芻議基層供電企業如何做好基層工程安全管理工作

摘 要：近些年來，隨著經濟的發展、社會的進步，在電力建設上國家的投資力度越來越大，電力建設工程安全風險越來越大、建設周期不斷縮短、建設任務不斷增多。這些問題的出現都使得安全管理建設越來越重要。在我國電力體制發展和改革的過程中，以往的安全管理已經無法對這些問題進行解決，實現有效地安全管理。因此需要對安全管理進行健全和完善，分析其特點和風險，并在此基礎上采取措施對基層工程的安全管理進行健全和完善。文章圍繞著基層供電企業如何做好基層工程安全管理工作這一主題展開了討論。

關鍵詞：基層供電企業；基層工程；安全管理

1 基層供電企業電力工程的主要特點

1.1 基層供電企業電力工程建設管理的廉政風險

電力工程建設管理包括物力、財力和人力等方面，因此在進行把握時就容易出現廉政問題。近些年來發生的許多案例，都需要人們對其進行深入的思考。例如最常見的進行工程重復立項，從而獲取工程建設的資金，許多施工監理單位也只是在走過場[1]。除此之外在招標方式上，通過物資采購對其進行限制，從而制定中標，或對中標單位進行內定，從而拆解大型項目，將其變為若干小項目，以此在招標范圍控制其金額。同時，還會使用量身定制的模式，對競爭單位的信息故意透漏，從而使得競爭不公平。

1.2 安全管理牽扯眾多單位，具有很長的周期

電力工程往往具有非常多的工序，且具有較長的周期，其多線路開挖到最后正視投產，電力工程建設越來越復雜，因此工程中的各個環節有可能發生安全事故。運行維護單位、施工監理單位以及施工單位都是工程安全管理會涉及到的，其主體為建設單位，參與的為施工單位，保障的為監理監督，這些共同構成了一個綜合體系。在工程建設安全管理中，需要將工程中的大事進行著重關注，在出現問題時需要及時處理，才能對工程進行維護，達到安全建設的目的[2]。

1.3 具有較強的專業性

作為一項專業性的工程建設，由于其眾多的工序，在工程建設中就需要同時開工水力設備調控、電氣安裝、土建工程等專業，實際上這些專業并沒有太大的聯系，在這種情況下融合相關的專業操作具有加大的難度，因此安全管理也具有較大的難度。

1.4 具有較多的難點

火電工程施工屬于勞動密集型操作，具有眾多的人數，因此在進行交叉作業時，如果有易爆易燃化學用品在現場，同時正在使用大型機械，就容易引發施工事故，因此難以進行控制。

1.5 安全事故造成的后果嚴重

一旦基層供電企業工程管理出現事故，就會導致嚴重的后果，這與人們的生活有很大的關聯，容易造成非常不利的影響，在這種情況下，供電的穩定和持續性就得不到保證，會導致事故性的大面積停電現象發生。整個電網的安全也會因為操作上的失誤而受到影響，從而造成嚴重的損失[3]。

2 加強基層供電企業電力工程安全管理的措施

2.1 對開工步驟進行嚴格把控

對于承包方，建設單位要對其施工資質進行嚴格審查。嚴格審查的內容包括現場專員和承包方工程安全技術的落實情況，還需要嚴格核查特殊工程工作人員的上崗身份，確認無誤后才可以進行作業。需要審核的內容還包括安全施工總平面圖和施工組織設計。需要對施工人員進行核查，核查其是否有過必要的安全交代和培訓以及受過三級安全教育。除此之外，還需要嚴格審查施工環境、勞動保護作業環境、防護機械設備以及現場安全工具等。

2.2 進行安全協議的簽訂，對安全責任制進行完善

對建設單位來說，經濟保障和安全管理的重要手段就是簽訂安全協議，通過安全協議的簽訂與承包方對雙方的義務和責任，以及在發生事故后所承擔的經濟責任分擔模式進行明確。通過提取保證金和對獎懲的實際規定，當隱患或事故發生而出現罰款，就可以扣除保證金[4]。

合理的掌控和分解安全目標，需要分解目標將其落實到施工網絡的關鍵項目中。和監理單位、主體單位進行施工安全監理責任書的簽訂。實現動態考核，落實到月度季度，避免出現偏差，以目標責任考評與分解為基礎進行施工安全體系的建立。

2.3 分析預防危險點

以曾經發生的事故的經驗為依據，分析施工危險點，對于存在的危險點需要仔細調查其危險源，并將危險點詳細地列舉在清單上。基層供電企業需要監控重點項目的重點部位，從而盡量消除隱患，解決每一個問題。與此同時，還需要經常開展特大事故的救援援助處理演練，詳細檢查大型機械運作的安全管理、維護以及設備組裝過程，對其施工過程的安全性進行保障。

2.4 對進場人員進行安全教育和培訓

針對進場人員，不僅要檢查其身體素質，還要考核其安全意識，只有在通過這兩個方面的考核后，才能被允許進場。一旦人員不符合規定的身體狀況方面的要求，就嚴禁其進入內場，所有入場人員都需要通過三級安全考試和教育，具有合格的安全意識的人員才能在進行施工責任狀書的簽訂后進入內場，從而將安全管理的源頭工作做好[5]。

在進行安全培訓和教育時需要確保其有層次、有重點，培訓要實現系統化，能夠根據不同的職務和工種進行，除此之外，還要跟蹤評價培訓結果，對其進行及時的提高和改進，從而促進員工安全水平和意識得到提高。

2.5 對安全設施的資金投入進行保障

安全設施的建設在現場安全管理中是必不可少的，然而基層供電企業容易對資金投入忽略，因此施工單位需要根據規定嚴格執行，對其資金投入進行保障，防止出現只對施工進度進行重視，對生命安全卻予以忽略的錯誤思想。在這種情況下，才能防止不安全的作業環境造成事故的發生。

2.6 積極開展安全活動

基層供電企業在宣傳安全時，需要對其具體的細節進行重視而不應該只重視其形式。例如在宣傳經濟醫療救治知識、防火防爆知識和識別危險因素的知識時，需要針對其具體的特點和情況進行方案的制定，隨后再進行宣傳[6]。與此同時，還可以將警示標牌等安全相關的東西布置在現場，將其置放在人員集中的區域，使得施工人員能夠經常看到這些安全相關的標牌。

這和安全宣傳和培訓之間并不相同，需要通過多樣化的安全活動，使得員工對安全的重要性能夠有切實的體會，從而形成在施工中相互提醒或團結互助的氛圍。對不同單位項目組員工內部的情感交流進行促進，能夠使得安全隱患或違章導致的事故減少。

3 結束語

電力工程不僅和電網的穩定和安全相關，還與企業未來的發展息息相關。文章就基層供電企業如何做好基層工程安全管理工作進行了探討，首先介紹了基層供電企業電力工程的主要特點，隨后提出了加強基層供電企業電力工程安全管理的措施。作為一項系統的工程，不同階段需要將事故管理、設備投入管理和安全教育預防管理實施，從而促進基層供電企業基層工程安全管理更加完善。

參考文獻

[1]郭希武，楊偉民，牛迎水.運用“系統工程”理念，加強基層供電企業應急管理[J].電力安全技術，2013，02：8-11.

[2]馬宗龍.關于基層供電企業用電檢查與安全服務管理工作的思考[J].甘肅科技縱橫，2013，09：66-67，87.

[3]周姝.基層供電企業班組安全基礎管理遇到的問題及解決方案[J].中國電力教育，2011，03：161-162.

[4]蔣華.供電企業如何做好安全供電管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2014，05：5-6.

[5]趙桂軍，王宏，王建新，等.作業現場安全督察管理在基層供電企業中的實踐[J].中國電力教育，2012，09：113，116.

[6]方剛.供電企業安全工作兩級對標評價體系的構建與實踐[J].管理觀察，2013，22：45-46.