大力提升反竊電意識 減少電力客戶竊電

摘 要：積極開展集中整治和重點打擊相結合的反竊電專項活動，并以此為突破口，加強與高、低壓用電檢查班、供電所及各客戶服務分中心、縣供電公司聯系，強化查處違約用電和竊電工作力度，大力提升宣傳意識，充分利用廣播、電視、報紙等新聞宣傳媒體，組織安全用電宣傳日等活動，印刷宣傳冊，認真貫徹落實電力法律法規執行情況，嚴厲打擊竊電及違約用電行為，遏制竊電違法犯罪高發勢頭，營造良好社會用電秩序。

關鍵詞：供電企業；用電檢查；反竊電；電力法

國家電網公司以客戶和市場為中心，堅持集約化、扁平化、專業化發展方向，進一步創新管理模式，變革組織架構，優化服務流程，持續提升供電服務能力、市場拓展能力和業務管控能力，完成由“業務導向”向“客戶導向”轉變。根據整個電網不同區域，城市、農村不同管理模式，實現標準制度，業務流程全面統一；在營銷部及客戶服務分中心成立用電檢查班，集中開展反竊電專項檢查，定量定比、農業電價專項檢查等一系列專項檢查活動，并及時利用營銷技術支持系統對線損高的線路、臺區以及抄見電量異常波動客戶進行分析，對存在問題的客戶及時落實處理形成業務在線監控、服務實時響應的高效運作機制，使查處竊電及違約用電工作在“三集五大”體系變革下有序開展，反竊電查處效率不斷提高。

1 用電檢查工作現狀分析

目前隨著我國市場經濟穩步發展，越來越多的私營企業、個體工商戶，出于經濟利益的驅使，同行業的不正當競爭，竊電的用電客戶越來越多，并隨著科技知識的普及，竊電行為的手段、方法也在發生變化，加之近幾年來互聯網絡的迅猛發展，網絡上販賣專業竊電器材和教唆他人竊電的網站越來越多，由于供電企業的反竊電管理制度不完善，我國適用于竊電的法律陳舊滯后，從而使竊電之風愈演愈烈。竊電行為嚴重擾亂了供用電秩序，給國家造成電力資源的流失，同時竊電具有很大的危險性，會給竊電者或他人帶來人身或財產的損失。作為電力企業如何抓好反竊電工作，如何適應新形勢下的反竊電管理，是擺在我們用電檢查人員面前的重大課題。

2查處竊電與違約用電困難與不足

一是電力法規的宣傳力度不夠。二是供電企業對新型的竊電手段的研究滯后。三是供電企業管理上尚存在漏洞。四是沒有形成有效的反竊電查處合力。

針對以上情況，我們要加強用電宣傳及檢查力度，通過用電信息采集系統適時監控。隨時注意用戶用電量曲線變化，以及電流與電量的對應關系，判斷用電電量是否存在異常；廣泛開展法律法規的宣傳，營造氣氛，引導廣大電力用戶依法用電。

3 大力提升反竊電意識，減少電力客戶竊電

3.1 加強電力法律法規宣傳力度

一直以來供電企業對電力的宣傳多從社會公益化和優質服務出發，沒有把電商品化當做重點進行普及，造成用電客戶的市場觀念不強，對電是商品的認識模糊，不明白竊電是一種違法行為，對電力是商品沒有形成正確的認識，對竊電的社會危害性認知不足，例如：對轄區內開展的農業電價超2000千瓦時的客戶專項檢查活動中，營銷服務人員充分利用營銷MIS及需求側系統對客戶用電進行檢索查詢。2015年10月11日稽查人員到某供電所對農業電量超2000千瓦及以上客戶進行檢查時發現某水稻示范基地3月電量在23000千瓦時，檢查人員根據以往的工作經驗感覺該戶月電量較大，可能存在違約用電行為。檢查人員對該戶用電進行現場落實，發現該戶一臺200kVA變壓器，但現場實際用電為交易市場用電。經檢查人員進一步了解該戶負責人，該戶為市政府重點扶持的高效農業種植用電，但后來經營不善，改為市場，由于當時不了解電價政策未及時到供電部門辦理電價更改手續已構成違約用電。檢查人員立即現場進行拍照、取證，掌握了該戶確鑿的違約用電證據后，檢查人員向該客戶負責人進行了違約用電行為的教育，現場宣傳有關電力法律法規及電價政策，最終該客戶認識到了用電存在的問題，在《客戶違約、竊電用電處理通知單》簽字確認并接受供電部門的處理。

3.2 集中人、財、物，以“反竊電專項行動”的方式加大營業普查力度

明確了查處打擊的目標，鐵拳出擊目標鎖定在“線損較高、竊電嚴重、長期未根治”的區域；近年來群眾多次舉報但尚未查實的用戶；有竊電嫌疑而未查實、負荷控制裝置有竊電報警、電量負荷與生產經營情況有較大差異的用電客戶；“五小”（小餐廳、小網吧、小洗浴、小歌廳、小發廊）用電客戶等。顯著提高了信息化反竊電能力，積極應用營銷業務系統、用電信息采集系統、稽查監控系統等信息化手段，建立了使用配網線路和臺區線損率按月統計分析制度，深化營銷現代化手段在反竊電工作中的應用。

3.3 鞏固“查違反竊”成果，提高各項工作指標

全面提升竊電防控能力，排查治理存在竊電隱患的電能計量裝置，推廣應用防范高科技竊電的有效手段和方法，切實加強部門協作，建立健全了反竊電長效機制。強化企業內部管理，加大防范竊電的技術投入，加強職工的法制教育和職業道德教育，最大限度地制止內部職工協助電力客戶竊電行為的發生。

3.4 注重工作總結和經驗交流，形成典型案例

由營銷部會同各客戶服務分中心和縣公司用電檢查部門聯合完成了《用電檢查典型案例庫》修編工作。入冊案例分類統計數據及意義：確定入冊案例66例，入冊案例涵蓋了私自改變用電類別、超合同容量用電、私自轉供電、擅自啟用報停裝置四類違約用電案例共20例，以及繞越計量裝置用電、擅自接線用電、故意損壞計量裝置、故意使計量裝置不準或失效、擅自開啟鉛封用電、利用高科技設備竊電六類竊電案例共66例。對案例類型、查處經過、處罰結果、案例反思及分析，進行了詳細闡述和論述，為各單位交流營業普查成功經驗和優秀做法提供了典型素材。

4 進一步鞏固措施

4.1 建立建全反竊電管理制度和保障措施

在現有的法律和制度的條件下，為反竊電的工作創造良好的法律環境，做到有法可依、有法必依。從而使竊電者得到應有法律制裁，最大程度的保障供電企業的合法利益，嚴厲打擊竊電不法行為。

4.2 建立“與110聯動”的長效機制

應積極與當地的公安機關建立長期有效的聯動機制，確保竊電案件查處的合法化，在公安機關的專業指導下完善調查、取證程序。發現竊電嫌疑客戶積極與公安機關保持聯系，相互配合，對每一起竊電案件都要追根溯源，力爭打掉一批專業的竊電團伙，確保做好每一起竊電案件，將竊電者繩之以法，有效的打擊竊電的不法行為。

5 結束語

加強電力法律法規的宣傳力度，提高全民守法意識。通過網絡、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳電力是商品，竊電屬于違法行為，營造一個全民依法用電的環境。對查處竊電與違約用電問題認真分析研究并加以改進和完善，努力實現由事后監督向事前控制的轉變，化“亡羊補牢”為“防患于未燃”，使反竊電工作真正做到實處，取得實效，使用電檢查工作質量不斷提升。

參考文獻

[1]李雙慶，王國昌.常見竊電方法與反竊電措施[A].第十一屆全國防治竊電工作交流大會論文集[C].2013.

作者簡介：張海娟（1970-），女，漢族，山東日照人，國網臨沂供電公司，職稱：高級經濟師。

郭雅頌（1978-），女，漢族，山東臨沂人，國網臨沂供電公司。