農業節水灌溉現狀與發展對策分析

摘要：實踐表明，節水灌溉可提高農業用水的利用率以及單位農作物收益，同時有利于完善農業設施，可獲得巨大的經濟以及社會效益。近幾年，我國節水灌溉面積不斷擴大，而且按照一定的比例擴大，但是仍然存在一定的不足制約其發展。本文在分析節水灌溉的現狀基礎上，認為可從強化投入力度、完善農業科技推廣體系等措施著手來發展節水灌溉，進而緩解水資源緊張的局面，同時也有利于促進農村居民收入增加。

關鍵詞：農業；節水灌溉；現狀；發展對策

1.前言

節水灌溉指的是采用微灌、噴灌等技術來減少灌溉用水量，同時能獲得較高的產量。換一句話說，它指的是利用現代灌溉技術來增加每單位農作物的收益。這不僅是完善基礎設施的舉措，而且是生產技術類型之一，可顯著提高農田的利用率，特別是對于干旱以及半干旱地區農業生產具有現實意義[1]。然而，在我國，水資源利用相對較低，而且存在嚴重的浪費現象，在農業用水方面也是。據權威機構的調查數據表明，我國灌溉水利用率只有50%。可見，分析節水灌溉現狀顯得尤為重要。本文針對其現狀進行深入分析，剖析其中存在的困境，進而結合我國國情，提出行之有效的對策，旨在加強農業交流，為節水灌溉發展提供思路。

2.農業節水灌溉現狀

現階段，國內多數農村地區都采用粗放式灌溉，高效噴灌以及滴灌等有關設施尚未完善，而普遍分布落后的漫灌，這樣對我國水資源造成嚴重浪費，同時也顯著提高農民的生產成本，不利于農民增收。近年來，各級政府都強化節水灌溉設施的建設，強化財政投入力度，因此低壓管灌、微灌、噴灌等節水技術在農村的分布范圍越來越廣泛[2]。2006-2013年期間，歷年的節水灌溉面積分別為22426千公頃、23489.5千公頃、24435.5千公頃、25755.1千公頃、27313.9千公頃、29179.5千公頃、31216.7千公頃、27108.6千公頃，增長20.88%。在多種灌溉類型中，渠道防滲占全部節水灌溉面積比例最大，20162006-2013年期間，歷年的渠道防滲面積分別為9593.7千公頃、10058.1千公頃、10447.7千公頃、11166.1千公頃、11580.3千公頃、12175千公頃、12823.4千公頃、13628.5千公頃，分別占比42.78%、42.82 %、42.76 %、43.35 %、42.40 %、41.72 %、41.08 %、50.27 %，可見該種節水技術占比始終保持在40%以上。占比第二的是噴灌，2006-2013年期間，歷年的噴灌面積分別為2823.8千公頃、2876.5千公頃、2821.5千公頃、2926.7千公頃、3025.4千公頃、3181.8千公頃、3373.5千公頃、2990.6千公頃，占比分別為12.59 %、12.25 %、11.55 %、11.36 %、11.08 %、10.90 %、10.81 %、11.03 %。此外，2006年-2013年歷年，微灌面積分別為754.9千公頃、977千公頃、1249.6千公頃、1669.3千公頃、2115.7千公頃、2613.9千公頃、3226.3千公頃、3856.5千公頃。

盡管近幾年節水灌溉取得較大進步，但是仍然存在諸多問題：（1）財政扶持力度薄弱。1982年開始，我國經濟發展逐漸由農村地區轉向現代城市，在較長的一段時間時間內，國家的財政支持政策都傾向城市以及工業生產，致使長期“三農”問題的財政支持較為薄弱。在實地調查中，我們發現，盡管各個農村地區在2004-2015年期間的財政支出用于農業生產、農村建設等“三農”問題上的絕對數額在持續增長，然而這數額在財政總支出的占比卻不高，約為10.6%，長期處于較低的水平[3]。在農業投入方面不足，導致兩個方面影響：一方面造成基礎設施落后，有的水利設施得不到及時維修，進行對生態環境造成破壞，抵抗自然災害的能力逐漸下降。農民進行農業生產活動的條件也逐漸惡化，無形中增加生產成本，降低農業生產的綜合能力，缺乏有利支撐，嚴重制約農民收入提高。另一方面，財政對農業支持力度不夠，農民取得的其他收入就減少。因此，強化對農業、農村的財政支持是農業持續發展的必然趨勢。（2）缺乏專業技術人員。農民的文化水平相對較低，缺乏對灌溉知識了解，往往是盲目灌溉，具體澆水量、澆水方法等知識了解很好。此外，農村地區缺乏專業技術人員進行灌溉指導，導致一些農民安裝節水灌溉設備，但是也尚未達到科學利用的效果。（3）尚未形成農業推廣體系。由多數農村地區都尚未形成農業推廣體系，一些農民對節水設備以及技術不了解，盲目采用設備，導致他們難以達到預期生產效果，進而挫傷農民生產積極性。

3.發展對策分析

3.1強化投入力度

盡管近幾年國家對農村地區基礎設施投入金額增長，但是支出占比仍然較小。與此同時，由于農業基礎設施投入主體主要是國家，因此強化投入力度是發展趨勢。國家不僅要強化對設施投入力度，而且需要強化對農村培訓、專業人員等方面的投入。一方面強化對農民培訓。相關管理部門應當組織灌溉主體的培訓班，鼓勵農民參與學習過程，進而提高他們對灌溉的知曉率。另一方面通過優惠政策鼓勵專業技術人員到農村指導。然而，專業技術人員培養需要教學，因此國家應重視此方面人才培養，優化教學結構。

3.2形成科技推廣體系

現階段，灌溉技術持有者、傳播者、接受者三者間尚未形成相互促進的關系，而且缺乏溝通機制，但是很多農民購買設備后無法科學使用。為此，相關部門應當重視科技宣傳力度，形成推廣體系。

4.結束語

節水灌溉發展直接應當農民的生產產量以及收入，同時也影響當地水資源情況，乃至對整個國家的農業生產產生深遠影響。本文認為強化投入力度、形成科技推廣體系這兩方面發展節水灌溉。

參考文獻：

[1]牟玉娟. 我國農業節水灌溉現狀與發展趨勢[J]. 山東農業科學，2014，01：124-126.

[2]高雪梅. 中國農業節水灌溉現狀、發展趨勢及存在問題[J]. 天津農業科學，2012，01：54-56.

[3]孫萍. 廣西農業節水灌溉現狀及發展對策——以廣西田陽縣節水灌溉示范工程為例[J]. 中國農村水利水電，2013，01：58-60.