淺析山西省工業用地成本費用的均衡性和實際效益

摘 要：我國改革開放三十年多年以來，經濟快速發展，城市化水平不斷提高，全國工業正處在不斷轉型發展的變革時期。而山西省作為我國重要的能源和工業基地，工業發展面臨轉型，產業結構不斷調整，工業用地成本不斷增加。因此，分析山西省具體的工業用地成本費用及實際效益，對于山西省未來工業的發展及整個山西省的經濟發展都具有一定的借鑒指導作用。

關鍵詞：山西省；工業用地；均衡性；實際效益

山西省是我國著名的能源和工業基地，礦產資源豐富，工業尤其是重工業發達。近些年來，山西省面對國內國際的形勢進行著積極改革，工業化水平不斷提高。工業對山西省的經濟發展起到了重要的促進作用，而在山西省工業發展的過程中，土地作為工業發展所必備的條件，由于人口的不斷增多、使用不當與人為的破壞，卻在逐年減少，工業用地面積隨之也不斷減少。文章以此為出發點，探討山西省工業用地成本費用的均衡性與實際效益。

1 工業用地及土地利用效益的含義

工業用地是指用于工業用途而獨立設置的工廠、生產車間、手工業作坊、建筑安裝的生產場地、排渣（灰）場地等用地，包括我們熟知的用于工業運輸用途的鐵路、碼頭等。同時有人指出工業用地不應該包括一些露天的礦業用地。而依據使用情況的不同，可以將工業用地做進一步的劃分，基本上將工業用地歸為三類。一類工業用地主要指對居民居住和公共環境沒有太大影響的工業用地，如工藝品制造、服裝縫紉等用地。二類工業用地主要是用于如服裝紡織業等有一定污染的工業。三類工業用地即指對公共環境、人民健康有嚴重危害的如冶金、化學工業等。土地利用效益一般沒有明確的內涵，但國內大多數專家學者的共同看法是：土地利用效益指在一定的時間與空間范圍內，單位土地面積所產生的效益，一般包括土地利用經濟效益，土地利用社會效益、土地利用生態效益和土地利用環境效益。隨著社會的發展，其定義也在不斷的調整，現在有學者提出土地利用效益應指土地利用的經濟、社會、生態和環境效益的綜合統一，四者之間并不是獨立分開的，而是相互影響、相互促進的。

2 山西省基本情況介紹

2.1 本區域的自然環境

山西省位于黃河中游，太行山西邊，省內基本上被黃土覆蓋，大陸性季風氣候使得山西省基本為寒冷、干旱多風沙的天氣；省內河流眾多且流域面積較大，但人均可使用水資源占有量很低，平均不到全國平均水平的五分之一；東西部地形相差較大，東部山地眾多，著名的有太行山、五臺山、恒山等；中部基本被盆地包圍，而西部主要是高原。

同時，山西省自然資源十分豐富，礦產資源儲存量處在全國前列。發現礦種已達120余種，且其中有40種左右的礦產資源儲存量如煤炭、鐵礦、鋁土礦等處在全國前十位。

2.2 社會經濟發展狀況

山西省近年來經濟處在快速發展時期，響應國家的號召積極進行產業調整，建立了多個新型能源與工業產業基地，人均GDP不斷增加，人民生活水平不斷提高。

3 山西省工業用地成本費用的均衡性分析

任何一個地區的發展都會存在均衡性的問題，由于地區的資源分布、工業發展水平、勞動力情況等條件的不同，工業用地成本費用也會有所不同。

3.1 山西省工業用地不同地區成本費用的均衡性

分析山西省近年來的工業發展數據可以發現，雖然從整體上來看山西省的工業發展水平在不斷提高，但不同城市之間的發展水平還是存在較大的差異。像傳統的工業城市太原、臨汾、霍州等工業發展勢頭依然強勁，工業用地成本高，使用率也高，利潤大，高新技術的發展也要優于其他地區。而一些沒有資源優勢、基礎薄弱的城市，成本費用本就不足，在激烈的競爭中沒能變劣勢為優勢，與太原等地區的差距越來越大。

3.2 山西省工業用地不同行業成本費用的均衡性

進入21世紀以來，山西省的優勢產業得到了很好的發揮。傳統的煤炭、冶金行業由于多年的發展，技術已經相當成熟，工業用地成本費用較低。但隨著政策的改變與能源的不可再生性，山西省政府與企業也在探索轉型發展，對于高新產業投入大量資金，并購買生產設備、引進專業人才，成本費用自然有所提高。

4 山西省工業用地實際效益

4.1 土地利用的經濟效益

在衡量土地利用的經濟效益時主要考察幾個方面的因素，即：土地利用程度，投入產出水平和經濟結構優化程度。對于土地利用程度而言，山西省土地利用程度不是很高，部分土地存在荒廢現象。而這幾年來，山西省一直在致力加強土地利用的廣度和深度以期提高土地利用的經濟效益。良好的土地利用可以提高山西省的經濟發展水平，由于山西省多是黃土圍繞，山西省政府方面也在土地上投入大量資金用于改造土地土壤質量和開發程度，用優質的土地質量來提高工業用地的重復率，盡可能達到低投入高產出的目的。同時，山西省也在積極優化產業結構，對以煤炭產業為代表的重工業進行優化升級，提高煤炭利用效率，積極開發清潔能源。

4.2 土地利用的社會效益

現階段對于土地利用社會效益的研究時間很短，許多專家學者對于土地利用的社會效益還沒有系統的見解。文章試圖簡單的將土地利用的社會效益理解為城市的基礎設施建設、社會福利保障和工業用地周圍居民的生活質量。無論工業、農業還是服務業用地的發展，其根本目的都是促進經濟發展、提高居民的生活水平。而山西省工業的發展，客觀上促進了鐵路、碼頭等基礎設施的建設，方便了人們的交通出行；水力、電力設施的完善，更加方便人們的生活，提高了工業用地周圍居民的生活質量。同時，工業用地的建設增加了就業，帶來職工收入的增加，有利于山西省社會的穩定與和諧。

4.3 土地利用的生態和環境效益

隨著社會的不斷進步，可持續發展的理念逐漸深入人心。在追求工業用地帶來經濟效益的同時，人們也開始追求生態效益。山西省工業用地的建設必然會對周圍的大氣、水資源、樹林植被等自然環境造成一定的影響。工業用地的開發，會毀壞森林，破壞其周圍整體的生態平衡。而山西省工業建設所帶來的噪音污染、光污染，并不利于山西省人民的生活居住。但與此同時，山西省也在積極地進行污染的防治與恢復工作。山西省制定地區性的環境保護治理條例，設置工業用地的廢氣排放標準、污水使用重復率標準，工業垃圾的處理程序等。經過嚴肅的處理整改，山西省工業用地使用后環境污染情況已經得到了一定的改善。綜合以上可以看出，山西省工業用地使用的經濟效益是最根本也是最核心的部分，生態效益與環境效益是工業用地使用的前提與基本，而只有達到經濟效益與環境效益的統一，社會效益才能夠釋放出來，造福山西省人民。

5 總結與建議

通過以上的分析，可以看出山西省工業用地的使用不僅僅與山西省工業的發展密切關聯，還影響著整個山西省的經濟發展水平、人民生活質量與生態環境建設，具有牽一發而動全身的作用。所以，把握好山西省工業用地成本費用的均衡性與實際效益的統一，至關重要。這里，作者簡單的羅列提高山西省工業用地效益的幾個建議。

5.1 加快土地利用制度改革，完善山西省工業用地管理辦法

只有擁有完善的政策法規，山西省在工業用地的使用上才會有法可依。在工業用地使用上，山西省可以根據當地的法規進行因地制宜地整改，規范工業用地交易程序。

5.2 加大土地整改力度，加強對土地的保護

山西省一直是個缺水的省份，許多城市地區長年干旱。因此山西省應該鼓勵新興行業的發展，減少工業用水，提高工業用水的重復使用水平，加快山西省產業轉型升級，實現資源的有效利用。

5.3 招商引資，打破行政區劃

由于地理環境、工業基礎等條件的差異，山西省不同地區的工業發展水平參差不齊。山西省可以通過協商討論，打破行政區劃的限制，不同地區之間尋求合作，提高自身實力以后吸引外資，將山西省的工業水平進一步提高。

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