基于情景分析的突發事件應急管理初探

摘 要：基于情景分析在突發事件應急管理中的重要性，提高情景分析的有效性、全面性，深入探討了情景分析在處理突發事件中的應急決策過程。利用該理論，以煤礦瓦斯爆炸事故為例，示范基于情景分析的突發事件應急決策過程，并對推理結果進行分析，選擇出為數不多的情景（一般為三個）。

關鍵詞：情景分析；應急管理；突發事件；煤礦瓦斯爆炸事故

1 概述

應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題而提出的。應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動[1]。可見，應急管理主要是為了處理那些沒有前兆性，事故特征不明顯的突發事件，且這一類突發事件在處理和管理上有一定的難度和復雜程度。

2 情景分析在應急管理中的實施

因突發事件所具有的罕見性、難以預測和難處理性，傳統的事件處理方法已經不再適用。因此，如何在突發事件發生時，采用一種高效的決策是非常有必要的。

2.1 突發事件情景的劃分

突發事件中的情景是指決策主體所正在面對的突發事件發生、發展的態勢。通常，根據突發事件發生的時間和演變過程，將情景分為初始情景、中間情景以及結束情景。

2.2 突發事件情景演變的網絡表達

如何高效、直觀地表達情景演變的過程是進行情景分析的基礎。因此，文章通過網絡表達圖的方式來直觀地體現出突發時間的演變過程，幫助管理者迅速做出正確的決策。對此，文章用不同的網絡符號來表達情景演變的各個因素。

2.3 突發事件的情景分析

突發事件的情景分析根據給出的情景要素，分析當前突發事件狀態，對關鍵情景狀態進行推理，最后描述出為數不多（一般為三個）的情景。

3 實例分析——以煤礦瓦斯爆炸事故為例

3.1 煤礦瓦斯爆炸事故的情景演變與界定

煤礦瓦斯發生爆炸后，事件情景從發生后的初始狀態按照事件發展的時間、情景演化的機理等因素，產生一系列的情景過程圖。其中，煤礦瓦斯爆炸事故中的關鍵情景是影響管理者決策的情景，也是事故性質最嚴重的情景。尤其是煤礦瓦斯爆炸事故發生后，由此可能產生的二次事故，都是情景演變中的一些重要節點。發生情景是第一個階段的初始情景，在文章中初始情景（發生情景）指煤礦瓦斯爆炸事故，這是確定的。發展情景及演化情景可能是某一事件的中間情景，也可能是某一事件的初始情景、消失情景，而消失情景對應的是最后一個關鍵階段的結束情景，如文章中的二次事故。文章結合實際中瓦斯爆炸事故的各種可能性，給出了具體的情景演變圖（如圖1所示）。

3.2 煤礦瓦斯爆炸事故的情景網絡表達

煤礦瓦斯爆炸事故是瞬間發生的，產生的后果非常嚴重，因此需要一種直觀的有效的情景演變方式。文章結合事故情景的情景演變過程，在上一個情景未發生或者決策目標沒實現的基礎上，瓦斯爆炸時間會呈現新的情景，這時進入下一階段處置程度，以此類推，直至瓦斯爆炸事件處置結束， 表示情景， 表示處置措施， 表

示情景演變， 表示處置目標（如圖2所示）。

在煤礦瓦斯爆炸事故情景演變的網絡表達圖中，1→3→5→7→9這樣的橫向折線表示情景演變中的最樂觀的情景演變路線，事件朝著好的方向發展；1→29→47→55這樣的縱向折線表示情景演變中最悲觀的情景演變路線，事件朝著壞的方向發展。當然在實際事故中，事故的演變過程是人為無法確定的，因此，我們只能通過預測的方式來預防事故的發生，由此快速做出正確的管理決策。

3.3 煤礦瓦斯爆炸事故的情景分析

根據煤礦瓦斯爆炸事故情景演變的網絡圖，對該事件進行簡化，應急決策者采取不同的措施會使事件朝不同的演變路徑發展。