有關加強農作物種子管理體系建設的研究

摘要：農作物種子作為一種基礎生產資料，在促進農民增產增收、保障農業安全發展、維護國家糧食安全等方面發揮了重要作用。因此，加強對農作物種子管理工作的重視，建立一套內容完全、執行到位的管理體系，成為現階段推動我國農業可持續發展的重要途徑。以往的農作物種子管理標準較為單一，只要不影響種子的正常萌發和發育即可，但是隨著我國農業向現代化、集約化方向轉變，傳統的種子管理模式難以適應新的需要，必須對其體系建設進行深入研究。

關鍵詞：農作物種子；管理體系；現狀分析；優化措施

“十三五”規劃中，明確提出將“做好種子管理工作，確保糧食生產安全”作為未來五年內農業發展的工作內容之一，各省市也紛紛開展了“糧食安全應急種子儲備管理”工作，為建立健全農作物種子管理體系提供了根本保障。文章首先分析了農作物種子管理的現狀，隨后結合實際工作經驗，就如何加強農作物種子管理體系建設提出了幾點參考建議。

一、農作物種子管理的現狀

自2004年以來，中共中央連續十三年發布以“三農”為主體的中央一號文件，充分說明了國家對農業發展和農業現代化建設的關注。在這一背景下，農作物種子管理水平也有明顯的提升，相應的管理體系建設也日漸趨于成熟和完善。但是我們也應當看到，在市場經濟蓬勃發展的今天，種子市場也面臨新的機遇與挑戰。農作物種子關系到我國農業生產質量和國家糧食安全，尤其是在我國這樣一個人口大國，農作物種子的優化管理與國家經濟發展和社會環境穩定也有密切聯系。因此，在新時期和新環境下，必須要與時俱進的進行種子管理體系改革，使其適應市場發展形勢，在提高種子產業發展水平的同時，為提高我國農業經濟發展起到推動作用。

二、加強農作物種子管理體建設系的具體措施

1、明確管理機構職責

在對種子經營活動的管理過程中，其管理主體太多，而且都有自己的管理方法，使得種子經營戶感受到十分大的壓力，窮于應付。而根據相關規定，農業行政主管部門是種子的執法主體，而獲得資質的種子質量監督管理站則是對種子進行質量監管的唯一合法機構。種子管理工作具有比較強的專業性，由非專業部門來進行管理則容易出現問題。而在管理的過程中，任何疏忽都可能會為農業生產帶來無法挽回的損失。因此，種子的管理與執法必須要由專業部門來完成，避免多頭管理導致秩序混亂，從而減輕種子生產經營者的負擔。

2、把種子管理經費納入同級財政預算

做好種子管理工作，有利于保證農業生產的安全，為農村的社會穩定提供保障。而要維持種子管理工作的正常、有序以及有效運作，必須要有工作經費。有的地方雖然每年都會對部門資金進行調整，將其撥給各級種子管理站，但是那經費遠遠不夠。另外，這種經費沒有穩定性，容易對種子管理工作產生影響。因此，地方政府應該重視這個問題，對經費問題進行妥善解決，將各級種子管理經費納入同級財政預算之中，為種子管理工作的正常有序運轉提供保障。

3、加大基礎設施建設與科研投入

傳統的農作物種子管理，只需要投入一定的人力和財力，做好日常的倉庫管理工作即可，不需要花費過多的資金和精力。但是隨著農作物種子管理工作的重要性不斷提升，種子管理對于基礎設施和保存條件的要求也愈發嚴格。當前，許多省市都建立了現代化的種子管理系統，基本上實現了種子倉庫的自動控制，極大的降低了種子管理對人力的依賴程度，但是這些信息化管理系統在前期需要較多的資金投入，用于設備引進、系統安裝和調試運行。政府應該為基礎設施建設工作投入一定的資金，可用于國家或者省級地區的實踐建設中。一些基礎建設較薄弱的地方，要在每一年都投入一定資金進行處理與解決，將種子生產能力提高，并且將種子生產基地穩定下來。同時還可以根據地理分片區來建設種子低溫低濕儲備庫，從而將種子儲備能力提升起來。另外，還可以在新品種方面投入一定資金，加快其推廣速度。

4、設立種子救災儲備資金

為了滿足災害發生時的農業生產需要，為農業生產提供安全保障，必須要建立一項種子儲備制度。近些年來，國際糧油市場價格出現波動，尤其是最近由于災害減產而使得水稻主產國停止水稻出口，造成了很大損失。因此，必須認識到農作物種子儲備對防災抗災的重要性，建立一項健全的種子儲備制度，并且加強種子儲備技術的相關研究，同時還要加強其基礎設施建設。種子儲藏需要有一定的技術條件以保證其生活力，通過降低種子的呼吸，將病蟲害等可能帶來的侵染杜絕開來。在南方地區，一般都會采用低溫低濕庫等方式來進行種子儲藏。

另外，還要健全種子儲備體系，豐富儲備作物的種類。如今農業產業結構經過不斷深化的調整，使得各種農作物為農業經濟作出了巨大貢獻。特別是蔬菜、油菜等一系列的經濟作物，可以很好地促進農業的經濟發展，從而大大增加農民的收入。由于蔬菜具有比較差的耐寒性，油菜生育期也有點早，當農作物災害發生時，最容易遭受其災害的農作物就是蔬菜作物和油菜，出現大面積受災狀況，嚴重的時候還會絕收，給下一年的種子供應造成了極大影響。因此，要對種植業結構進行深化調整，以滿足人們的需求，將農民的經濟損失盡可能減少。如果災害經常發生，則需要盡快建立健全的種子儲備制度，豐富儲備作物種類，為發生災害之后的農業生產用種安全提供保障。

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