污染源在線監測系統建設、運行存在問題及對策分析

摘 要：文章闡述了我國污染源在線監測系統的建設、運行現狀及存在的問題，并針對問題提出了相關的建議。希望通過文章的分析，能夠對相關工作提供參考。

關鍵詞：在線監測；建設；運行；對策

污染源在線監測系統能夠全天候、24小時連續地對排污企業進行實時監控，是解決當前環保監管工作強度大和監管人員配置不足之間矛盾的重要工具，同時還為污染減排和排污收費提供重要依據。近幾年國家有多部法律法規對污染源在線監測系統的建設、運維和應用提出了要求，并將污染源在線監測系統作為了企業環保治理設施的一部分。

隨著法律法規的完善，我國對于污染源在線監測系統的建設、運維和應用也越來越重視，污染源在線監測系統在全國各地均已大面積地推行。同時每年政府和企業為在線監測系統都投入了大量的資金，但在實際應用過程中產生的績效還和期望值相差甚遠。為此，我們就污染源在線監測系統建設、運行存在的問題進行調研。

1 污染源在線監測系統建設運維應用的現狀

污染源在線監測系統是一個具有監管性質的工具，如果這套系統完全交由企業自行管理，則很難發揮該系統應有的功效。正是基于這一原因，污染源在線監測系統一般要求進行第三方運維。近幾年，環保部和浙江省環保廳針對污染源在線監測系統的管理和應用連續下達了包括：《污染源自動監控管理辦法》（國家環保總局令第28號）、《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》（環發〔2009〕88號）等多個文件。要求各地加強污染源在線監測系統的日常管理工作，并明確通過管理審核后有效的污染源自動監測數據是計算主要污染物排放數量和確定達標排放的依據之一，是環境保護主管部門總量減排、監督執法、排污申報、排污費征收、環境統計等工作的依據之一。

針對以上要求，環境主管部門也開始在日常工作中使用在線監測系統數據，主要體現在以下幾個方面：

（1）對于電廠、熱電廠以及污水處理廠等重點減排項目，利用其在線監測數據，作為減排依據之一。

（2）環保部門通過運維單位每周提供的周報能夠了解各監控企業的排污情況，同時對于周報中反應的超標企業，環境主管部門也會加強日常監督管理，對于運維單位上報的較嚴重的超標排污現象，也會安排專人到場進行執法檢查。

（3）對于30萬千瓦以上火電廠，目前已開始嘗試使用在線監測數據進行排污收費。

2 污染源在線監測系統相關工作存在的問題

2.1 建設過程中存在的問題

2.1.1 企業重視程度不夠，配套設施不到位

污染源在線監測系統的運行穩定性和數據準確性和企業的配套設施直接相關。例如：監控房環境的好壞，直接影響到儀器設備的壽命和穩定性；排放口的標準化程度，直接影響到流量數據的準確性，等等。然而，目前，企業對于這項工作的重視程度仍然遠遠不夠，更多地將其作為一種任務來應付，所以使得很多在線監測系統存在先天的配套缺陷，很難通過后期的運維工作來確保數據質量。

2.1.2 缺少統一標準，安裝建設市場混亂

目前國內生產在線監測設備的廠家很多，同時引入的國外在線監測設備也有很多。國產的在線監測設備質量參差不齊，個別品牌的設備質量很差，穩定性和準確性根本不能滿足實際使用要求；進口的在線監測設備測量原理也各不相同，很多類型的儀器，只能應用于地表水監測，根本不適用于污染源在線監測。但由于缺少統一標準和有效管理，現在企業安裝在線監測系統主要以自行選擇為主，這就給了很多商家以可乘之機，使得很多劣質或不適用的在線儀器進入了轄區范圍內。

2.2 運行過程中存在的問題

2.2.1 儀器品牌繁多，運維管理難度較大

近幾年由于缺少有效管理，進入市場的在線監測儀器型號不斷增加。由于運維工作需要大量的備品備件作為支撐，因此儀器品牌的增加將直接導致運維成本直線上升。同時考慮到各種儀器其性能和原理均不相同，儀器品牌的增加，也大大增加了運維工作質量保證的難度。

2.2.2 企業違規操作，干擾運維工作開展

污染源在線監測系統對于企業而言是一項“花錢買手銬”的工作，因此很多企業對此項工作存在較強的抗拒感。目前仍有極個別企業趁運維人員不在場時出現違法行為：將在線設備采樣頭放入清水桶、惡意更改儀器內部設置或管路、破壞采樣系統、給監控房斷電等違法行為。這種違法行為的出現將直接影響整套系統發揮出其應有的監管功用。

2.2.3 數據應用不足

目前除了個別人在日常工作中會調用在線數據或利用在線數據了解企業排污情況外，很少有人會使用在線監測數據，絕大部分人甚至連調用在線監測數據都不會。低使用率使得在線監測系統成為了一項“高投入、低產出”的工作，也使得在線監測系統自動連續監測的能力變得英雄無用武之地。

3 污染源在線監測系統相關工作的建議

3.1 引進人才，加強業務能力

要想很好地應用在線監測系統，必須要很好地管理在線監測系統的相關工作；要想很好地管理在線監測系統的相關工作，必須要有專業的技術人才。在線監測系統管理工作是一個專業技術性很強的技術工作，日常的數據有效性審核、數據報表的分析、異常數據的判斷等均需要專業技術人員花時間和精力去做。為此，我們也應當考慮引進相關人才，或內部安排專人通過技術培訓后上崗，來保障此項工作的正常開展。

3.2 制定規范，強化日常管理

規范的日常管理是污染源在線監測系統數據應用的前提。針對當前在線監測系統存在的問題，我們應當依據國家和省市的相關文件要求，制定日常管理制度。對于企業配套設施的落實、數據有效性審核、安裝建設的規范化要求、企業惡意干擾運維工作的違法行為的處理等等，進行有效地管理。通過日常的有效管理，我們就能充分了解污染源在線監測系統數據的實際情況，這樣才能為我們利用在線監測數據提供保障。

3.3 完善制度，普及數據應用

完善相關制度，形成數據報警、取證、處罰、反饋的一個循環工作機制，真正將污染源在線監測系統應用于環保的日常監管工作中。當某家企業出現排污超標的時候，在線系統管理部門就能將這一報警信息反饋給執法部門，執法部門在時限范圍內聯系運維單位，到企業現場取證，通過取證分析的結果對企業進行處罰，并將處理結果上交備案形成一個工作循環。此外，還要要求其他部門的工作人員，也要學會數據的查看和應用，能夠將在線監測數據作為項目審批、污染減排等工作的重要依據之一。

3.4 挖掘潛力，延伸應用范圍

污染源在線監測系統因其連續性，能夠十分客觀地反映企業排污的實際情況，利用在線數據報表和數據曲線，結合企業實際的生產情況，我們能夠發現在線數據曲線和企業的生產情況有著很好的契合性。如果我們能夠將企業的生產用電情況也進行監控，同時配合在線監測數據，就能夠很好地掌控企業，減少違法偷排等行為的出現。

此外，在線監測系統是一套全自動的電子系統，我們可以根據自身的要求，在軟件和硬件上進行調整，使其具備我們想要的一些功能。目前我們已經研制出利用現有的在線監測系統對企業的排污進行反控的裝置。當發現企業排污超標的時候，系統能夠自動將超標廢水截留，經過系統再次確認超標后，能夠將超標樣回抽至處理設施重新處理。目前該系統已在醫化園區大面積使用，取得了一定的效果。