淺談水利水電工程施工現場安全管理

摘 要：水利水電工程施工在很大程度上會受到自然條件的影響，如地質、氣象、水文和地形條件等，而且工程多位于偏遠山區，通常在河流上進行施工，因此給施工現場的安全管理增加了很大的難度。施工環境較為惡劣，并且很難采取有效的隔離措施，導致安全隱患眾多，不利于水利水電工程的順利進行。文章對水利水電工程施工現場安全管理存在的問題進行了深入細致的分析，并提出了相應的解決措施，以期為相關人士提供參考和借鑒。

關鍵詞：水利水電工程；施工現場；安全管理

1 施工現場安全管理的策劃

1.1 安全管理策劃的依據

水利水電建設工程安全管理策劃的依據主要是國家和地方建設工程安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規和方針政策；水利水電建設工程安全生產技術規范、規程、標準；本企業的職業健康安全管理體系及有關的管理規定、制度等。

1.2 安全目標的策劃

安全工作管理目標是施工現場應遵循的目標和準則。對于一般的事故，需要確定控制指標，而傷亡事故的控制目標則是盡量避免重傷，杜絕死亡。同時，需要根據工程的特點，確定安全達標的目標。另外，文明施工也是安全工作管理目標的重要組成部分，對于施工現場的安全具有很大的影響。而文明施工目標的制定，同樣需要根據工程實際來進行策劃。無論何種安全目標，貫徹和落實是關鍵，需根據專業，以及安全任務和責任的要求，將安全目標落實到個人。

1.3 安全責任制的策劃

根據安全技術支持和安全管理，對主要的安全工作進行分類。將生產任務細化，確立明確的組織機構，使員工對組織機構有明晰的認識，并清楚自己和相關人員所處的位置。安全工作主要體現在人員、機械設備、材料、標準和規章制度以及相應的安全教育班組活動、個人防護、應急措施等。根據崗位工作任務和職責，確定相應的安全工作內容，從而將安全生產職責和任務量化，最終實現安全工作的目標。

2 水利水電工程施工現場安全管理

2.1 現場安全管理組織結構

現場安全管理組織，其核心為專職的崗位安全管理，是以項目經理為領導，施工隊負責人、班組長和施工人員全體參與的安全管理體系。各個管理實施層的聯系十分密切，并且互相依托。同時，還有業主或者監理單位參與其中，共同做好施工項目的安全管理工作。項目部成立相應的安全工作小組，確定組長、安全副主任的人選，并且對現場安全管理直接負責。配備專職的安全管理人員，對于現場的安全生產情況進行實時的檢查和監督，對于各類違反操作規程、違章指揮的現象，必須立即制止，并及時向安全管理機構報告。項目經理、監理工程師、安全主管、項目總工負責對安全管理情況進行監督。而施工隊負責人、操作人員以及班組長，則是安全管理的實施者。

2.2 現場安全管理責任制

在生產經營中，安全生產工作由技術負責人承擔技術領導的責任，而安全生產的第一責任人，則為班組和項目部，對于安全生產負有全面領導的責任。項目部的安全生產工作由部門的主管直接負責。因此，為了明確責任的劃分，應完善和加強安全生產責任制，建立以第一責任人為中心的安全管理責任鏈，并且逐級細化，完善安全管理責任制，逐級簽訂安全責任書，細化安全管理職責，防止責任不清，以及互相推諉的現象。通過安全生產合同和安全生產誓約，使各級領導和全體員工，深切認識到自己所擔負的責任，強化安全生產的意識，將施工現場安全管理的水平上升到一個新的高度，確保施工的順利進行。

2.3 現場安全管理用人機制

（1）水利水電施工的作業活動量大，通常是露天作業，并且隨著科技的發展，很多高新的技術也逐漸應用于水利水電施工中，因此技術含量較高，對于人才的要求也就相應提高，必須是具有極強能力、身體健康、頭腦清楚的人才，在進行現場安全管理人員的選擇時，必須經過相關部門的安全生產考核。（2）充分認識到人的作用，采取情緒管理措施，秉持以人為本的管理理念。通常來說，可以將安全隱患分為三種，即管理上的缺陷、物的不安全狀態以及人的不安全行為。人們在生活中和工作中，難免會產生各種各樣的情緒，有些是積極的，有些是消極的，很容易對工作造成影響，嚴重時還會引發安全事故。因此，在現場安全管理工作中，還應注意時刻關注員工的情緒和生活，幫助和引導員工自我調節，向積極的方向發展。營造健康和諧的工作氛圍，合理分配人力資源，加強管理者和員工的交流和溝通。順應時代的發展和進步，引入先進的管理方法和管理手段。

3 現場安全管理的措施

3.1 有效監督和控制的決策

（1）安全生產工作的工作質量，與決策者的安全素質有著緊密的聯系，因此，作為領導者，必須對安全工作引起足夠的重視，將安全工作放在一切工作的首位，注重安全管理人員自身素質的提高，采取各種措施，推動安全生產管理人員的隊伍建設。（2）在水利水電行業，生產一線作為安全生產管理工作的主體，必須提高安全意識，將安全生產落到實處，而作為最基本的群體形式的班組，則是做好安全生產管理的關鍵環節。

3.2 安全風險評估

3.2.1 確定危險因素、環境因素辯識范圍

調查并了解項目施工任務及作業環境，明確如下內容：人員；生產過程、勞動過程、作業環境；設備設施。識別危險因素、環境因素，如對人員持證上崗情況，各類現場作業管理制度的建立、健全情況，各工序交替、工種更換、作業面交付等的安全交接情況，應急隊伍的建立、應急知識培訓演練等情況的識別。按照相關要求，對本項目在生產過程、勞動過程、作業環境方面存在的危險有害因素、環境因素進行辨識、評價。

3.2.2 安全風險評估、分析階段

即評估、分析項目面臨的每種危險發生的嚴重性和可能性，風險評估依據風險度的大小分為：特大風險、重大風險、較大風險和一般安全隱患。

3.2.3 風險管理

根據風險分析的結果，制定特大風險、重大風險、較大風險控制措施及管理方案，編制《工程施工生產安全風險辯識與防范手冊》。危險有害因素、環境因素預控所制定的措施必須注意動態變化，加以修訂、補充、完善。

3.3 加強施工現場的管理

通過外顯文化的建設，推動內隱文化的發展。不斷提升水利水電施工標準化的水平，加強施工現場安全文明施工。對于相關人員安全生產監督職責履行情況、工程實體防護情況、施工安全技術落實情況的檢查，應增加巡查的頻次，加大檢查力度。一旦發現存在違章操作，嚴令整改，及時發現潛在的事故隱患，使企業安全管理水平獲得提高。安全生產管理是企業獲得經濟效益和社會效益的重要前提和基礎，離開了安全生產，企業就無法生存和發展。因此全體員工都應提高安全管理意識，充分認識到安全管理工作的重要性。

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