小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題及對策探析

摘 要：隨著人口增長和糧食資源緊缺問題的日益突出，水資源的緊缺，及節(jié)約型理念的提出，這給我們的農(nóng)田水利工程提出了更高的要求。原有的水利工程已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，對于這些農(nóng)田水利設(shè)施的完善能夠很好地緩解水資源緊缺問題，實現(xiàn)增產(chǎn)目的。下面作者將會對其在建設(shè)中出現(xiàn)的問題做出分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望對水利建設(shè)有參考作用。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程建設(shè)；問題；解決措施

前言

農(nóng)業(yè)水利工程主要是為了滿足人們?nèi)粘Ｓ盟约稗r(nóng)業(yè)澆灌用水而建設(shè)的小規(guī)模水庫工程及其附屬的引渠、堤壩等附屬工程。農(nóng)業(yè)是否能夠良好發(fā)展，是否能夠保證穩(wěn)產(chǎn)增收均是以這些水利設(shè)施為根本的，它是保證農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。因此在農(nóng)業(yè)水利的建造和監(jiān)管過程中，一定要完成好小型水利工程，因為它決定著人們的生活環(huán)境和生活品質(zhì)。所以，有關(guān)部門和人員必須做好對小型水利項目的建造和監(jiān)管工作。

1 小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中出現(xiàn)的問題

1.1 基礎(chǔ)配套不足，工程老化缺修

由于我國開始重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的時間較短，加上當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)水平落后，導(dǎo)致我國農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展不夠充分，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，且水利設(shè)施不夠完善，原有水利工程設(shè)施也因存在時間較長，工程的老化和缺修情況嚴(yán)重，導(dǎo)致蓄水能力偏低。此外，因為氣候等環(huán)境影響，季節(jié)性水庫缺水情況在我國部分地區(qū)十分嚴(yán)重，如東北地區(qū)的部分縣市年均降雨量為500毫米左右，但夏季降雨量就占總量的80%，而在用水高峰的4月和5月，降水量僅為全年的20%左右。同時因為水利工程的數(shù)量偏少且老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致蓄水總量偏低，灌溉用水不能夠滿足耕種需求。

1.2 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程技術(shù)不全

我國現(xiàn)有的小型水利工程多是建設(shè)于新中國成立初期，且大部分是在規(guī)劃、設(shè)計、施工同時進(jìn)行的情況下建成的，因此設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，到如今已經(jīng)使用了四五十年，由于原有設(shè)計等原因造成的問題加上后續(xù)的維修和配套設(shè)施沒有及時補(bǔ)充，導(dǎo)致水利工程老舊缺修情況突出，利用率低下。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的水庫利用率僅為35%左右，且水資源的有效利用程度不足四成。此外，小型的農(nóng)業(yè)水利項目在建設(shè)過程中缺少項目可行性論證階段，水利項目建設(shè)往往不符合規(guī)范條文。國家出臺的有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、規(guī)范條文等指導(dǎo)意見，很多地方水利基層人員都沒有掌握和付出行動。

1.3 資金投入缺少，建設(shè)進(jìn)度遲緩

我國大力發(fā)展農(nóng)村基建以來，雖在小型農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)中加大了支持力度，且在規(guī)劃布置、設(shè)計施工、和資金投入等方面給予了很大方便。但是，我國多數(shù)農(nóng)村地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為貧乏的地域，沒有足夠的資金來投入到農(nóng)田水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)上來，導(dǎo)致在建項目沒有辦法按時開工和按照要求竣工，增加了向國家申請繼續(xù)建設(shè)水利工程項目的難度。目前，我國的小型水利設(shè)施多為民間投資建設(shè)，資金甚為緊缺，采用著當(dāng)省就省，一切從簡的原則，嚴(yán)重限制著水利工程發(fā)展。此外，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益逐年下滑，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)投建在部分地區(qū)成為空話，很多在建項目處于停工情況，原有的水利工程也常年無人問津，缺乏維修現(xiàn)象突出。

1.4 建設(shè)體制不健全，工程質(zhì)量差

受很多條件的制約，我國小型農(nóng)業(yè)水利項目建設(shè)體制不健全，監(jiān)控和檢測方法較為老舊，大部分基層機(jī)構(gòu)沒有創(chuàng)建出健全的監(jiān)測體制，沒有健全的質(zhì)量管控體制，所以工程出現(xiàn)質(zhì)量情況也就無可避免。對于水利工程的檢測仍然處于感官檢測階段，僅憑感覺下結(jié)論，缺少精準(zhǔn)的檢測設(shè)備、方法和技術(shù)人員，在質(zhì)量檢測過程中做出的論斷缺少足夠的數(shù)據(jù)支持。

1.5 工程管理不到位，工程效益低下

因為產(chǎn)權(quán)制度的劃分不科學(xué)，對水利工程造成了很大的影響，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方的水利工程承包或拍賣以后，由于合同中對經(jīng)營職權(quán)的限制條件沒有明確界定，對業(yè)主的使用范圍沒有限定，流程不符合規(guī)定，收到承包或拍賣款以后就對水利工程不管不問。導(dǎo)致有的業(yè)主們只重視工程盈利，忽略水利工程管理；有的業(yè)主不遵守合同規(guī)定，違規(guī)經(jīng)營，甚至將水利工程廢棄；更甚者使用嚴(yán)重偏離要求，給水資源帶來嚴(yán)重危害。此外，水利基層部門的自身意識不足，對工程監(jiān)管不到位也是問題產(chǎn)生的主要原因，有的水利工程僅派一名工程技術(shù)人員管理。這些都是造成工程效益低下的主要因素。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策

2.1 建立綜合水利體系，加強(qiáng)節(jié)水力度

要充分考慮水資源和環(huán)境的承受范圍，達(dá)到水資源長久利用的目的，爭取建設(shè)人與自然和諧共處的農(nóng)業(yè)綜合水利體系。提高灌溉技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水力度，減少水資源浪費(fèi)，水利工程的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)改革需求，保證供水量的要求和農(nóng)田泄洪排水的功能。給農(nóng)業(yè)種植供給高品質(zhì)、高規(guī)格的水利澆灌基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2 提高設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)，提升工程技術(shù)

為了滿足日益提高的農(nóng)業(yè)需求，在對水利工程建設(shè)上一定要合理規(guī)劃，提高工程的設(shè)計指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的水利工程設(shè)施，并確保其配套基礎(chǔ)的完備和高效，提高水資源利用率。為了提高工程技術(shù)和質(zhì)量水平，一定要加強(qiáng)質(zhì)量檢測，采購所需的檢測設(shè)備和儀器，并加強(qiáng)工程建設(shè)過程中所用建材的抽樣檢測，通過嚴(yán)格檢測得到實際數(shù)據(jù)，給工程檢測結(jié)論提供強(qiáng)有力的支持，能夠最大程度地杜絕工程質(zhì)量評價失誤，提高工程質(zhì)量。

2.3 增加資金投入

水利工程建設(shè)是一項利民的建設(shè)，需要大量的資金，所以當(dāng)?shù)卣块T一定要明確自己的職責(zé)，增加對水利項目的資金投入，對已有水利工程進(jìn)行維修保養(yǎng)，且增加水利工程的建設(shè)數(shù)量，以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求。同時還要加強(qiáng)政府在水利工程建設(shè)中的監(jiān)管，積極發(fā)揮政府引領(lǐng)職能，引導(dǎo)民間資金參與，同時向國家爭取水利配套投入，動員一切社會資源投入，提高水利工程質(zhì)量和數(shù)量。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量教育體制建立

農(nóng)業(yè)是人民生存的根本，水利工程建設(shè)更是惠及百姓的百年工程，因此，一定要確保工程的建設(shè)質(zhì)量。要提高水利工作人員的質(zhì)量管理觀念和培訓(xùn)力度，構(gòu)建完善的獎勵體系。工程的設(shè)計要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)專家例會審核，及時修改設(shè)計存在問題。同時在工程建造過程中，采用經(jīng)濟(jì)等方法進(jìn)行管理各方，以實現(xiàn)工程質(zhì)量優(yōu)良的目的。

2.5 結(jié)合實際，采用科學(xué)的管理方法

要將水利工程管理作為一項專門的課題來對待，重視管理帶來的效益。將建設(shè)完成后的水利工程及時地轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門或個人，向他們頒發(fā)相應(yīng)的資格證書，并且根據(jù)當(dāng)?shù)貙嵡椋Y(jié)合實際，選用適合的管理模式，使水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。同時要重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要，使得水利工程在健全的管理機(jī)制下充分發(fā)揮它的功效，實現(xiàn)降低成本，服務(wù)大眾的目的。

3 結(jié)束語

由上文敘述，作者對水利工程在建設(shè)中存在的問題和相應(yīng)的解決方法做了詳細(xì)的介紹。我國水資源分不嚴(yán)重不均衡的情況較為突出，而水資源有事我國民眾生活和發(fā)展所需，只有充分保證我國水利工程建設(shè)的完善，才能夠推進(jìn)我國農(nóng)村改革的進(jìn)程，推動我國農(nóng)村的快速發(fā)展。

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