同時也是依法治城的迫切需要，有利于城市各項改革的順利開展，對城市的可持續發展戰略目標的實現具有積極的促進作用。

3.2 民主化

當前我國政府職能發生了較大的轉變，政府更注重市場調節及法律引導作用的發揮，使市場和社會的發展都有了更加自由的空間。同時社會分工也被高度細化，社會化組織數量越來越多，這也使城市成為了社會成員參與社會活動的新載體。對于城市規劃管理來講，越來越多的要素進入市場領域，傳統的城市規劃管理方法越來越無法滿足日益多元化的社會群體利益需求，城市規劃決策與私人利益也息息相關，這就加強城市規劃管理的民主化，即公共的參與度。隨著公共參與的增強，需要規劃管理部門及人員要對自身的角色進行及時調整，能夠主動的融入到大眾媒體交流中來，增強與公眾參與者的溝通，從而提高城市規劃管理公眾的滿意度。

3.3 數字化

近年來，城市化進程加快，大量人口涌入城市，傳統的城市規劃管理方式已無法與當前城市快速發展的需求相適應，因此需要加快城市數字化工程建設，充分的利用高新技術來提高城市規劃管理水平，確保城市規劃管理決策的科學化和現代化水平，以此來有效的扭轉傳統城市規劃管理落后的局面，加快城市規劃管理數字化的進程，以此來提高城市規劃管理的工作效率，有效的推進城市規劃管理的科學性和前瞻性，更好的促進城市的發展。

近年來信息技術取得了較快的發展，應用范圍也在不斷擴大，對社會和對人類帶來了極為深遠的影響。可以說數字化不僅代表著一種技術，而是代表著人類社會未來的發展方向。這就需要城市規劃要做好數字化建設工作，從關鍵環節入手，提高自身的數字化水平，在為其他行業數字化奠定良好基礎的同時，還能夠利用網維化基礎數字信息服務平臺來加快促進數字城市建設的步伐。

4 結束語

隨著城市化進程的不斷加快，城市規劃發揮著非常重要的作用，這就需要我們要加強城市規劃管理，加快推進城市規劃管理體制的改革，通過科學規劃和依法規劃來有效的提升城市規劃管理的工作效率，并運用全新的規劃理念，加快推進城市規劃管理科學化、法制化和數字化的發展，為城市的健康、可持續發展打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]馬文涵，余鳳生，朱志兵，等.武漢市城鄉規劃統籌管理的改革與思考[J].規劃師，2010（12）.

[2]沈秋貴.福州城市規劃建設管理的瓶頸及對策[J].福州黨校學報，2010（5）.

[3]韓青，顧朝林，袁曉輝.城市總體規劃與主體功能區規劃管制空間研究[J].城市規劃，2011（10）.