改革開放大潮下，中國紡織工業聯合會的探索之路（上）

9月底中國紡織工業聯合會（即原中國紡織工業協會，2011年更名，以下簡稱“中紡聯”）召開了第四屆會員大會，進行了換屆。屈指算來，中紡聯全面登上歷史舞臺已經整整十五年了。如今，這個組織已經成為國內外知曉的代表我國紡織業的全國性社會組織，愈來愈顯示出其在新世紀以來我國紡織產業發展中不可或缺的重要作用。中紡聯的發展歷程，也反映出在社會主義市場經濟環境下，如何建設有中國特色的全國性產業協會組織的有益嘗試。

一、全面登上歷史舞臺

文革結束后，中國開始踏上了建設有中國特色社會主義的征程，沿著小平同志指引的改革開放道路前進。在社會、經濟等各方面的改革不斷深入情況下，政府機構改革也始終沒有停步。1982年、1988年、1993年國家機關機構改革不斷進行新的嘗試。特別是1998年在第九屆全國人大一次會議上通過了國務院關于政府機構改革方案，表明了政府機構改革還在以前所未有的力度繼續進行。國務院認為當前政府機構設置與社會主義市場經濟發展的矛盾日益突出，改革非常必要和迫切。矛盾首先表現在現有政府機構設置的基本框架是在實施計劃經濟體制的條件下逐步形成的。突出的弊端是政企不分，這必然導致政府包攬企業的事務，大量設置專業經濟管理部門，同時，片面強調綜合部門與專業部門的相互制約，造成部門職能重疊，政出多門，互相扯皮，辦事效率低下；其次，現有政府機構的設置原則，是在社會主義法制還不完善的條件下確立的，主要依靠行政手段管理經濟和社會事務；……