芻議加強水利工程管理的措施

摘 要：水利工程是一項民生工程，為社會的發(fā)展提供著很大的支持，重要性是不言而喻的。水利工程的正常運行需要水利工程管理來保障，所以我們要重視水利工程的管理工作，但受到多方面因素的影響，我國的水利工程管理存在很多問題，文章正是基于此展開分析，并提出了具有針對性的解決措施，希望通過文章的分析，能夠更好地促進水利工程的管理工作，從而為百姓造福，為社會造福。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在的問題；措施

引言

水利工程是為人類造福的基礎(chǔ)設(shè)施，在很多行業(yè)都能發(fā)揮重要的作用，而只有加強了水利工程的管理工作才能使水利工程的效益得到最大化的發(fā)揮。經(jīng)過了多年的努力，我國在水利工程管理上已經(jīng)取得了不小的進步，這是值得肯定的，但同時我們還應該看到在管理中還是存在很多的問題，需要亟待解決。這樣才能保障水利工程管理工作更加科學合理，始終向前發(fā)展。文章即對水利工程管理中存在的問題進行探討。

1 水利工程管理中存在的問題

1.1 驗收工作以及偷工減料問題

由于建設(shè)項目數(shù)量很多，如果按照正常程序進行驗收很難。在病險水壩的加固加工工程上，通常情況的驗收率很低，這在一定程度上影響了工程的進度。由于水利工程的項目很大，很多中標的單位往往采取分包的方式進行施工，這其中就會產(chǎn)生多次轉(zhuǎn)包的問題，很多施工單位為了節(jié)約成本，獲取利益，在施工中偷工減料。另外，在質(zhì)量控制上還有待于提高，常常出現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)的問題。

1.2 招投標管理中存在的問題

在工程招投標的過程中，常常出現(xiàn)委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標，這就很容易使得一些低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍加入到工程建設(shè)中。水利工程的質(zhì)量就很難得到保證。同時水利工程建設(shè)中的同體問題也比較嚴重，所謂的“同體”主要是指工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位同屬于一個部門管理，監(jiān)理單位屬項目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)不高，有的人甚至是沒有相應的工作證。還會出現(xiàn)監(jiān)理工作不到位的問題，做假賬就是其中比較突出的問題。由于前期的設(shè)計工作沒有準備充分，再加上設(shè)計人員的工作能力的局限，就會導致設(shè)計質(zhì)量不高的問題。

1.3 監(jiān)督檢查，加強質(zhì)量檢測

檢查的影響范圍較小，威懾力不足。要求整改的地方?jīng)]有到位、監(jiān)督力度有待于提高。有的地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還沒獨立，對于其定性還沒有得以明確，其職能還不甚明確。在工作上缺乏統(tǒng)一的工作程序，控制手段也不足，工作的質(zhì)量需要進一步提高。

1.4 項目法人責任制落實不到位

項目法人制度在水利工程管理中具有重要的作用，但現(xiàn)階段存在法人組建不規(guī)范等問題，更有甚者沒有組建項目法人，這就使得整個水利工程的責任主體比較模糊，行政干預、違反建設(shè)工程等現(xiàn)象比較嚴重。另外，工程的資金能否及時到位也是一個問題。

1.5 工程資金

眾所周知，水利工程是社會的基礎(chǔ)設(shè)施，會影響到社會的發(fā)展，所以必須將建設(shè)資金管理好、使用好。但有的水利工程會有地方配套、自籌資金難以落實，下?lián)苜Y金層層剝皮，非專款專用的問題，這無疑會對水利工程的建設(shè)帶來一定的不利因素。

2 加強水利工程管理的措施

2.1 加強施工合同管理工作

（1）增強法律觀念，依法進行合同管理。在簽訂合同時，合同當事人應遵守相關(guān)的法律法規(guī)，明確解釋出合同中的一切問題，使其清晰，而不帶有任何的歧義，這樣是為了加強合同的嚴密性和可操作性。（2）對合同管理人員進行必要的崗前培訓。水利工程的建設(shè)中，應由工作經(jīng)驗豐富、工作能力強，并有認真負責的工作態(tài)度的人員來管理合同。還要進行崗前培訓，在合同執(zhí)行中，要注意對執(zhí)行人員進行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，有助于科學合理地執(zhí)行合同。

2.2 明確權(quán)責，規(guī)范管理

水行政主管部門應管理水利工程，對水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行進行監(jiān)督和檢查。水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，使水利工程都能實現(xiàn)安全運行。如果水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)了安全事故，責任應由水行政主管、水管單位和當?shù)卣撠熑斯餐袚Ｆ渌撠焼挝坏囊韵嚓P(guān)的法規(guī)來認定責任。

2.3 加強全程質(zhì)量監(jiān)控工作

（1）注重基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。對于非生產(chǎn)人員和超編人員要采取有效措施來精簡人員，但要有良好的社會保障措施，使他們能夠得到妥善安置。積極引進那些專業(yè)知識強的人才，安排在合適的崗位，使其能力得到充分發(fā)揮。（2）加強施工質(zhì)量監(jiān)測。重點工序和部位要作為監(jiān)控的重點。關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，從而保證施工質(zhì)量。

2.4 樹立現(xiàn)代化水利管理觀念

水利現(xiàn)代化是在科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動下，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過程。我們要將水利工程管理工作在觀念上給予轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，進而最大化地發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益。（1）要在思想上重視水利工程的管理工作。傳統(tǒng)上都是將建設(shè)放在首位，而忽視管理。如今應對管理工作足夠的重視起來，這樣才有助于推動水利工程管理更好的發(fā)展。（2）樹立可持續(xù)發(fā)展的水資源管理理念。在管理的過程中要始終本著實現(xiàn)水利工程的生態(tài)效益和社會效益的原則，不斷加強對于水資源的保護力度，與此同時，還要科學合理的開發(fā)和利用，最大限度地實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。另外，作為水利工程的管理者要將人民群眾的切身利益為指導，工作的出發(fā)點和落腳點始終都是為人民群眾服務，重視生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，最終實現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

2.5 加強水利工程的安全管理

水管單位要加強安全意識，加強對水利工程的安全保護工作。要充分保證水利工程安全的基礎(chǔ)上，才能利用水利工程的管理和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項目。通常情況下，水利工程不能作為交通要道。大壩壩頂、河道堤頂需兼作公路的，也需要相關(guān)部門的實地考察，得到批準后才能使用，還要有安全維護措施作為保障。

3 結(jié)束語

從文章的分析使我們充分認識到水利工程管理工作的重要性，其是水利工程正常運轉(zhuǎn)的重要保障。但由于多種因素的制約，使得水利工程管理工作沒有在相關(guān)部門引起充分的重視，這就需要我們必須轉(zhuǎn)變思想，這是做好水利工程管理工作的前提和基礎(chǔ)。值得特別說明的是作為水利工作者，我們還要不斷提高自身的專業(yè)技能，不斷學習，豐富自身的知識，注意在日常的工作中多多積累經(jīng)驗，使管理工作真正落到實處，建立一個又一個的水利精品工程，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造更大的貢獻。

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