國內外航空航天科技項目戰略管理分析與借鑒

摘 要：航天科技代表了一個國家工業技術的最高水平，隨著科技的不斷進步以及經濟的快速發展，搶占太空領域已經成為了世界科技大國、強國的今后一段時間內的重要戰略布局。為做好對于航天科技的發展與應用，需要做好對于航天科技的發展管理。文章在分析美國國家航空航天管理局與歐洲航天局的航天科技戰略管理的基礎上對如何做好航天科技的戰略管理進行分析闡述，從航天科技管理的管理結構與管理機制方面入手，建立起符合我國國情與發展戰略的航天科技管理。

關鍵詞：航天科技；發展戰略；科技項目管理

前言

航天科技是國家科研的重要前沿，但是隨著科技發展的不斷深入與科技含量的不斷提高，使得航天科技研發的周期、風險與經費都大大增加，同時航天科技發展的不確定性也越來越高，為更好的促進航天科技的發展，需要在分析現有的航天科技管理模式的基礎上對體制進行改革，以使得其能夠適應現今快速發展的航天科技的戰略需要。

1 航天科技管理發展現狀

航天科技對于經濟、科技的發展有著重要的促進作用。在國外，航天科技已經形成了較為完備的航天科技的管理體系以及航天科技/技術與裝備的發展戰略策略。但是在國內，對于航天科技的發展戰略的研究還處于初步探索階段，并未將航天科技管理作為一個主題來進行研究，僅僅在航天科技工業的發展戰略研究中有一定的涉獵。在航天科技的發展過程中，通過引入創新發展戰略，通過完善航天科技管理制度與管理機制，做好航天科技項目的立項與項目管理，以此來使得航天科技項目從立項、研究直至得出成果都有一套完善的航天科技管理制度來對其進行保駕護航，促進航天科技的發展進步。現今在航天科技的管理中缺乏系統性的航天科技戰略管理框架，缺乏系統性的研究從而使得航天科技的管理長期以經驗管理為主，其中，在航天科技的管理中主要以戰略分析和戰略制定為主要管理模式，忽視了對于航天科技管理戰略實施監督控制，使得航天科技的戰略管理并未取得良好的成果。因此，需要在分析借鑒國外同行成熟、先進的航天科技戰略管理經驗的基礎上建立起符合我國航天科技戰略管理需要的航天科技管理新模式，因此來提高航天科技項目的戰略管理效率與效益，促進我國航天科技的高速、穩定的發展。

2 國外在航天科技與裝備發展戰略管理研究中的現狀

國外在航天科技與裝備戰略發展中建立起了一套完善的管理機制，其中以美國和歐洲的航天局為主要代表，下文將對其航天科技與裝備發展的戰略管理模式進行分析介紹：（1）美國國家航空航天管理局對于航天科技與裝備的戰略發展主要分為三個層次，其中第一層次是管理局的戰略管理，通過對航天科技項目的發展從規劃、實施再到監督與控制，建立起一個完善的航天科技項目監督管理反饋回路以確保航天科技項目的規劃和項目實時的緊密貼合，并對航天科技項目的實施進度進行監督與反饋控制，以確保航天科技項目的順利實施。在航天科技項目戰略管理的過程中，其主要依靠的是航天科技項目的戰略管理原則，以確保航天科技項目研究工作的順利展開。在航天科技項目的管理過程中通過三委員會的相互作用來構建起航天科技項目的監督管理體系。在戰略規劃階段主要通過科學的研究確定NASA的近期及遠期的發展規劃并做好航天科技項目的戰略管理與戰略框架責任的安排。在項目實施階段，則主要負責實施計劃的責任安排。在航天科技項目的監督與控制環節，則主要通過內部的評估與評審，建立其內、外部的評價矩陣，負責航天科技項目實施的監督與控制。在第一層的航天科技項目的戰略管理中，需要建立起精益治理、責任與決策以及考核與平衡、財務管理等方面的協調與管理，以確保航天科技項目的順利實施。

在航天科技項目的第二層戰略管理階段，需要做好對于NASA下屬企業的航天科技項目戰略管理的延伸，在NASA總體戰略的指導下，對科技項目的管理流程尤其是戰略規劃流程進行詳細的細化和劃分，確保航天科技項目的順利實施。第三層為航天科技組件的戰略管理，做好對于航天科技的實施計劃、技術戰略的應用以及商業化和教育戰略的實施和布局，確保航天科技項目戰略的順利實行，與此同時，NASA對于航天科技項目的群和項目的組合管理的應用也十分重視，通過制定程序文件來對其進行專門的指導和規范。在歐洲航天局（ESA）中為航天科技的發展制定了終點-終點的航天科技戰略管理框架，在航天科技的戰略管理中主要從以下幾個方面入手：為未來航天科技的發展項目建立和準備相應的技術儲備、建立起完善的航天科技技術創新獎勵機制、支持航天科技的發展并積極參與外部市場的競爭、做好關鍵技術的獨立研發與掌握、積極做好航天科技在非航天領域的應用與商業化方向的應用。同時在航天科技項目的戰略發展中，還需要將不同類型的技術項目群整合到統一的技術規劃流程中，確保航天科技項目的管理流程更為透明、高效。ESA是多個國家共同組建的，因此在航天科技的管理中需要做好各方的協調，為保障技術發展戰略的順利實施，ESA通過建立歐洲航天技術平臺來完成各成員國之間的協調與技術的一體化，在航天科技的戰略管理上，ESA在其航天科技項目的戰略管理框架中都有著明確的要求與體現，為做好航天科技項目的規范化管理建立起了良好的管理體系。

3 做好我國航天科技項目的管理

相較于國外成熟、完善的航天科技項目的管理體系，我國在航天科技項目的管理上欠缺的是系統性的航天科技戰略管理框架，且長期處于以經驗管理的狀態，其中對于航天科技項目的管理的重點放在戰略分析和戰略制定上，對于航天科技戰略的實施和監督與控制有所欠缺。因此，在研究和借鑒NASA和ESA等在航天科技項目發展與戰略管理方面的經驗，在了解其在理論研究、戰略管理模式以及戰略管理原則等方面的研究進展的基礎上對國內航天科技項目的管理進行補充與完善，從管理機制與治理結構方面入手，明確在航天科技管理中各職能層、企事業層等的職責與特點，建立起符合我國航天科技發展需求的戰略管理框架與管理原則，并以此為基礎指導航天科技項目的戰略管理，促進航天科技項目的順利實施。

4 結束語

航天科技項目的戰略管理對于促進航天科技項目的發展有著重要的意義，文章在分析了NASA和ESA發展特點的基礎上對如何做好我國航天科技項目的戰略管理提出了幾點建議。

參考文獻

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