淺談監理工程師對工程造價的控制與管理

摘 要：由于我國建設監理制度主要體現在工程施工階段，因此監理工程師對工程造價的控制與管理也主要體現在項目施工階段。監理工程師依據國家法律法規、工程建設相關技術規范、工程量清單計價規范和工程施工合同等資料對工程造價進行控制和管理，從參建各方利益著想，又不能影響工程項目的順利實施，保證不降低工程項目的施工質量。筆者結合多年工作實踐經驗，從施工準備階段、施工階段和竣工結算階段三個方面就現場監理工程師對工程造價的控制與管理進行簡單論述。

關鍵詞：監理工程師；工程造價；控制與管理

1 施工準備階段造價控制

1.1 組織施工圖紙會審及設計交底

在施工準備階段，監理工程師需要認真熟悉施工圖紙，全面了解工程施工特點和設計意圖，提出施工圖紙會審意見，及時解決圖紙中存在的問題，將圖紙錯誤、遺漏、矛盾及不合理地方解決在施工前，減少在施工階段發生重大設計變更和方案性的變化，有效控制工程造價。

1.2 選擇施工隊伍

施工招標時，監理工程師可協助建設單位進行審核招標代理公司編制的招標文件，簽訂工程施工合同時提出監理意見，合理規范的控制工程造價。通過招投標選擇施工隊伍，可以適當縮短項目施工工期，促進施工企業提高管理水平，不斷提升工程施工質量，合理降低工程造價，簡化工程結算手續，有利于工程造價控制。

1.3 審查施工組織設計

審查其所含內容是否滿足施工規范要求，是否符合有關法律法規和文件、國家現行標準和技術經濟指標等，對該工程特點以及所處環境等實際情況是否有針對性，采用的施工技術、工藝、方法的合理性及經濟可行性，施工措施是否得當，防止有意抬高工程造價。

1.4 工程進度管理

建設項目普遍存在工期緊，任務重等特點。監理工程師一定要跟蹤核實工程施工進度進展情況，當現場實際施工進度與計劃進度不相符時，應組織相關人員及時查找原因，督促參建各方克服一切困難，采取相應措施將延誤的工期趕回來。從而保護工程參建各方的經濟利益，避免雙方發生經濟糾紛，產生工程索賠事件等，不利于工程造價的控制。

1.5 施工合同審查

施工合同條款是建設雙方的利益所在，條款內容約定要明確，簽訂的越詳細越好。價款數額及付款條件應當明確具體，結算方式、取費標準、價差調整等一切有關調整合同價款的內容都要明確規定，發生不可預見問題或不可抗力事件等的處理辦法都應在合同中明確。簽訂施工合同應嚴謹，條款內容盡量做到全面細致，合同文字要嚴密，發承包雙方的責任權利要明確，工程索賠條件必須清楚，減少漏洞及扯皮現象。監理工程師日常工作中，應研讀合同條款，做到心中有數，才能夠對工程造價進行有效的控制。

2 施工階段造價控制

2.1 設備、材料費用的監理控制

工程建設直接費用包括設備材料費用、人工費和機械費，其中設備材料費用約占建筑安裝工程費的70%左右。所以主要建筑材料和工程永久性大型設備價格的確認，直接影響到建設項目的投資大小。因此，監理工程師應積極協助建設單位對主要材料和大型設備單獨組織招標，提前做好材料、設備詢價工作，保證材料設備的供應質量，降低工程造價。

2.2 核查設計變更

在工程施工過程中，產生工程設計變更是不可避免的。為此，監理工程師必須嚴格審核設計變更，分析設計變更的必要性和合理性，和參建各方一起商議是否執行該項設計變更，盡量減少設計變更數量。監理過程中，首先應杜絕任何單位通過設計變更渠道擴大建設規模，提高設計標準，突破項目概算內容增加建設內容。除非不實施該項設計變更會直接影響工程各項功能的正常使用，或使項目無法繼續施工方可容許變更。其次，認真審查必須實施的設計變更，涉及到工程費用增減的，必須經過設計單位、建設單位、監理單位相關工程負責人共同會簽后方可施工，嚴禁出現先施工后補辦設計變更情況的發生，使工程造價始終處于受控狀態。

2.3 審核現場工程簽證

工程簽證往往涉及工程量、工期及工程價款的變化，因此，應制定詳細的現場工程簽證管理制度，明確工程簽證的權限及范圍，實行分級管理、限額簽證。首先要加強現場工程簽證管理，做到工程簽證與工程施工同步，及時核實工程簽證內容及數量，確保工程簽證的真實性和時效性，防止施工單位瞞報、多報現象發生。其次，現場工程簽證審查要認真細致，描述清楚簽證事項發生的原始狀況，注明簽證事項的位置、尺寸、數量等，如果不能準確反映工程內容的，在簽證的同時需附圖表說明，尤其有關一些隱蔽工程的簽證，應與施工單位一起核定，避免結算時發生扯皮現象。另外，有關簽證的聯系單應充分體現簽證原因，明確變更部位、變更內容及增減費用，因施工單位原因導致產生的工程簽證一律不予辦理。監理在辦理簽證過程中要經過多方多次溝通以及現場查看，進行方案討論或設計交底時應通知造價人員參加，讓造價控制專業人員及時了解工程情況，防止將預算中已包含的項目進行重復簽證，對工程造價做到事先預控。

3 竣工結算階段工程造價控制

監理工程師在審核施工單位申報的工程竣工結算時，主要是核查工程量計算是否準確、定額單價的套用是否合理、材料及人工費調整是否規范、費用的計取是否正確。審核其是否符合施工合同條款及招投標文件要求，是否按照合同約定的定額和工程量計算規則以及人材機調價系數進行編制。在審核過程中扣除其中多計算的工程量、材料價格高于市場價部分、定額套用偏高、不切合實際的變更與簽證、不合理的技術措施費等增加的費用，最終確定工程造價。嚴格按照竣工圖紙進行結算，竣工圖是反映工程竣工后真實面貌的圖紙，竣工圖必須經監理審查、簽字、蓋章方可有效，審查是否按照竣工圖紙及合同要求全部完成施工任務。施工過程中發生的所有設計變更都應反映在竣工圖上，對修改部分如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則計算修改后的工程量，原圖紙施工及拆除部分的工程量作現場簽證處理。監理工程師應根據施工圖結合設計修改通知單、設計變更協商單和現場簽證等進行審查，認真核實每一項結算內容是否真正實施，資料手續是否齊全有效，確保工程結算有理有據，符合相關法律法規規定。

4 結束語

建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，特別是在工程實施階段，由于施工現場條件的變化，不可避免的會發生設計變更與現場工程簽證，從而增加工程造價。這就需要監理工程師在監理實施過程中采取科學的管理方法，確保項目工程造價目標的實現。因此，要加強監理隊伍的建設及充分運用現代科學技術水平，加強信息化管理和計算機造價軟件的應用，學習應用廣聯達等預算軟件，提高工程量計算的準確性和科學性。同時，及時了解市場行情，掌握建筑材料市場價格變動趨勢，為建設項目全過程造價管理服務。總之，監理工程師對工程造價的管理與控制，是在滿足工程質量標準的前提下，把工程造價控制在預算范圍內，以保證項目管理目標的實現，力求工程建設取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻

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