基于情景分析的突發事件應急管理初探

摘 要：基于情景分析在突發事件應急管理中的重要性，提高情景分析的有效性、全面性，深入探討了情景分析在處理突發事件中的應急決策過程。利用該理論，以煤礦瓦斯爆炸事故為例，示范基于情景分析的突發事件應急決策過程，并對推理結果進行分析，選擇出為數不多的情景（一般為三個）。

關鍵詞：情景分析；應急管理；突發事件；煤礦瓦斯爆炸事故

1 概述

應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題而提出的。應急管理是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動[1]。可見，應急管理主要是為了處理那些沒有前兆性，事故特征不明顯的突發事件，且這一類突發事件在處理和管理上有一定的難度和復雜程度。

2 情景分析在應急管理中的實施

因突發事件所具有的罕見性、難以預測和難處理性，傳統的事件處理方法已經不再適用。因此，如何在突發事件發生時，采用一種高效的決策是非常有必要的。

2.1 突發事件情景的劃分

突發事件中的情景是指決策主體所正在面對的突發事件發生、發展的態勢。通常，根據突發事件發生的時間和演變過程，將情景分為初始情景、中間情景以及結束情景。

2.2 突發事件情景演變的網絡表達

如何高效、直觀地表達情景演變的過程是進行情景分析的基礎。……