關于基層水利工程管理的幾點思考

摘 要：基層水利的管理工作對水利工程建設具有重大意義，同時也對農業、自然能源的合理利用和防洪抗災等方面具有重要作用。政府和水利各個部門應當重視基層水利的管理工作，它是水利工程建設的基礎，只有將基礎做好，水利工程建設工作才能科學合理的開展，才能造福于百姓和國家。文章重點分析基層水利工程的管理策略。

關鍵詞：基層水利；工程開展；管理方案

水利工程建對我國的經濟發展具有巨大的促進作用，同時也與農業的發展息息相關，基層水利的管理工作是水利工程中的基礎性工作，其管理成果對水利工程的建設具有重大影響，但現階段我國的基層水利管理工作中還存在著一些問題，對當前水利工程應用具有直接影響。想要提高基層水利工程應用價值，則必須要針對管理中存在的問題提出相應的對策。

1 基層水利工程的管理必要性

水利工程的建設對國家農業發展、能源發電和防洪抗災等方面都具有重要作用。農業的發展離不開基層水利工作的開展[1]，而利用水資源發電和預防洪災也是水利工程的重要工作。加強基層水利的管理工作是水利工程良好建設和發展的前提，是工程建設中的基礎。因此，基礎的水利工程管理工作一定要科學合理的開展，才能夠加大設備的維修和更換周期，對基礎水利資源進行合理的調控，加快水利工程建設的進度和質量，從而將其投入使用，為農業、能源等方面提供服務，加快國家的經濟發展從而提高我國的綜合實力。

2 基層水利工程管理中的弊端

2.1 管理體制不完善

隨著經濟全球化時代的到來，我國市場經濟體制逐步轉變，這對我國各個行業來說都是一個挑戰和機遇，但基層水利的管理工作并沒有根據大時代的環境而制定適合自身發展的管理機制，導致了管理工作在新環境下無法良好的開展。現階段的水利工程建設的開展往往是追隨政府政策的大方針，缺乏自身內部科學細致的管理制度，這就使基層水利管理工作在開展過程中缺乏可依據的指導性文件，從而導致管理工作延遲性、混亂性、盲目性和隨意性現象的產生[2]。這嚴重阻礙了基層水利管理工作科學順利的開展。

2.2 建設管理標準低

基層水利工程與整體水利工程相比具有耗費資金少、建設成本低、建設規模小和質量差的特點。由于政府和水利工程的領導對基層水利管理工作的不夠重視，導致了基層水利的建設工程會被水利建設單位二次承包給一些較小的建筑商，這些較小的建筑商在建設基層水利工程時往往缺乏專業的技術指導，沒有科學的建筑理念，在施工隊上往往低價聘請一些農民工進行工程的建設，這就導致了基層水利工程的建設質量差，缺乏安全性保障，從而為基層水利的管理工作帶來一系列問題，影響工作的正常開展。

2.3 缺乏足夠的資金支持和基礎設施

由于政府和領導的不夠重視，導致了基層水利管理工作基礎設施的缺乏，而其導致基礎設施的維修和管理不合理，對一些管理措施的開展產生影響。在經濟體制逐步改革后，集體經濟已經不再適合企業的發展，這對基層水利的集體管理工作形成了阻礙作用。農業稅的免收更加大了水利管理工作的難度。在基層的水利管理工作中對水費的收取工作是必不可少的，這對水利管理工作的開展具有重要意義，但因為經濟和社會體制的改革使水費的收取沒有確定的標準，導致了水費難以征收現象的產生，這就對基層管理部門的資金產生影響，從而導致管理部門因為資金的缺乏而難以進行合理科學工作的開展。

3 基層水利管理工作的強化策略

3.1 健全基層制度

政府和水利工程的各個部門都要加強對基礎管理工作的重視，認真貫徹政府政策，將實施方針落實到實處[3]，只有這樣，才能將基礎管理工作做好，根據基層管理的不同措施制定不同的政策，依法落實水利工程的規章制度。建立健全具體的基層管理制度，確保基層水利的管理工作人員能夠做到有法可依，違法必究的工作態度。在工作人員的工作過程中做到權責明確，責任到人，讓管理人員能夠認真細致地開展工作。水利工程實行的投標制度是設計單位需要考慮的首要因素，水利建設過程中應當提高建筑的設計質量，對施工項目進行科學合理的建設，同時設置監管機構，加強對項目建設的監督，這樣能夠有效遏制基層水利工程建設的不合理問題。同時也要加強對基層水利工作的宣傳力度，水利工程對農業和能源等方面的巨大作用應該讓群眾知道，讓他們知道水利基層管理工作的重要性，呼吁群眾積極主動配合基層水利管理人員工作的開展。

3.2 加強工程質量管理

基層水利管理工作應當加強水利工程建設的質量管理，堅持依法建設，依法管理，重視輕管的管理效果，提高水利管理水平，明確集體和群眾在水利工程管理中的不同任務，將水利工程建設逐步納入法制化和規范化的渠道，然后開始逐步進行加強管理。建立內部管理體制，對需要實施家督的管理部門提供專業的監管設備，改進監管方法，提高工程建設的管理水平，嚴禁在施工過程中采用非正規建筑隊伍進行建設，嚴查偷工減料的建設行為，通過專業人才運用專業的工具對工程進行維修檢測，以確保工程質量的合格。積極開展中小型水電工程的配套工作，發揮出建設工程的最大作用。

3.3 加大資金投入量

水費征收困難，而基礎水利工程的維修費用和新項目的建設都需要大量資金，資金的不足導致基層水利管理工作的開展并不能進行正常開展，這就要求政府和水利工程部門加大對基層管理工作的在基金投入[4]。政府應該積極起到模范作用，加大對資金的投入，以便帶動群眾積極參與基層管理資金的投入。政府可以將水利作為公共財物進行籌資，然后根據當地居民的投資情況進行下一步的管理工作，同時也要加強資金的監管，確保這筆資金能夠合理真實的使用，做到賬本的公開化，讓居民清楚地知道管理資金運用到了管理工作中。因為水利工程對農業的影響極大，在農村水利的發展過程中，應當合理運用當地資源進行水利工程的建設，積極調動周圍居民對水利工程的建設和管理進行投資，可以實行實名制，將對水利工程建設進行投資的村名名字進行記錄，實施“誰投資，誰受益”政策來吸引周圍居民對水利工程的建設和管理進行積極投資。

3.4 加強管理人才培養

在經濟體制和社會體制改革下的新時期，基層水利管理的工作方法需要進行創新，因此應當加強對專業管理人才的培養，轉變工作人員的管理思維，促進管理工作的順利開展。政府可以通過指導學習、交流互訪和實際操作等多種形式對管理人才進行培養，使這些管理人員既能掌握現代水利工程的理論知識又詳細了解管理工作中的種種措施，詳細清楚水利政策的管理條例并且具有一定的經濟頭腦，政府只有加強這類綜合型管理人員的培養，才能使基層水利的管理工作科學合理的開展，同時可以采取崗位制的培訓措施，讓水利工作的管理人員將工作做到細致化和責任到人，將那些表現良好、綜合能力強的管理人員進行再次深造，從管理人員自身加強對管理的監管，從而促進基層水利管理工作的良好開展。政府也可以對周圍的村名進行水利管理工程的培訓，使居民對水利基層的管理工作有著一定的認知，從而方便和協助工作人員工作的開展。

參考文獻

[1]謝振濤.現狀基層水利工程管理利弊探討——潁上縣水利工程管理現狀分析[J].治淮，2013（6）：50-51.

[2]王雷雷.加強基層水利工程管理的建議[J].管理觀察，2015（15）：30-31.

[3]沈峰勇.如何做好基層水利工程管理的思考[J].農村經濟與科技，2013（11）：118-119.

[4]王亞波.淺談基層水利工程管理面臨的困境及解決方案[J].科技致富向導，2015（3）：367-367.

作者簡介：趙祥，身份證號：412722198710308714，研究方向：水利建筑施工。

李娟，身份證號：412722198402094064，研究方向：水利建筑施工。