淺析林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及措施

摘 要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，林業(yè)管理越來越引起人們的關(guān)注。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提保障，所以相關(guān)人員必須要采取有效措施提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，改變傳統(tǒng)的管理理念，在符合國家經(jīng)濟(jì)的前提下制定林業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，以此推動我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文章主要對目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施，希望可以為提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐水平提供理論依據(jù)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；問題；對策

引言

眾所周知，林業(yè)是我國農(nóng)業(yè)中的重要組成部分，也是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅關(guān)系著林業(yè)的發(fā)展，而且還在一定程度上決定著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而，雖然我國對于林業(yè)管理開始的時間較長，但是發(fā)展速度卻比較慢，管理理念還比較落后，存在著管理效率低下、管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力、缺乏完善的管理機(jī)制等問題。基于此，要加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度，積極探索相應(yīng)的解決對策，對于提升我國林業(yè)管理具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.1 森林資源過度開發(fā)

與國外的先進(jìn)國家相比，我國在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中還存在著一定的問題，嚴(yán)重制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，具有一定的阻礙作用，森林資源的過度開發(fā)是其中較為嚴(yán)重的問題之一。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的工業(yè)化水平日益提高，城市化發(fā)展迅速，對各種資源的需求急劇增加，包括對樹木的需求，過渡開發(fā)森林資源，使得森林面積迅速減小，從而使森林資源保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化低

林業(yè)化產(chǎn)業(yè)低也是我國農(nóng)業(yè)管理面臨的重要問題。現(xiàn)階段，我國農(nóng)林的經(jīng)營方式為分散式，缺乏有效的經(jīng)營機(jī)制，機(jī)制的缺失阻礙了林業(yè)向著市場化發(fā)展的步伐，一方面不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化，另一方面也給林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化低會導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展失衡，致使林業(yè)不同區(qū)域的發(fā)展水平存在差別。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速的地區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模，形成了產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模，而有些林業(yè)資源豐富的地區(qū)由于管理水平低下，無法與市場接軌，從而為林業(yè)的總體發(fā)展造成一定的障礙。

1.3 林業(yè)執(zhí)法不到位

林業(yè)管理的核心就是保護(hù)林業(yè)資源，隨時監(jiān)督林業(yè)資源的開發(fā)使用情況。對此，林業(yè)相關(guān)部門建立了林業(yè)監(jiān)察體系，并設(shè)立了林業(yè)基層執(zhí)法檢查站，為方便管理監(jiān)督林業(yè)資源的開發(fā)利用情況提供基礎(chǔ)條件，監(jiān)察體系與檢測站的建立在很大程度上為優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是其在為林業(yè)提供發(fā)展平臺的同時，還存在著一定的問題和缺陷，林業(yè)工作沒有受到重視，相關(guān)人員執(zhí)法不到位，執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)較低，而且不具備專業(yè)的理論知識，沒有清晰地認(rèn)識到林業(yè)執(zhí)法的重要性，林業(yè)法制觀念淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法過程秩序混亂，降低了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平，從而制約了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對策

2.1 加強(qiáng)管理制度改革

林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度與林業(yè)管理制度相輔相成，在現(xiàn)代的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，要根據(jù)具體的林業(yè)工作的情況，具體問題具體分析，建立現(xiàn)代化的、符合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的林業(yè)管理制度。首先要確定林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，只有明晰了林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，才能激發(fā)相關(guān)的林業(yè)工作者的積極性，使他們在林業(yè)管理工作中奉獻(xiàn)自己全部的精力和熱情。其次要有效地進(jìn)行林業(yè)工程的分類經(jīng)營制度，落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)效益的不產(chǎn)制度，這樣能夠有效地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的落實(shí)。再次，要做好林業(yè)建設(shè)的多元化發(fā)展方向的劃分，根據(jù)市場需求，進(jìn)行有效的市場調(diào)查，保障林業(yè)生產(chǎn)符合市場的發(fā)展方向，能夠?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更多的利潤。最后林業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政府職能部門應(yīng)該加強(qiáng)自身的建設(shè)，加大對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)管，提高監(jiān)管力度，這樣才能夠形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)化之路

要以長遠(yuǎn)的眼光看待林業(yè)的發(fā)展問題，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在滿足人們需求的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)能力，既滿足了科學(xué)發(fā)展的觀念，又適應(yīng)了現(xiàn)代化時代的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅達(dá)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，而且又以保護(hù)環(huán)境資源為準(zhǔn)則，有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，為后代的和諧發(fā)展和安居樂業(yè)提供了資源。森林資源是我國的重要資源之一，屬于可再生資源。但是如果在超過林木生長速度的基礎(chǔ)上過度開采森利資源，就會造成不可估量的損失，雖然我國的林業(yè)資源較為豐富，但是我國人口眾多，其管理力度不足，亂砍亂伐的現(xiàn)象嚴(yán)重，使得其面臨著毀滅性的威脅。因此，要走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)化之路，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，堅持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)我國的基本國情建立全新的資源開采模式，同時不斷完善相關(guān)制度體系，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，從而在最大程度上為林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)提供資源保障。

2.3 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

目前，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)還不完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還有待提高。雖然在部分地區(qū)有著比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是其形成時間過早，已經(jīng)不符合現(xiàn)代化社會發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的管理模式由于無法有效地與市場接軌而逐漸被淘汰。因此，林業(yè)部門的相關(guān)人員的工作重點(diǎn)就是改變其行政式管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，使其在林業(yè)市場的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，從而增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

2.4 加大林業(yè)執(zhí)法力度

2.4.1 加強(qiáng)木材采伐管理

近年來，我國亂砍亂伐、非法經(jīng)營大加工木材、盜伐林木的違法行為日益嚴(yán)重，相關(guān)管理人員要加大管理力度，采取有效合理的措施，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，嚴(yán)禁違法現(xiàn)象再次發(fā)生，杜絕超限額砍伐森林資源，加強(qiáng)木材采伐管理，為保護(hù)我國林木資源做出貢獻(xiàn)。

2.4.2 加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)管

根據(jù)現(xiàn)代化時代的特點(diǎn)，完善木材采伐指標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)林業(yè)管理的過程中要求相關(guān)人員依據(jù)規(guī)范準(zhǔn)則進(jìn)行管理，而且還要加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)厲杜絕超證運(yùn)輸或者無證運(yùn)輸?shù)冗`法現(xiàn)象的發(fā)生，有效保障木材的正常開采。

2.4.3 加強(qiáng)林地管理

加強(qiáng)林地管理也是有效保護(hù)林業(yè)資源的有效方法之一，嚴(yán)禁過度開采行為，對于開墾過度的林地，要退耕還林，依據(jù)國家制定的林地保護(hù)規(guī)定嚴(yán)禁繼續(xù)毀林開墾的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法處理。同時，有關(guān)部門還要宣傳保護(hù)林業(yè)的重要性，使保護(hù)林地觀念深入人心。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科技信息化水平的提升，工業(yè)化以及機(jī)械化水平越來越高，對于林業(yè)資源的需求日益增加，導(dǎo)致過度開采林木資源的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。因此，要加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度，為保護(hù)森林資源及其可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而提高林業(yè)管理水平。在時代不斷進(jìn)步和發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的林業(yè)管理已經(jīng)不適應(yīng)新時期的發(fā)展需求，要不斷改善森林資源的管理方式，制定科學(xué)合理的法律法規(guī)，在林業(yè)管理實(shí)踐工作中積累經(jīng)驗(yàn)，逐步形成執(zhí)法嚴(yán)明、操作性強(qiáng)、監(jiān)管明確的森利資源管理體系，不斷提升林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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