芻議公路施工安全危險(xiǎn)源的辨識與控制

摘 要：通過辨識公路施工安全危險(xiǎn)源可知，公路施工極其復(fù)雜，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在危險(xiǎn)的可能性。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化劃分，對危險(xiǎn)源全面、細(xì)致和完整的評價(jià)，有利于規(guī)避和控制危險(xiǎn)，確保公路施工安全可靠性。文章將對公路施工安全危險(xiǎn)源辨識進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何進(jìn)行控制，談一下自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；危險(xiǎn)源；施工安全；辨識；控制

公路工程施工危險(xiǎn)源辨識，是針對公路施工識別危險(xiǎn)源、確定特性的動態(tài)過程。其中，既包括不識別危險(xiǎn)源，又包括對其性質(zhì)的判斷。公路工程施工危險(xiǎn)源辨識過程中，根據(jù)公路施工項(xiàng)目、擬建工程實(shí)際情況，系統(tǒng)、有序地識別施工危險(xiǎn)源。若不能對危險(xiǎn)源正確辨識，則會造成危險(xiǎn)源評價(jià)無效，以致于無法有針對性的加強(qiáng)安全管理。

1 公路工程施工安全危險(xiǎn)源辨識

在公路工程施工建設(shè)過程中，安全危險(xiǎn)源辨識無處不在，表現(xiàn)出較強(qiáng)的過程性，這有利于各種危險(xiǎn)源的準(zhǔn)確辨識、對特性分析以及分級評價(jià)研究。

第一，施工作業(yè)之前，辨識危險(xiǎn)源。這一階段的危險(xiǎn)源辨識，是在整個(gè)公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)前進(jìn)行的，實(shí)際上是對統(tǒng)計(jì)評估。在該階段，最重要的工作就是結(jié)合各施工環(huán)節(jié)，全面考慮安全管控點(diǎn)上的關(guān)鍵點(diǎn)，對危險(xiǎn)源進(jìn)行提前預(yù)防、評估，做出施工危險(xiǎn)源的初步判斷，合理編制清單列表。

第二，公路施工過程中辨識危險(xiǎn)源。在公路工程施工過程中，對作業(yè)狀況、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、現(xiàn)場布置以及人員組織管理等進(jìn)行直觀觀察，結(jié)合工況特點(diǎn)和施工要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識。通過該種方式，可以客觀反映施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源情況，此時(shí)需補(bǔ)充危險(xiǎn)源清單，并對其進(jìn)行完善。公路工程施工實(shí)踐中的安全事故，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)致的分析，并對比分析成因，確定危險(xiǎn)源；安全事故是危險(xiǎn)源問題研究最具代表性、最直接的途徑，發(fā)生事故以后辨識危險(xiǎn)源，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。在解決現(xiàn)有問題時(shí)，還要重點(diǎn)觀察危險(xiǎn)源，并且規(guī)避其二次發(fā)生。

第三，公路施工后辨識危險(xiǎn)源。在公路工程項(xiàng)目全面開展后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄事故處理、反饋施工人員狀況、及時(shí)匯總施工安全記錄，從而形成和完善辨識危險(xiǎn)源清單。同時(shí)，還要匯集潛在的危險(xiǎn)源，在施工時(shí)已引發(fā)安全問題的危險(xiǎn)源，并在基礎(chǔ)上形成數(shù)據(jù)信息庫，這為日后類似工程施工建設(shè)提供參考依據(jù)。

2 公路危險(xiǎn)源辨識過程中的注意事項(xiàng)

公路工程施工危險(xiǎn)源辨識過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的事項(xiàng)。第一，全面了解公路工程施工危險(xiǎn)源分布。基于狀態(tài)視角考慮，應(yīng)當(dāng)考慮三種基本狀態(tài)。一是正常狀態(tài)下，例行計(jì)劃程序；二是異常狀態(tài)下，在計(jì)劃過程中超出了正常作業(yè)；三是緊急狀態(tài)下，可能發(fā)生的緊急事件。就時(shí)態(tài)而言，也需考慮三種時(shí)態(tài)。一是將來，可能發(fā)生的危險(xiǎn)，造成較大的安全隱患；二是過去，發(fā)生過、歷史遺留問題；三是現(xiàn)在，正在發(fā)生并能夠持續(xù)到未來。基于范圍的視角來看，應(yīng)當(dāng)包括涉及到的社區(qū)，公路工程施工現(xiàn)場受到影響的人員、供應(yīng)商以及分包商等負(fù)責(zé)人員和對擬建工程場所產(chǎn)生的影響。第二，對于公路工程施工過程中的危險(xiǎn)源辨識應(yīng)當(dāng)確保正確而全面。在資料文件、措施、人員素質(zhì)、方法以及調(diào)研和綜合分析方面采取有效的應(yīng)對措施，防止電擊、墜落等危險(xiǎn)辨識漏項(xiàng)；資料文件一定要完整，對評價(jià)人員有較高的素質(zhì)要求，充分發(fā)揮專家作用，對危險(xiǎn)選項(xiàng)進(jìn)行綜合辨識和研究。

3 公路工程施工過程中的危險(xiǎn)源管控

基于以上對公路施工安全危險(xiǎn)源辨識及其注意事項(xiàng)分析，作者認(rèn)為要想有效管控危險(xiǎn)源，可從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 從四個(gè)層面優(yōu)化公路危險(xiǎn)源控制方法

實(shí)踐證明，公路施工過程中對安全危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，制定可行的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)這也是重心下移以及關(guān)口前移的手段和方法。公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，尤其是安全危險(xiǎn)源管控時(shí)，應(yīng)從政府部門、工程施工、建設(shè)以及監(jiān)理單位著手。就政府層面而言，需對各級危險(xiǎn)源的控制級別進(jìn)行明確，根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管通知，把施工危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格分級，并在此基礎(chǔ)上建立自查與分級上報(bào)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立危險(xiǎn)源監(jiān)管與檢查制度、銷號制度。從建設(shè)單位視角來看，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握公路工程施工過程中可能造成較大安全事故的工序，提高安全管理水平。從監(jiān)理單位視角來看，將公路施工安全危險(xiǎn)源管控與監(jiān)理工作結(jié)合起來，重點(diǎn)控制那些可能造成事故的環(huán)節(jié)或者隱患。在此過程中，還應(yīng)當(dāng)建立可行的監(jiān)理臺賬，通過完善和落實(shí)辨識管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)源進(jìn)行安全管控之目標(biāo)。基于施工單位的層面來講，其作為現(xiàn)代公路施工過程中的危險(xiǎn)源管控主體，在每一個(gè)施工階段都應(yīng)當(dāng)做好辨識、自查以及評估上報(bào)制度，對超過二級的危險(xiǎn)源編制施工應(yīng)急預(yù)案，有針對性的對施工人員進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，做好技術(shù)交底工作。

3.2 構(gòu)建危險(xiǎn)源信息化管控體系

從實(shí)踐來看，公路施工過程中的危險(xiǎn)源管控，實(shí)際上是動態(tài)化過程，每一種危險(xiǎn)源都是變化的。隨著工程項(xiàng)目施工建設(shè)的層層遞進(jìn)，安全危險(xiǎn)源的等級、分布等，均發(fā)生較大的變化。當(dāng)前公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)具有周期性，危險(xiǎn)源控制對象也隨施工進(jìn)度變化而變化。通過建立公路工程施工安全危險(xiǎn)源信息化管控動態(tài)體系，匯總危險(xiǎn)源、實(shí)現(xiàn)自動化評價(jià)，給技術(shù)人員、管理人員以及操作人員和檢驗(yàn)人員提供輔助支持。公路工程在危險(xiǎn)工序之前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)預(yù)報(bào)和評估風(fēng)險(xiǎn)，明確注意事項(xiàng)，完成該工序時(shí)銷號，并隨公路施工建設(shè)不斷豐富危險(xiǎn)源排查數(shù)據(jù)庫。

省交通質(zhì)檢部門作為一級管理部門，承擔(dān)著全省范圍內(nèi)的交通建設(shè)安全危險(xiǎn)源檢查、分析、管理、決策以及考核。各建設(shè)指揮部是二級部門，承擔(dān)的主要任務(wù)是本線路范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源信息監(jiān)控、上報(bào)以及整改。三級管理部門是各標(biāo)段公路項(xiàng)目部和監(jiān)理部，對安全危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的排查、上報(bào)信息以及重點(diǎn)監(jiān)督和落實(shí)對策。同時(shí)，公路施工危險(xiǎn)源信息化管控系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)具備危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、辨識分級、登記上報(bào)以及數(shù)據(jù)信息查詢和動態(tài)分析等功能。

系統(tǒng)研發(fā)和實(shí)施過程中，采用模塊化設(shè)計(jì)方法，是一種面向?qū)ο蟮募夹g(shù)手段。通過模型研究，該系統(tǒng)根據(jù)用戶對象以及使用功能，分成政府部門、建設(shè)單位、施工監(jiān)理等多個(gè)版本，每一個(gè)版本都是按照使用者的要求包含差異性功能。由管理層向下派發(fā)帳號，并由施工單位在人機(jī)交互界面上按建設(shè)周期，在分項(xiàng)工程、人員進(jìn)場以及施工準(zhǔn)備和驗(yàn)收等節(jié)點(diǎn)，提前辨識危險(xiǎn)源，并提供重點(diǎn)工序參數(shù)，然后自動確定風(fēng)險(xiǎn)等級、記入數(shù)據(jù)庫。對于建設(shè)單位而言，可通過系統(tǒng)對各項(xiàng)目部施工進(jìn)展、危險(xiǎn)工藝全面掌握與提醒；對于政府單位而言，則主要是通過分析上報(bào)的信息數(shù)據(jù)，對重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行確定，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)安全檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、掛牌督辦以及銷號驗(yàn)收和查詢隱患等危險(xiǎn)源管控的信息化、程序化。

4 結(jié)束語

文章在研究危險(xiǎn)源分類以及辨識方法的基礎(chǔ)上，通過對公路工程施工建設(shè)過程中的分項(xiàng)、工序中存在危險(xiǎn)源的可能性進(jìn)行分析和研究，建立了公路施工危險(xiǎn)源管控框架和系統(tǒng)。在公路施工過程中，建設(shè)單位在排查危險(xiǎn)源、上報(bào)和登記基礎(chǔ)上，嘗試著以危險(xiǎn)源過程管控為目標(biāo)，以事前、過程、專項(xiàng)以及后評估為節(jié)點(diǎn)的安全評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上建立公路施工危險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)測和管控系統(tǒng)，從而為公路施工安全管理提供了保障，并且有利于公路工程建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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