污染源在線監(jiān)控管理模式的探討

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越重視，污染源在線監(jiān)控是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的重要手段。基于以上，文章簡(jiǎn)要探討了污染源在線監(jiān)控管理模式，分析了其中的關(guān)鍵技術(shù)，并展望了其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：污染源；在線監(jiān)控；管理模式

前言

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)于保證環(huán)保管理的信息化和科學(xué)化有著重要的意義，我國(guó)污染源在線監(jiān)控的發(fā)展還處于起步階段，這就需要一套合理的管理模式來(lái)規(guī)范其發(fā)展，實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)控的作用。基于以上，文章簡(jiǎn)要探討了污染源在線監(jiān)控管理模式。

1 污染源在線監(jiān)控管理模式

1.1 兩種重要污染源在線監(jiān)控管理模式

就目前來(lái)看，環(huán)保部門(mén)對(duì)于污染源在線監(jiān)控的管理模式主要有兩種，一種是以監(jiān)察為主的管理模式，一種是以監(jiān)測(cè)為主的管理模式。下面從污染源在線監(jiān)控的價(jià)值來(lái)對(duì)這兩種管理模式進(jìn)行探討。

污染源在線監(jiān)控主要有監(jiān)測(cè)和監(jiān)控兩項(xiàng)功能，監(jiān)測(cè)功能指的是對(duì)污染物總量以及濃度的在線監(jiān)測(cè)，而監(jiān)控則指的是對(duì)污染物檢測(cè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的一種控制。最初國(guó)家將污染源監(jiān)控中心設(shè)置在了監(jiān)察部門(mén)，也說(shuō)就是采用監(jiān)察管理模式，這是因?yàn)槲廴驹幢O(jiān)控系統(tǒng)的直接使用者是監(jiān)察部門(mén)[1]。但隨著環(huán)保管理觀念的創(chuàng)新和改變，對(duì)污染源數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)愈加重要，新頒布的《水法》中就指出，不在以污染源監(jiān)測(cè)設(shè)施停用作為違法排污的判斷依據(jù)，而將污水排放超標(biāo)判定為違法行為，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境的管理，體現(xiàn)了管理的宏觀化轉(zhuǎn)變，從這個(gè)方面來(lái)看，對(duì)于污染源在線監(jiān)控的管理應(yīng)當(dāng)以監(jiān)測(cè)為主。

1.2 以監(jiān)測(cè)為主的管理模式組成

以監(jiān)測(cè)為主的管理模式由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)公司共同組成：（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：其主要職能是調(diào)取、處理運(yùn)營(yíng)公司監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳送給監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（2）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)：對(duì)運(yùn)營(yíng)公司的資質(zhì)以及其日常工作活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督、審查和必要的管理[2]；（3）運(yùn)營(yíng)公司：以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，定期對(duì)污染源在線監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維修，保證污染源監(jiān)控設(shè)備的工作正常，同時(shí)積極組織污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、安裝和調(diào)試。

以監(jiān)測(cè)為主的管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)二十四小時(shí)的排污監(jiān)控，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲取污染源的監(jiān)控信息，并對(duì)監(jiān)控信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和發(fā)布，以此來(lái)提升污染源監(jiān)控系統(tǒng)的有效性，促進(jìn)環(huán)保管理工作的自動(dòng)化和效率化發(fā)展。

1.3 以監(jiān)測(cè)為主的管理模式優(yōu)勢(shì)

首先，以監(jiān)測(cè)為主的管理模式明確了各個(gè)部門(mén)的職能分工，各個(gè)部門(mén)之間相互制約，協(xié)同合作，有效提升了污染源監(jiān)控的管理效率，保障污染源監(jiān)測(cè)的穩(wěn)定性和高效性；第二，能夠充分發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)宏觀的管理和法律手段保證了各個(gè)單位之間責(zé)任劃分的明確性，保證了各項(xiàng)管理責(zé)任的有效落實(shí)。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、先進(jìn)儀器的使用來(lái)保證污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。監(jiān)察部門(mén)、檢監(jiān)測(cè)部門(mén)以及運(yùn)行單位三者之間能夠相互監(jiān)督，保證公正，避免一家獨(dú)大，保證污染源監(jiān)控的有效性。

2 污染源在線監(jiān)控管理模式關(guān)鍵技術(shù)

污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用服務(wù)器、路由器等相關(guān)硬件設(shè)備，充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，下面進(jìn)行具體分析：

2.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的自動(dòng)化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，主要應(yīng)用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有GIS地理信息系統(tǒng)和監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)：（1）GIS地理信息系統(tǒng)：能夠?qū)崿F(xiàn)空間信息與環(huán)境污染數(shù)據(jù)信息融合，將地圖和污染源數(shù)據(jù)整合到一起，保證了污染源數(shù)據(jù)查詢、分析、對(duì)比的實(shí)時(shí)性，通過(guò)GIS地理信息系統(tǒng)中的地圖縮放功能、坐標(biāo)顯示功能等實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測(cè)的高效率[3]；（2）監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)：其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的歸類和管理，通過(guò)計(jì)算機(jī)權(quán)限設(shè)置保證了污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的安全性，避免機(jī)密信息泄露。

2.2 數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的應(yīng)用

數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)是污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中的關(guān)鍵技術(shù)，是保證獲取的污染源數(shù)據(jù)能夠有效傳輸?shù)幕A(chǔ)，主要采用的數(shù)據(jù)傳輸方式為GPRS傳輸，GPRS數(shù)據(jù)方式能夠有效保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性和穩(wěn)定性，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)多個(gè)客戶端數(shù)據(jù)的獲取、分析和處理，有效保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩PRS傳輸方式經(jīng)濟(jì)性良好，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較低，以公用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，不需要額外構(gòu)建通訊網(wǎng)絡(luò)，降低開(kāi)銷。此外，GPRS傳輸方式有著監(jiān)控范圍廣的特點(diǎn)，沒(méi)有地域性限制，傳輸容量較大，傳輸速度能夠達(dá)到10Kbps/s，有效提升了污染源數(shù)據(jù)傳輸?shù)男省?/p>

3 污染源在線監(jiān)控管理模式的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 由信息中心統(tǒng)一管理

隨著執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的日漸完善，各類監(jiān)控中心都在加緊建設(shè)，對(duì)于污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中心來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)納入到環(huán)保主管部門(mén)的信息中心中，這就能夠促進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享，提升污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用性，從而充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的重要作用[4]。將污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中心納入到環(huán)保部門(mén)信息中心中進(jìn)行統(tǒng)一管理需要資源保障、制度保障，但當(dāng)前我國(guó)市級(jí)以上的環(huán)保信息中心建設(shè)還不夠完善，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)中心的納入還任重道遠(yuǎn)。

3.2 監(jiān)測(cè)部門(mén)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、資源的優(yōu)化

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布了《污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作方案通知》，其中提出，對(duì)于安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)來(lái)說(shuō)，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)主要是為了對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和印證，這說(shuō)明監(jiān)督性監(jiān)測(cè)中，在線監(jiān)測(cè)將成為主要的污染源監(jiān)測(cè)手段，而手工監(jiān)測(cè)則主要輔助在線監(jiān)測(cè)，二者進(jìn)行比對(duì)和印證，以此來(lái)保證污染源在線監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和客觀性。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在線監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出其應(yīng)有的二十四小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作用，監(jiān)測(cè)部門(mén)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合，著重加強(qiáng)在線部門(mén)的建設(shè)，在線監(jiān)測(cè)與手工監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)積極整合、合并，以在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)的重要作用。

3.3 在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣泛性趨勢(shì)

國(guó)家將污染源監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置在環(huán)境監(jiān)察部門(mén)是出于監(jiān)察部門(mén)對(duì)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)直接使用的考慮，但隨著污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善，污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用愈加廣泛，在污染總量控制、污染排放減少等各個(gè)方面都有著重要的應(yīng)用，按照當(dāng)前的趨勢(shì)，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有望在排污申報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等更多的環(huán)境管理環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)用[5]。由此可見(jiàn)，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的使用者不單單是監(jiān)察部門(mén)，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)由監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)的趨勢(shì)將會(huì)越來(lái)越明顯。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的管理模式大致可以分為兩種，一種是以監(jiān)察為主的管理模式，一種是以監(jiān)測(cè)為主的管理模式。隨著環(huán)保觀念的變化和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，以監(jiān)測(cè)為主管理模式的優(yōu)勢(shì)逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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