加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

隨著我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)化水平的提高，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也穩(wěn)步發(fā)展，取得了良好成效，但仍存在一些不足和制約因素。

1.綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭帶動(dòng)能力弱。近年來(lái)，雖然我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)總量大幅增加，但仍以中小企業(yè)為主，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，功能不完善，缺少有實(shí)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)尚達(dá)不到綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品檔次低，加工鏈短，精深加工能力弱，初級(jí)產(chǎn)品較多，深加工產(chǎn)品較少。

1.2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件缺乏。一是資金投入不足。在政策上缺乏有效推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，當(dāng)前相關(guān)政策通常停留在支持、鼓勵(lì)發(fā)展階段，缺乏稅收減免、貸款優(yōu)惠等實(shí)質(zhì)性扶持政策。由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分企業(yè)并沒(méi)有享受到政策的惠澤?？傮w上財(cái)政投入不足、政府支持不力，尚未形成多元化市場(chǎng)投資體系。二是技術(shù)儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化不足，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的科技支撐。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后，并存在供給與發(fā)展需求不配套現(xiàn)象，形成無(wú)效供給；科技服務(wù)體系不健全，科技推廣存在體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等問(wèn)題，不能適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。三是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)體系不完善，專業(yè)化綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)不到位。

1.3綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系尚不健全。目前，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的農(nóng)資、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等網(wǎng)絡(luò)體系還不完善。區(qū)域及行業(yè)間發(fā)展極不平衡，市場(chǎng)流通體系發(fā)展滯后，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，綠色食品市場(chǎng)發(fā)育還未成熟，整體相當(dāng)落后。此外，對(duì)市場(chǎng)具有引導(dǎo)規(guī)范作用的各類認(rèn)證、認(rèn)定管理不健全，存在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)多樣化且執(zhí)行不力，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不規(guī)范，市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的甄別機(jī)制不健全，未形成完整、系統(tǒng)的綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)者的保護(hù)不足，企業(yè)侵權(quán)和假冒綠色食品的行為時(shí)有發(fā)生，部分綠色食品企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)不到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂和影響了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的整體形象。

1.4綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平偏低。我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展整體水平得到明顯提升，但整體上仍處于初級(jí)階段，絕大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化程度不高，綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總量的比重較低，且結(jié)構(gòu)不合理、品種單一，產(chǎn)品多以植物類產(chǎn)品、野生采集產(chǎn)品為主，動(dòng)物性產(chǎn)品相當(dāng)缺乏，地域也比較分散，無(wú)法滿足消費(fèi)者多樣化的市場(chǎng)需求。

2.加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)地域廣闊，各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源稟賦不同，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要突出區(qū)域發(fā)展特色，合理規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展。國(guó)家及各省市應(yīng)根據(jù)各地生態(tài)環(huán)境和資源特色，制定可操作的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，全面規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，并按照規(guī)劃分期、分批組織實(shí)施。充分發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)示范基地的探索、展示和示范推廣功能，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件及發(fā)展目標(biāo)，做好綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品。制定基地綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并保障實(shí)施。構(gòu)建嚴(yán)格的基地產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系，加大指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行力度，跟蹤綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，確保綠色農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行全程綠色標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加快市場(chǎng)體系建設(shè)

完善科技支撐體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的生產(chǎn)、加工、銷售及服務(wù)問(wèn)題，加快新技術(shù)研發(fā)和科研攻關(guān)；健全綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，做好試驗(yàn)示范推廣工作，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，為發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐。建立健全綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)等。完善綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，建立完備的基地建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)檢和市場(chǎng)監(jiān)督等管理體系。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)能力。

（作者單位：164811黑龍江省克東縣玉崗鎮(zhèn)政府）